獲得電力，讓用電服務(wù)更加平衡充分

本刊評(píng)論員

就在國(guó)慶長(zhǎng)假前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），吹響了全國(guó)各地政企一心、攜手推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升的號(hào)角。

作為營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)的世界銀行排名由2017 年的第98 位提升到2019 年的第12 位。今年7 月，世界銀行發(fā)布了《中國(guó)優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)》，指出中國(guó)“獲得電力”指標(biāo)已接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿，并向全球推介我國(guó)線上辦電、電子合同、移動(dòng)作業(yè)終端等做法。從后進(jìn)到標(biāo)桿，“獲得電力”指標(biāo)的持續(xù)提升彰顯了我國(guó)用世界先進(jìn)水平倒逼行業(yè)深化改革、更高水平開(kāi)放的決心和行動(dòng)。

自去年10月《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)提出加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，而且通過(guò)近兩年北京、上海等地提升“獲得電力”指標(biāo)相關(guān)舉措的成功實(shí)踐，向全國(guó)推廣也已“萬(wàn)事俱備”。因此，《意見(jiàn)》出臺(tái)的目的就是加快推廣北京、上海等地的典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全國(guó)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升。明確至2022 年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報(bào)裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)。屆時(shí)，城鄉(xiāng)地區(qū)將享受無(wú)差異的用電報(bào)裝服務(wù)，人民辦電用電將“更省時(shí)、更省心、更省錢、更可靠”。

實(shí)際上，到2019年底，全國(guó)各直轄市、省會(huì)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)，將辦電時(shí)間壓減至30個(gè)工作日以內(nèi)。然而各地在探索過(guò)程中存在服務(wù)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不透明等問(wèn)題。為了將“三零”服務(wù)以及各地涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法制度化、規(guī)范化，《意見(jiàn)》制定了壓減辦電時(shí)間、降低辦電成本、提高辦電便利度、提升供電能力和供電可靠性、加大信息公開(kāi)力度、強(qiáng)化組織實(shí)施等六個(gè)方面15條具體的工作要求，對(duì)持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境下一段的工作目標(biāo)和工作任務(wù)都作了具體安排。

未來(lái)，國(guó)家能源局將負(fù)責(zé)全國(guó)“獲得電力”工作的整體推進(jìn)，省級(jí)能源（電力）主管部門負(fù)責(zé)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方責(zé)任分工，供電企業(yè)履行主體責(zé)任，抓好具體工作落實(shí)。合力推進(jìn)之下，助力營(yíng)商環(huán)境排名再上臺(tái)階。

我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)提升之路充分演繹了中國(guó)特色式發(fā)展道路。先是試點(diǎn)探索先行，然后由點(diǎn)至面復(fù)制推廣，其間分類施策、鼓勵(lì)和支持深化創(chuàng)新，終極目標(biāo)則是惠及廣大人民。只有將行業(yè)治理能力和治理體系建設(shè)植入“以人民中心”的發(fā)展理念，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才能一往無(wú)前。