榆林紅色旅游發(fā)展思路與措施

趙希寧

(榆林學(xué)院綏德師范校區(qū),陜西綏德718000；榆林學(xué)院李子洲干部培訓(xùn)中心,陜西綏德718000）

紅色旅游是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命戰(zhàn)爭時期以豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、事跡和精神為內(nèi)涵，組織接待旅游參觀者開展緬懷學(xué)習(xí)、游覽參觀的主題性旅游活動[1][2]。開展紅色旅游，既可以了解革命歷史、增長革命知識、感悟革命精神、弘揚革命事跡，又可以實現(xiàn)思想效益、社會效益同經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，帶動革命老區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是一條將紅色革命精神財富轉(zhuǎn)化為社會財富、經(jīng)濟財富，最終造福于社會的良性循環(huán)之路，具有深遠(yuǎn)的革命歷史意義和重要的社會經(jīng)濟價值[3]。

榆林旅游業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，為推動旅游業(yè)提質(zhì)增速、做大做強，提升其整體實力和市場占有力，充分發(fā)揮旅游業(yè)對榆林社會經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴就業(yè)、增收入的重要作用。近年來，榆林支持和培育旅游業(yè)發(fā)展初見成效，距把旅游業(yè)發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)越來越近。隨著榆林旅游業(yè)的快速發(fā)展，紅色旅游逐漸突顯出較強的競爭力，成為目前比較有影響的旅游活動。

一、榆林紅色旅游基本概況

榆林是一塊紅色的土地，是全國著名的革命老區(qū)之一，是陜北革命的策源地和根據(jù)地的重要組成部分。紅色旅游資源得天獨厚，點多面廣，遍及全市境內(nèi)，具有鮮明的特色，許多紅色旅游資源具有至高無上性和獨一無二性[4]。從早期黨組織的創(chuàng)建到革命根據(jù)地的建設(shè)，從抗日戰(zhàn)爭到黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，中國革命在這塊紅色的熱土上留下了許多輝煌的足跡，為榆林紅色旅游發(fā)展積淀了豐厚資源[5]。目前，全市擁有眾多的具有紀(jì)念價值的革命歷史舊址和革命歷史遺跡，擁有市級以上愛國主義教育基地60處，其中國家級愛國主義教育基地1處，省級愛國主義教育基地5處（詳見附表1），還有大量的革命歷史人物和眾多的縣（區(qū)）級紅色旅游資源。

榆林最具特色和影響力的紅色旅游資源是“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”路線，從時間上看，毛主席和中央機關(guān)1947年3月18日從延安出發(fā)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，歷時1年零5天，其中在榆林境內(nèi)活動時間長達(dá)10個多月。駐留時間比較長的是王家灣46天，靖邊小河、佳縣神泉堡58天，米脂楊家溝4個月，先后在榆林的清澗、子洲、靖邊、橫山、綏德、米脂、佳縣、吳堡等8個縣33個村莊生活戰(zhàn)斗過，行程近1000多公里[6]。且在此期間發(fā)生過眾多的重大戰(zhàn)役、重要會議和毛主席的重要著述。如1947年3月29日，在清澗縣棗林溝村召開的轉(zhuǎn)折性會議——棗林溝會議；1947年7月21日，在靖邊的小河村召開了中共中央擴大會議——小河會議；1947年8月20日，西北野戰(zhàn)軍全殲胡宗南整編三十六師及兩個旅，共計6000余人——沙家店戰(zhàn)役；1947年9月，在佳縣神泉堡起草了《中國人民解放軍宣言》、發(fā)表《中國人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》、頒布《中國土地法大綱》，并且毛主席還給佳縣縣委題詞，“站在最大多數(shù)勞動人民的一面”等[7]。因此，“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路線”是榆林豐厚紅色資源中一張最為閃亮耀眼的名片，深入探究發(fā)掘、全方位展現(xiàn)這段光輝而燦爛的歷史，不僅能助力榆林紅色旅游快速跨越發(fā)展，而且為全國紅色旅游添磚加瓦。

二、榆林紅色旅游發(fā)展思路

（一）合理定位，凸顯“紅色”

根據(jù)當(dāng)下榆林紅色旅游資源現(xiàn)狀、挖掘開發(fā)情況和發(fā)展程度來看，榆林發(fā)展紅色旅游應(yīng)合理定位，凸顯“紅色”、凸出特色。應(yīng)依托“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”的紅色革命歷程為主線，以紅色愛國主義教育示范基地為載體，將革命傳統(tǒng)教育、愛國教育、群眾路線體驗教育與紅色旅游發(fā)展有機結(jié)合起來，動態(tài)展示出中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、運籌決勝的紅色革命歷程。通過正規(guī)的組織、引導(dǎo)和開發(fā)，加上群眾積極參與、管理機構(gòu)的高效運作，多方位提升榆林紅色旅游開發(fā)和管理，凸顯榆林“紅色”和特色，助力將紅色旅游培育成為榆林旅游業(yè)新的增長點，使紅色旅游成為踐行社會主義核心價值觀，促進社會主義精神文明建設(shè)和培育愛國主義教育的有力手段，成為保護紅色歷史革命資源的有力措施，成為推動榆林社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要途徑。

（二）融合資源，打造精品

榆林紅色旅游發(fā)展應(yīng)以“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”路線挖掘開發(fā)為龍頭，力圖將轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路線打造成全國精品紅色旅游線路，與南面的紅色圣地延安形成優(yōu)勢互補、資源共享的“大陜北紅色旅游圈”，實現(xiàn)紅色旅游線路向北延伸。根據(jù)這一規(guī)劃定位，為發(fā)揮榆林紅色旅游資源的優(yōu)勢，增強其紅色旅游在國內(nèi)旅游市場中的地位和競爭力，榆林的紅色旅游逐漸將形成“一線、一館、兩園、六景”的總體布局，極力助推紅色旅游跨越發(fā)展[4]。

“一線”，即指圍繞“中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北”紅色旅游路線發(fā)掘和培育，把發(fā)生在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路上的最艱苦、最嚴(yán)峻的革命輝煌事跡和革命遺跡串聯(lián)成線，深入開發(fā)、多方位展示這段輝煌歷史，融合榆林紅色旅游資源，積極主動融入“大陜北紅色旅游圈”的整體建設(shè)開發(fā)和主題形象宣傳中，重力打造榆林紅色旅游這張名片，擴大在國內(nèi)外的影響力，帶動榆林紅色旅游跨越發(fā)展，提升其紅色旅游的整體形象。

“一館”，指在榆林市區(qū)籌備建設(shè)的“陜北革命紀(jì)念館”，此館將全市境內(nèi)紅色革命元素和革命史實系統(tǒng)全面地陳列展示，面向公眾和社會，匠心打造榆林紅色旅游的博覽參觀中心和紅色文化對外宣傳窗口，促成全市道德的示范講堂基地和愛國主義革命歷史教育基地建設(shè)。

“兩園”是指以不同主題建設(shè)打造的兩個綜合紀(jì)念園（佳縣東方紅紀(jì)念園、毛主席詩詞紀(jì)念園）。一是以陜北農(nóng)民李有源在故居佳縣張莊用樸實的語言文字響徹華夏大地，傳遍寰宇的陜北民歌《東方紅》創(chuàng)作地為中心的“東方紅紀(jì)念園”；二是以毛澤東在清澗偏僻的高家塬上窯洞里創(chuàng)作聞名于世的《沁園春·雪》創(chuàng)作地為心，籌備建設(shè)一處以黃土情懷、北國風(fēng)光為主題的“毛主席詩詞文化紀(jì)念園”，與鄰近的袁家溝烘托輝映。兩處綜合紀(jì)念園不僅承擔(dān)著紀(jì)念民俗文化博覽和愛國主義傳統(tǒng)教育，還全力塑造榆林紅色旅游目的地，成為國內(nèi)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)奠基。

“六景”是指將橫山波羅古堡、神木天臺山、米脂楊家溝、綏德名州鎮(zhèn)、佳縣神泉堡、靖邊小河等六大核心紅色旅游區(qū)，精心打造成精品項目，凸顯榆林紅色旅游多點發(fā)展，擴大其覆蓋范圍和輻射面積。

三、榆林紅色旅游發(fā)展措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善管理服務(wù)

榆林紅色旅游發(fā)展要形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門聯(lián)動合作的巨大合力，同時要確定主要負(fù)責(zé)部門的牽頭引導(dǎo)，加強各職能部門的協(xié)調(diào)配合，但要注意分工明確，各司其職，落實相關(guān)責(zé)任。特別是在紅色旅游的籌備規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)、管理運營等職能環(huán)節(jié)中，要充分調(diào)動各個方面的積極性，統(tǒng)籌人力、物力、財力等方面投入保障，完善紅色旅游的管理服務(wù)，解決紅色旅游開發(fā)運營中存在的重大問題，把紅色旅游發(fā)展中的各項工作做好；建立市、縣（區(qū)）和周邊相鄰省市的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為高效整合資源、合理規(guī)劃路線、統(tǒng)籌跨行政區(qū)接待安排和跨區(qū)域開發(fā)建設(shè)等創(chuàng)造必備條件；探索建立紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的監(jiān)督監(jiān)管機制，制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和具體實施細(xì)則，加強監(jiān)督，為有效管理創(chuàng)造監(jiān)督條件；建立災(zāi)害安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提前制定完備的應(yīng)急防備預(yù)案和對于突發(fā)事件有效及時處理的行動預(yù)案，促進榆林紅色旅游安全、有序地快速發(fā)展。

（二）制定科學(xué)規(guī)劃、促進資源整合

快速發(fā)展紅色旅游的前提是科學(xué)規(guī)劃和整合資源。立足榆林目前紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展格局，要想促成紅色旅游跨越發(fā)展，得對全市境內(nèi)的紅色資源制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，將紅色資源與其他自然和人文資源的開發(fā)有機聯(lián)合，努力建造對旅游參觀者更具吸引力和感召力的精品旅游路線和景區(qū)。通過科學(xué)合理規(guī)劃、整合各種資源、加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點打造“一線、一館、兩園、六景”紅色旅游經(jīng)典路線和景區(qū)，排除榆林各紅色景點布局分散、相距較遠(yuǎn)的缺點，最大程度滿足旅游者對榆林紅色旅游的參觀學(xué)習(xí)需求，使其變成參觀路線成熟、紅色旅游與其他旅游緊密融合、交通便利通暢、選擇性多和可觀性強，深受旅游者廣泛喜歡的熱門旅游路線和景區(qū)，最終力爭打造全國精品紅色旅游路線，與延安優(yōu)勢互補，共同形成“大陜北紅色旅游圈”，促成紅色旅游線路向北延伸的總體布局。

（三）修繕基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套功能

各紅色旅游景區(qū)和各旅游線路要提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力改善紅色旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和配套功能，提高紅色旅游區(qū)的接待標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。在紅色旅游區(qū)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加快文化和商業(yè)綜合體、紅色旅游景區(qū)的游客中心、停車場、廁所、道路、視頻監(jiān)控、智能導(dǎo)游、電子講解、標(biāo)示標(biāo)牌、遺址遺跡修繕、文物陳放展示和周圍環(huán)境休整，完善配套服務(wù)功能。改善基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，加大交通運輸服務(wù)保障力度的投入，實現(xiàn)從機場、車站到景區(qū)的交通無縫連接，開設(shè)綠色通道和紅色旅游接待專線；擴建榆陽4D機場,籌備建設(shè)定邊、府谷4C級機場，鞏固加強已開通的紅色旅游航線，開辟主要客源地紅色旅游航線；助推榆林高鐵項目籌劃建設(shè)，加快重點紅色景區(qū)鐵路旅游專線建設(shè)，提升榆林鐵路交通通達(dá)性和便捷性；推動公交服務(wù)向城區(qū)周邊主要紅色景區(qū)延伸，逐步開通紅色旅游公交專線；統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置高速公路、國道、省道、縣道等干線公路交通紅色旅游標(biāo)識標(biāo)牌，完善各地服務(wù)區(qū)對紅色旅游景區(qū)和線路的介紹宣傳；開辟轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路線紅色旅游專線，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)通，形成鐵路、公路和航空三位一體的榆林紅色旅游交通大環(huán)線。規(guī)劃紅色旅游沿線停車場和自駕服務(wù)營地建設(shè)，滿足自駕野營旅游者的需求。培育建設(shè)具有榆林地方特色和風(fēng)土人情的住宿、餐飲、紅色旅游紀(jì)念品、文藝演出展覽等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與其他商業(yè)和服務(wù)行業(yè)形成合力，逐步形成具有底蘊雄厚和特色鮮明的榆林地方紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系，使紅色旅游成為為榆林人民謀福利的民心工程。

（四）完善教育培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)隊伍

榆林紅色旅游要追趕跨越發(fā)展，就需要擁有一支高素質(zhì)高水平的服務(wù)隊伍做支撐，需要把完善教育培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)隊伍作為重要突破口，合理完善和利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)體系，加大紅色旅游服務(wù)人員培養(yǎng)力度，健全激勵機制，制定專項規(guī)劃開展教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)服務(wù)人員綜合素質(zhì)。具體措施就是：有計劃、有組織地安排開展紅色旅游的導(dǎo)游、講解員和工作人員分級分期進行教育專項培訓(xùn)，強化其職業(yè)道德和服務(wù)技能，規(guī)范紅色旅游解說詞和導(dǎo)游詞，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力熟練的服務(wù)隊伍，實現(xiàn)榆林紅色旅游服務(wù)接待工作邁向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。完善優(yōu)化榆林紅色旅游志愿服務(wù)隊伍，一方面組織退休的領(lǐng)導(dǎo)、專家、模范教師等開展義務(wù)服務(wù)，另一方面鼓勵學(xué)生開展志愿服務(wù)，兩者統(tǒng)一組建一支穩(wěn)定的、規(guī)范的志愿者服務(wù)隊伍。在榆林地區(qū)大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)紅色旅游相關(guān)專門人才，開展校企、校政合作模式，支持榆林市有條件的地方高等學(xué)校開設(shè)紅色旅游相關(guān)專業(yè)、課程和講座，訂單式培養(yǎng)服務(wù)人才。促進榆林紅色旅游學(xué)會、協(xié)會等社會組織的組建和發(fā)展，引導(dǎo)社會公眾對紅色旅游的認(rèn)識了解，擴大群眾基礎(chǔ)，提升整體大環(huán)境服務(wù)水平。

（五）強化宣傳營銷、開展區(qū)域合作

完善榆林紅色旅游宣傳推廣體系和運行機制建設(shè)，開展市場需求調(diào)研，精心籌劃主題鮮明、形式多樣和賦有榆林地方特色的紅色旅游慶?；顒雍椭黝}活動，增加對榆林紅色旅游廣告、宣傳片、愛國主義教育基地和革命英雄題材專題片的拍攝放映，做好出版一批宣傳榆林紅色旅游的系列圖書和宣傳冊工作。加強榆林紅色旅游的影響力和感召力，吸引更多的旅游者來榆林旅游參觀，總結(jié)宣傳營銷經(jīng)驗，推進其專業(yè)化、信息化和市場化。具體來說了，加強榆林紅色旅游網(wǎng)絡(luò)資源庫籌劃，創(chuàng)設(shè)專業(yè)完善的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，統(tǒng)計分析紅色旅游大數(shù)據(jù)和綜合信息資料，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳營銷模式，鼓勵市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)三級聯(lián)動，支持創(chuàng)建紅色旅游專網(wǎng)、專版、專欄，組合式宣傳營銷，增強榆林紅色旅游形象宣傳。搞好區(qū)域合作，加強與內(nèi)蒙、寧夏、山西、延安等毗鄰地區(qū)合作，形成多方位的紅色旅游宣傳營銷模式，聯(lián)合打造跨地域紅色旅游路線，促成優(yōu)勢互補、市場互通、客源互送、地區(qū)間無障礙的紅色旅游。

榆林紅色旅游跨越發(fā)展具有社會、政治、經(jīng)濟和文化的多重意義，是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，需要相關(guān)各部門同心同力、共同推進。榆林要以目前市內(nèi)社會經(jīng)濟快速發(fā)展為契機，制定科學(xué)合理的紅色旅游開發(fā)專項規(guī)劃，以踏實的姿態(tài)、有效的措施推動紅色旅游跨越發(fā)展，使紅色旅游成為踐行社會主義核心價值觀、培育愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的有力手段，成為推動榆林廣大人民群眾精神文明建設(shè)的重要方式，成為助力榆林經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、造福人民的重要途徑。

附表1 榆林愛國主義教育基地名單