論我國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的法律保護(hù)

摘要：我國是一個有著五千多年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史沉淀的偉大國家，是由56個民族共同組成的龐大家庭，各個少數(shù)民族在歷史發(fā)展的過程中形成了各種形式不一但同樣輝煌的屬于本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。但隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技、社會等方面的飛速發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的存續(xù)也面臨著空前的危機(jī)，此時就需要國家、政府以及社會公眾對文化保護(hù)加以重視。建立健全的法治體系和制定周密完善的法律法規(guī)是當(dāng)前保證少數(shù)民族傳統(tǒng)文化不會繼續(xù)消弭的有效措施，使用法律手段保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，使其可以在歲月的長廊中永遠(yuǎn)閃耀，是歷史賦予我們的神圣使命。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族傳統(tǒng)文化;知識產(chǎn)權(quán);法律保護(hù)

中圖分類號：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2020）23-0-02

1 少數(shù)民族傳統(tǒng)文化面臨的危機(jī)

由于交通不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后、政策等種種原因，少數(shù)民族文化持續(xù)處于一個發(fā)展停滯的狀態(tài)。如今社會日新月異，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化長期的“靜”對比社會經(jīng)濟(jì)不斷的“動”顯得落后了許多。隨著國家?guī)资甑陌l(fā)展，推行了如西部大開發(fā)、改革開放等政策，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)也取得了不小的進(jìn)步，但與此同時，外來文化也與本土文化產(chǎn)生了很多矛盾與碰撞，在此情形下，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化無可避免地面臨著危機(jī)。

1.1 少數(shù)民族語言文字的消亡

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的年輕人選擇離開落后的家鄉(xiāng)前往城市生活定居，少數(shù)民族也在這樣的風(fēng)潮下加快了漢化的腳步，加之普通話的全國普及，越來越多的年輕一輩已經(jīng)無法熟練地掌握本民族的語言文字了。語言文字是文化的載體，文化的傳承需要語言文字的存在，豐富多彩的民族語言和文字是該民族的靈魂和魅力所在，體現(xiàn)了這個民族的風(fēng)情。然而少數(shù)民族語言文字當(dāng)前正面臨著消亡的危險。

1.2 少數(shù)民族服飾的消失

隨著改革開放與經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷得到改善，少數(shù)民族地區(qū)的人們物質(zhì)能力也逐漸提高，人們的思想觀念也發(fā)生了改變，受時代潮流和思想的侵襲，面對時髦前衛(wèi)的服飾，一些少數(shù)民族人民漸漸放棄了本民族的服裝，如今在少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)很少能夠看見身著民族服飾的少數(shù)民族人民，在年輕一輩中更是罕見。少數(shù)民族服飾逐漸從日常穿著變成重大節(jié)日或重要時刻才會穿的衣服，少數(shù)民族年輕一輩的外出導(dǎo)致少數(shù)民族傳統(tǒng)服飾后繼無人，面臨失傳。

1.3 少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)建筑的破壞

經(jīng)過幾十年改革開放的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)人們的居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化。他們擯棄和推倒了原本居住的具有本民族特色的傳統(tǒng)建筑，轉(zhuǎn)而在原址上蓋起了一座座現(xiàn)代化的樓房。雖然近些年國家出臺了一些政策和法律法規(guī)以保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)建筑不被破壞，利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的民族風(fēng)情發(fā)展旅游業(yè)，也投入了大量資金對已損壞的建筑進(jìn)行修繕，但仍未完全解決問題。

1.4 少數(shù)民族文化的弱化

隨著社會的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的不斷更新，少數(shù)民族人民的思想觀念、生產(chǎn)生活方式也隨之產(chǎn)生了翻天覆地的變化。在逐漸廢棄舊的生產(chǎn)生活方式的過程中，其民族特有的傳統(tǒng)文化也在這一過程中逐漸消失在了歷史的長河中，少數(shù)民族年輕一輩對于本民族傳統(tǒng)文化的意識逐漸被弱化，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承鏈隨時都會有斷裂的危險。

2 少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的意義

在漫長的歷史長河中，各民族創(chuàng)造出了各種各樣極具特色的民族文化，并且漸漸地形成了屬于自己的文化模式。通常情況下，每個民族都有自己的文化，不同的民族會有不同的文化，各個民族不同的文化共同構(gòu)成了全人類共同擁有的世界文化，形成了人類共有的財富寶藏。

2.1 與國家統(tǒng)一以及區(qū)域安定密切相關(guān)

一個國家的民族問題時刻影響著這個國家的安定。而民族問題的核心問題就是民族文化，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化能夠有效維系一個民族感情的紐帶，可以在此基礎(chǔ)上宣揚中國獨特的文化經(jīng)驗。所以，我國要在經(jīng)濟(jì)社會問題中切實解決民族問題，將保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化放在首要地位。

2.2 是保證文化多樣性的前提

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是世界人民共有的財富，凝結(jié)著人類的情感及智慧，是在漫長的歷史進(jìn)程中不斷淬煉出的精華。一個少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的消失勢必會帶來這個民族歷史、靈魂和精神的消逝，是中國乃至世界的巨大損失。文化是具有價值的，好的文化應(yīng)該被認(rèn)可并發(fā)揮出其該有的價值，我們應(yīng)充分認(rèn)識到少數(shù)民族文化的真正價值，所以要進(jìn)一步加大保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化多樣性的力度。

2.3 有助于增強(qiáng)對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感

民族認(rèn)同感有利于本民族文化的發(fā)展與創(chuàng)新，一個民族的民族認(rèn)同感是這個民族賴以生存和發(fā)展的生命之源。如果我們對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化沒有認(rèn)同感，對其歷史、現(xiàn)在、未來都無動于衷，面對民族的消亡覺得無關(guān)痛癢，那么民族文化的傳承就會困難重重。一個民族只有靠信心與活力去自覺維護(hù)與傳承本民族的傳統(tǒng)文化才能世代傳承下去，而認(rèn)同感就是該動力的來源。

2.4 有利于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的口號喊響，各級人民政府及當(dāng)?shù)孛癖娂娂婍憫?yīng)支持，加上國家政策扶持的東風(fēng)助力，旅游業(yè)蒸蒸日上。旅游業(yè)倚靠少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的特色風(fēng)情不斷擴(kuò)大發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化及當(dāng)?shù)貎?yōu)美的地理環(huán)境對于游客城市具有致命的吸引力，在旅游業(yè)發(fā)展的同時少數(shù)民族傳統(tǒng)文化也被傳播到了更廣闊的區(qū)域，為更多人知道和了解。

3 少數(shù)民族傳統(tǒng)文化法律保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著對外開放、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的侵襲，一些發(fā)達(dá)國家對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化虎視眈眈，往往利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢對少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化進(jìn)行竊取與掠奪，以此獲得巨大收益且并未支付任何報酬。因此，對于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)愈發(fā)重要，國家和政府也認(rèn)識到了該問題的嚴(yán)重性，開始大力開展對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，具體體現(xiàn)為文物保護(hù)法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法以及民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例等法律條例的改進(jìn)和優(yōu)化[1]。盡管我國已經(jīng)采取了一定的措施對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行法律保護(hù)，但法律保障仍然存在許多難以解決的問題。

3.1 知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域

由于歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，導(dǎo)致少數(shù)民族對于傳統(tǒng)文化的保護(hù)法制意識淡薄，有時甚至出現(xiàn)自身知識產(chǎn)權(quán)被侵犯了也毫無知覺的情況。而對于一些地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)水平低下、受教育程度普遍較低的少數(shù)民族來說，他們對于本民族傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)幾乎可以稱得上一無所知，其淡薄的法律意識使其在民族傳統(tǒng)文化受到侵犯時無法拿起法律的武器保護(hù)本民族權(quán)益。

首先，因為主體難以確認(rèn)，有學(xué)者稱，少數(shù)民族知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是“公權(quán)”而非“私權(quán)”。少數(shù)民族在長期的生產(chǎn)生活中形成了少數(shù)民族特有的傳統(tǒng)文化，是為整個民族所共同擁有的，其知識產(chǎn)權(quán)的主體難以區(qū)分。其次，有學(xué)者稱少數(shù)民族傳統(tǒng)文化不具備新穎性、創(chuàng)造性，所以不適用于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化歷經(jīng)上千年的流傳，其核心是保留而非創(chuàng)新，如果盲目追求新穎性與創(chuàng)造性，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展肯定是弊大于利，這種觀點忽視了知識產(chǎn)權(quán)的立法宗旨是保護(hù)發(fā)展權(quán)。第三，根據(jù)我國著作權(quán)法規(guī)定：公民的作品，其發(fā)表權(quán)……的保護(hù)期限為其終生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日;如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化歷經(jīng)千百年的傳承與發(fā)展，無法探究確定少數(shù)民族傳統(tǒng)知識產(chǎn)生的具體時期。以上種種都給少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來了切實的困難。

3.2 行政立法管理領(lǐng)域

在2011年《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實施前，學(xué)術(shù)界對于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)主要由民事保護(hù)與行政保護(hù)兩個部分組成，非遺法生效后則把重點更多地放在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、傳承等行政保護(hù)措施上。雖然在實施過程中該部法律確實對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)起到了很大的作用，但該部法律仍存在較大的缺陷，要想經(jīng)得住時間的考驗則必須不斷對其進(jìn)行修正與完善。

第一，管理機(jī)構(gòu)不明確。非遺管理機(jī)構(gòu)通常情況下是由上層下放給各個市縣一級的管理機(jī)構(gòu)保護(hù)，相比起省級開設(shè)的專門的保護(hù)中心或者文化廳，市縣一級的管理機(jī)構(gòu)則顯得不明確，缺乏相關(guān)的分管部門或者單位，在管理上存在較大的漏洞。第二，行政立法欠缺。雖然目前行政執(zhí)法保護(hù)對于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)起主要作用，但實際上由于我國還未建立起一套相對完善的保護(hù)體系，行政立法上的欠缺在一定的程度上使得某些不法分子有機(jī)可乘，使權(quán)益被侵犯時無法得到切實的法律保護(hù)，嚴(yán)重影響了我國政府的主導(dǎo)作用與威信。第三，法律保護(hù)模式單一。在以往的法律文案中對于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)的引導(dǎo)思想主要是以保護(hù)、搶救為主，其中蘊藏著的商機(jī)卻沒有被政府進(jìn)行處理運用，在盲目進(jìn)行修繕維護(hù)導(dǎo)致大量資金消耗的同時也錯失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良機(jī)，嚴(yán)重阻礙了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 加強(qiáng)對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的建議

基于保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的意義，面對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的消失、毀損和流失的現(xiàn)狀，我們不能再坐以待斃，必須要扛起神圣的歷史責(zé)任，舉起法律武器對其進(jìn)行行之有效的保護(hù)，否則一個少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的消失勢必會帶來這個民族歷史、靈魂和精神的消逝，是中國乃至世界的巨大損失。雖然我國已出臺了多部法律法規(guī)及相應(yīng)措施對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)，但經(jīng)過系統(tǒng)的整理分析可以發(fā)現(xiàn)，這些方面的法律法規(guī)大部分是原則性的，缺乏具體措施的相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致在司法實踐中無法有效應(yīng)對相關(guān)問題。且針對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)沒有專門法律，往往散見于各部法律中，法律整合具有難度。故提出以下意見，希望能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的法律保護(hù)。

4.1 加強(qiáng)民族自治地區(qū)的立法

要充分利用民族自治立法權(quán)去填補(bǔ)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)方面的空白，完善民族自治地方立法權(quán)，充分發(fā)揮自治區(qū)、自治州及自治區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市在保護(hù)傳統(tǒng)文化方面的立法權(quán)[2]?！吨腥A人民共和國立法法》于2015年修改后擴(kuò)大了立法主體的范圍，設(shè)區(qū)的市在歷史文化保護(hù)方面享有立法權(quán)，各民族自治地區(qū)應(yīng)把握住這次千載難逢的歷史機(jī)遇，有針對性地通過立法對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行行之有效的保護(hù)。一是加強(qiáng)專項立法，如貴州作為“苗鼓之鄉(xiāng)”完全可以出臺一部針對苗鼓保護(hù)的法律法規(guī);二是加強(qiáng)專項立法的執(zhí)法效力，目前中國現(xiàn)行的用于調(diào)整少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的法律法規(guī)往往表現(xiàn)出處罰力度不強(qiáng)、執(zhí)行效果不好等現(xiàn)象，而法律的生命力在于執(zhí)行;三是大力培養(yǎng)相關(guān)法律人才，廣泛征求法律依據(jù)，滿足地方歷史文化保護(hù)立法的實際需要。

4.2 加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化版權(quán)登記保護(hù)

大部分少數(shù)民族對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠了解，對于版權(quán)登記認(rèn)識不足，不清楚登記的流程與實際作用，因此應(yīng)建立民族文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)屬登記和確權(quán)機(jī)制，實施作品使用登記和付費措施等[3]。更進(jìn)一步加強(qiáng)對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，刻意打造民族品牌，如傣族鮮花餅、苗族銀飾、藏族服飾等，少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝更是要納入專利保護(hù)的范圍，遏制不正當(dāng)競爭，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化不被輕易竊取或掠奪。對此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化版權(quán)進(jìn)行登記，有目的地提升登記數(shù)量，維護(hù)少數(shù)民族正當(dāng)利益。

4.3 完善相關(guān)司法救濟(jì)工作

誰代表少數(shù)民族在少數(shù)民族的文化權(quán)利受到侵犯時進(jìn)行訴訟，應(yīng)以何種程序進(jìn)行訴訟，都是目前少數(shù)民族傳統(tǒng)文化法律保護(hù)所面臨的重要問題。首先應(yīng)當(dāng)賦予保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的相關(guān)執(zhí)法部門以相應(yīng)的訴訟權(quán)利，賦予他們代表被侵犯的少數(shù)民族進(jìn)行訴訟活動的權(quán)利，使他們在面對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)案件時更具有可操作性，使少數(shù)民族的文化權(quán)利獲得更專業(yè)有效的法律保護(hù)。其次應(yīng)當(dāng)推動少數(shù)民族地區(qū)司法人員對少數(shù)民族特色風(fēng)俗習(xí)慣的尊重與理解，避免司法人員與少數(shù)民族在訴訟過程中產(chǎn)生矛盾、激化矛盾，這是不利于民族團(tuán)結(jié)與民族和諧的，只有司法人員的職業(yè)素養(yǎng)提高了才真正做到少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的司法公正，使少數(shù)民族文化權(quán)利得到公平公正的維護(hù)。

5 結(jié)語

少數(shù)民族因為地理條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史等因素形成了各民族文化獨特的風(fēng)采與模式，每個民族皆有其獨有的特色和內(nèi)涵，包括但不限于宗教信仰、語言文字、歌舞表演、歷史文物、傳統(tǒng)建筑、風(fēng)俗節(jié)日等。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的魅力深藏或浮現(xiàn)于這些事物中，其內(nèi)涵也在其中一一體現(xiàn)。保護(hù)、繼承和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化對于弘揚民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力、提高綜合國力具有萬分重要的作用。所以，要運用法律武器保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，使得中華傳統(tǒng)民族文化得以繼續(xù)發(fā)揚光大，立足于世界民族之林。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹佳妮.民族民間傳統(tǒng)文化的法律保護(hù)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2008（11）：86.

[2] 彭振.中國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的法律保護(hù)：歷史、現(xiàn)狀和展望[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，38（03）：112-116.

[3] 楊光.少數(shù)民族非物質(zhì)文化傳播應(yīng)注重利用新媒體平臺[N].中國民族報，2016-08-26（005）.

作者簡介：楊丹蕾（1998—），女，貴州銅仁人，碩士在讀，研究方向：民商法。