基于倡導(dǎo)聯(lián)盟框架的藝考政策分析

（貴州大學(xué) 550025）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)文化生活和審美的需求越來(lái)越高，“藝考熱”高居不下，其背后不僅與社會(huì)市場(chǎng)需求有著密切關(guān)系，且藝考被認(rèn)為是除高考外進(jìn)入大學(xué)的一種捷徑，它對(duì)那些文化課成績(jī)不佳的同學(xué)有著天然的吸引力。而人們也越來(lái)越關(guān)注藝考群體及藝考政策的變化。依實(shí)際情況出發(fā)，藝考政策每年都有新的變化，呈現(xiàn)出在重視藝術(shù)方面教育的同時(shí)，愈加重視文科課的趨勢(shì)。

一、倡導(dǎo)聯(lián)盟框架下的藝術(shù)生招考政策簡(jiǎn)述

藝書生招考政策（下述簡(jiǎn)稱藝考政策）是高考制度的一個(gè)重要組成部分，是政府對(duì)普通高校等機(jī)構(gòu)中涉及到的在對(duì)高等藝術(shù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)的一種權(quán)威性調(diào)配時(shí)所制定的一種具體準(zhǔn)則和規(guī)范。它不僅在國(guó)家選拔和培養(yǎng)相關(guān)藝術(shù)人才方面起著十分重要的作用，而且對(duì)建成和完善一套完整的高等藝術(shù)教育體系有著十分深遠(yuǎn)的影響。作為藝考重要載體的藝考政策，長(zhǎng)期以來(lái)都是社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，藝考政策的變化也與藝考生的命運(yùn)息息相關(guān)。

上個(gè)世紀(jì)80年代，美國(guó)政治家保羅·A·薩巴蒂爾與其它學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)并提出了倡導(dǎo)聯(lián)盟框架。其主要被運(yùn)用于分析和解釋政策過(guò)程，尤其是它在分析和解釋政策變遷方面所發(fā)迸發(fā)出的解釋力和生命力，使其受到了廣大學(xué)者們的喜愛(ài)，并在其后的發(fā)展中逐漸得到完善。本文通過(guò)將藝考政策放置于倡導(dǎo)聯(lián)盟框架之中，運(yùn)用該理論的相關(guān)內(nèi)容來(lái)進(jìn)一步分析藝考政策中有哪些信念聯(lián)盟？不同的信念聯(lián)盟所持有的信念是否都有所不同？希望能從藝考政策中發(fā)現(xiàn)社會(huì)上“藝考熱”的社會(huì)現(xiàn)象中所隱含的本質(zhì)特征，為其他研究藝考政策的學(xué)者提供一點(diǎn)參考意見(jiàn)。

將倡導(dǎo)聯(lián)盟框架運(yùn)用于解釋政策過(guò)程時(shí)，可以將其理解為：與某一政策領(lǐng)域相關(guān)的一群政策行動(dòng)者或政策活動(dòng)家（團(tuán)體組織或個(gè)人），在面對(duì)某些政策問(wèn)題時(shí)，為實(shí)現(xiàn)其所期望的政策目標(biāo)而展開(kāi)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)其政治抱負(fù)；不同的行動(dòng)者在共同信念的指引下形成倡導(dǎo)聯(lián)盟，并與其他不同信念的聯(lián)盟展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，其最終目的是使政策子系統(tǒng)內(nèi)處于一種長(zhǎng)期的穩(wěn)定狀態(tài)或者是實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，使其轉(zhuǎn)化成實(shí)際的政策文本，促使原有政策發(fā)生變化。倡導(dǎo)聯(lián)盟框架的信念體系由三維層級(jí)構(gòu)成：深層核心信念（deep core beliefs）、政策核心信念（policy core beliefs）和次要層面信念（secondary aspects beliefs）。深層核心信念（deep core beliefs）指“實(shí)體性和規(guī)范性的信念，例如，對(duì)于個(gè)人自由和社會(huì)平等的相關(guān)評(píng)價(jià)、重要價(jià)值相對(duì)優(yōu)先序、誰(shuí)應(yīng)參與政府政策制定等問(wèn)題的一般化的規(guī)范性和實(shí)體性假設(shè)”，一般情況下很難被改變；政策核心信念（policy core beliefs）是深層核心信念的具體運(yùn)用，是貫穿于整個(gè)政策領(lǐng)域或子系統(tǒng)中的聯(lián)盟的基本行為規(guī)范和因果認(rèn)知。包括：基本的價(jià)值偏好、對(duì)于問(wèn)題總體嚴(yán)重性的基本感知以及它的主要原因等，其是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生改變的。次要層面信念（secondary aspects beliefs）關(guān)注問(wèn)題的重要性和在具體背景下不同因果因素的重要性，是具體的制度設(shè)計(jì)，它通常是可以調(diào)整和改變的。在任何一個(gè)特定的時(shí)期，每一個(gè)聯(lián)盟都采用一個(gè)或多個(gè)策略，它們涉及把指導(dǎo)性手段的運(yùn)用作為改變政府當(dāng)局行為的一種工具，以努力實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。1

二、藝考政策子系統(tǒng)中信念聯(lián)盟劃分與信念分析

倡導(dǎo)聯(lián)盟框架認(rèn)為，在研究某一政策時(shí)，其政策系統(tǒng)中的相關(guān)政策行動(dòng)主體是既定的，而如何對(duì)這些政策行動(dòng)主體進(jìn)行分析才是最有效的？答案是將所有政策行動(dòng)主體依據(jù)其所持有的信念將它們劃分到各自的倡導(dǎo)聯(lián)盟中去，形成不同的倡導(dǎo)聯(lián)盟。在對(duì)藝考政策的分析中可以發(fā)現(xiàn)，其子系統(tǒng)內(nèi)的政策行動(dòng)主體主要由政府、專家學(xué)者、大眾媒體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、學(xué)生和其他社會(huì)公眾等組成。在不同信念的影響下，這些政策行動(dòng)主體被劃分到不同的倡導(dǎo)聯(lián)盟中去。

（一）藝考政策子系統(tǒng)的聯(lián)盟劃分

在文中，我們將那些關(guān)心重視藝考政策變化且在其中有著重要影響力的政策行動(dòng)主體劃分為兩個(gè)聯(lián)盟。

本文將與藝考政策變遷息息相關(guān)的各類行動(dòng)者分成兩大聯(lián)盟，政府、專家學(xué)者和大眾媒體等稱為倡導(dǎo)聯(lián)盟A，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、 學(xué)生和其它民眾則為倡導(dǎo)聯(lián)盟B。

（二）藝考政策子系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)聯(lián)盟的信念分析

在我國(guó)藝考政策的子系統(tǒng)中，倡導(dǎo)聯(lián)盟A和B的深層次核心信念是一致的，即“提高公民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這一深層核心信念反映出了國(guó)家和社會(huì)大眾層面的愿景，很難被動(dòng)搖。藝考政策的實(shí)行不僅可以提高國(guó)民的綜合素質(zhì)，而且其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是不容小視的。

但在政策核心信念方面和次要層面信念中，倡導(dǎo)聯(lián)盟A和B之間存在較大差異。倡導(dǎo)聯(lián)盟A認(rèn)為：藝考政策的實(shí)行可以滿足不同群體對(duì)高等教育的需求，擴(kuò)寬了社會(huì)不同群體進(jìn)入大學(xué)的渠道，提高了受高等教育的機(jī)會(huì)；在次要層面的信念中，藝考能起到推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的作用也是倡導(dǎo)聯(lián)盟A考慮的一個(gè)重要方面。以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾為代表的倡導(dǎo)聯(lián)盟B則認(rèn)為：為滿足社會(huì)的需求，提供多樣化的教育內(nèi)容，是由供需雙方所決定的，有需求就有供給；由供給雙方互動(dòng)產(chǎn)生的一個(gè)良性循環(huán)“以學(xué)生和家長(zhǎng)為首的需求方可以獲得進(jìn)入大學(xué)的門票，從而獲得在社會(huì)上生存所需要的競(jìng)爭(zhēng)力，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為首的供給方在所提供的服務(wù)中讓其得到了更好的發(fā)展和合理回報(bào)”。

藝考政策各聯(lián)盟的信念分析

三、倡導(dǎo)聯(lián)盟框架下藝考政策的影響因素

（一）提高國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)利益方面的需要

藝考政策的出現(xiàn)是應(yīng)其時(shí)社會(huì)發(fā)展需要而生的。單一高考政策無(wú)法完全滿足人民的教育需要，藝考政策則可以為某些因文化課成績(jī)無(wú)法達(dá)到進(jìn)入大學(xué)的群體提供一個(gè)新的渠道而受到廣泛的關(guān)注。藝考政策為其提供渠道進(jìn)入大學(xué)，使得其得到更好的教育，在提高素質(zhì)方面有著重要的作用。藝考政策的推行也為相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境，它們?cè)诘玫桨l(fā)展的同時(shí)也獲得了合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）多樣化的高考形式

從1977年恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)教育改革至今一直都未停下步伐。隨著改革的深入，高考的形式也日趨多樣化，除高考以外，自助早生、體育特長(zhǎng)生和藝考等，成為了不同學(xué)生群體進(jìn)入高校的選擇。與普通學(xué)生群體一樣，藝考生群體結(jié)合自身的特長(zhǎng)愛(ài)好，經(jīng)過(guò)刻苦訓(xùn)練得到進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)。多樣化的高考形式也讓藝考政策煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（三）社會(huì)的多樣需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們渴望得到更優(yōu)質(zhì)的教育，高考形式的多樣化催生出社會(huì)多樣化的需求。在水平差異較大的學(xué)生群體中，學(xué)生及其家長(zhǎng)會(huì)選擇因材施教，為學(xué)生找到一條更適合自己的道路，也為學(xué)生在就業(yè)及今后的發(fā)展中提供更多的機(jī)會(huì)。藝考政策的實(shí)行，為愛(ài)好廣大文藝的學(xué)生實(shí)現(xiàn)其大學(xué)生夢(mèng)提供了平臺(tái)，可以使其發(fā)揮出最大的潛力。

四、結(jié)語(yǔ)

藝考“熱”長(zhǎng)期以來(lái)都是社會(huì)的熱點(diǎn)，受到廣大群眾的關(guān)注，而人們對(duì)藝考政策的研究較少。本文僅以倡導(dǎo)聯(lián)盟框架為視角對(duì)藝考政策中出現(xiàn)的信念聯(lián)盟和其影響因素進(jìn)行分析，未對(duì)藝考政策的變遷過(guò)程進(jìn)行分析，存在一定的不足。

注釋：

1.[美]保羅·A·薩巴蒂爾.政策過(guò)程理論[M].彭宗超等譯.北京：三聯(lián)書店，2004：158—159.