全面把握建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的豐富內(nèi)涵

金民卿

2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。深圳要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。①《深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會隆重舉行》，《人民日報》2020年10月15日?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）頒布后，習(xí)近平總書記的重要講話再次突出強調(diào)了深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，為新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。新時代的深圳人一定要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，科學(xué)把握建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的豐富內(nèi)涵，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以敢為天下先、敢闖敢試的精神，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向奮力前行，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大的貢獻。

一、建設(shè)先行示范區(qū)是黨和國家賦予新時代深圳的重大歷史使命

深圳經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)走過了極不平凡的40年，成為一座具有世界影響力的國際化創(chuàng)新型城市，充滿著魅力、動力、活力和創(chuàng)新力。深圳的進步離不開國家發(fā)展大環(huán)境，深圳的巨大成就是改革開放偉大事業(yè)的強力證明與集中體現(xiàn)，40多年的改革開放造就了深圳今日的輝煌，也為深圳的轉(zhuǎn)型與升級奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中國發(fā)展氣勢如虹、舉世矚目，在長期不懈努力和輝煌成就的基礎(chǔ)上，中國特色社會主義進入新時代，當(dāng)代中國發(fā)展站在新的歷史方位。新時代中國依然處于重大的戰(zhàn)略機遇期，既有大繁榮、大機遇，也面臨著大挑戰(zhàn)、大風(fēng)險。在這樣的情況下，深圳也要在歷史成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起新的重要使命。

深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，深圳的黨員干部和廣大人民群眾大力弘揚開放多元、兼容并蓄的城市文化，始終秉持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，創(chuàng)造了輝煌成就，積累了重要經(jīng)驗。40年來，深圳由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市，由經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，由進出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放，由經(jīng)濟開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展，由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康，不斷實現(xiàn)重大的歷史性跨越。①葉曉楠：《四十載波瀾 新征程催人奮進》，《人民日報海外版》2020年10月16日。正如習(xí)近平總書記所指出的：深圳等經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐充分證明，黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。

在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了深圳特區(qū)建設(shè)的十個必須的寶貴經(jīng)驗，這些重要經(jīng)驗深化了對中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認識，為黨的理論創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗積累，也為經(jīng)濟特區(qū)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來始終走在前列的深圳經(jīng)濟特區(qū)，在新的歷史方位中當(dāng)然要繼續(xù)引領(lǐng)時代潮流。

中國特色社會主義進入新時代，黨和國家對深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展也寄予了新的期望，賦予了新的使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，深思熟慮、統(tǒng)籌安排、謀篇布局，做出深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大決策，這是黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的一項重要舉措。《意見》于2019年8月正式頒布，明確提出深圳要建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。這標志著深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展進入了一個新的歷史階段。

中國特色社會主義先行示范區(qū)，決不只是一個理論設(shè)計，一個藍圖規(guī)劃，而是要在實踐過程中逐步建構(gòu)的一個發(fā)展目標。思想是行動的先導(dǎo)，要全面推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)實踐，就必須從知行合一的角度科學(xué)把握先行示范的科學(xué)內(nèi)涵，準確理解黨中央的戰(zhàn)略決策，從總體性與示范性的統(tǒng)一、全局性與先行性的統(tǒng)一、制度與優(yōu)勢的統(tǒng)一、戰(zhàn)略與路徑的有機統(tǒng)一上，貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略意圖，擔(dān)當(dāng)建設(shè)先行示范區(qū)的新使命。

二、建設(shè)先行示范區(qū)是總體性的先行示范而不是單方面的探索實踐

先行示范區(qū)的總體性，就是要突出強調(diào)在先行示范區(qū)建設(shè)中示范什么內(nèi)容的問題。先行示范區(qū)的內(nèi)涵和要求，是由其示范的對象即新時代中國特色社會主義本身決定的。新時代中國特色社會主義，是由經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)文明建設(shè)等構(gòu)成的總體性的社會發(fā)展狀態(tài)。作為這個總體性社會發(fā)展狀態(tài)的先行示范區(qū)，深圳就要在總體上把握新時代中國特色社會主義的重大任務(wù)和前進方向，在探索過程中覆蓋新時代中國經(jīng)濟社會等各領(lǐng)域、各方面全面深化改革的全過程、全要求，形成有效方案、創(chuàng)造示范經(jīng)驗。

2019年9月，在中央全面深化改革委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記在談到新時代全面深化改革時強調(diào)，“要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型”。在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的實踐進程中，深圳一定要全面貫徹落實習(xí)近平總書記的講話精神，按照系統(tǒng)集成性和協(xié)同高效性的要求，強化中國特色社會主義先行示范區(qū)的總體性內(nèi)涵。

中國特色社會主義先行示范區(qū)的總體性內(nèi)涵，是由中國特色社會主義本身的總體布局、戰(zhàn)略布局和總體任務(wù)所決定的。新時代中國特色社會主義事業(yè)的總體布局是“五位一體”，即統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌推進。新時代中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局是“四個全面”，即協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。示范對象的這種總體性決定了，先行示范區(qū)建設(shè)不是單一向度的、某一方面的試驗，而是包含著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等在內(nèi)的綜合性示范，是對新時代中國特色社會主義豐富內(nèi)涵的全面展示；是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體性示范，是中國特色社會主義治理體系和治理能力顯著優(yōu)勢的全面展示；在先行示范的過程中，要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)攬推進“四個偉大”，堅持“六個緊緊圍繞”全面深化改革，對新時代中國特色社會主義的發(fā)展戰(zhàn)略進行全方位的示范。①金民卿：《建設(shè)先行示范區(qū)：既是榮光更是責(zé)任》，《深圳特區(qū)報》2020年9月8日。

中國特色社會主義先行示范區(qū)的總體性內(nèi)涵，把它同經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、新區(qū)等區(qū)別開來，具有更豐富的內(nèi)容、更重大的任務(wù)。眾所周知，除香港、澳門兩個在“一國兩制”國策下確定的特別行政區(qū)外，我國各類經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、新區(qū)等“區(qū)”的設(shè)置均孕育、產(chǎn)生并服務(wù)于改革開放偉大實踐，是在黨中央的統(tǒng)一部署下，以局部試點、推廣經(jīng)驗的方式實行的漸進式改革策略。截至雄安新區(qū)建立，我國共有經(jīng)濟特區(qū)7個、開發(fā)區(qū)219個、高新區(qū)145個、新區(qū)19個、自貿(mào)區(qū)11個，這些“區(qū)”都是我國推進開放和改革戰(zhàn)略的歷史產(chǎn)物，并持續(xù)發(fā)揮著重要作用。深圳作為最早一批“經(jīng)濟特區(qū)”之一，在40年的發(fā)展中先后承接了各類國家級“開發(fā)區(qū)”“高新區(qū)”與“自貿(mào)區(qū)”，成為名副其實的多面手與先鋒隊。但也應(yīng)該清醒地認識到，深圳當(dāng)前所肩負的建設(shè)先行示范區(qū)的新使命是不同于以上各種“區(qū)”的。先行示范區(qū)不等同開展綜合實驗改革的廈門、海南等“經(jīng)濟特區(qū)”，不等同關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的各類“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，不等同著眼某一新興產(chǎn)業(yè)的中關(guān)村等“高新區(qū)”，不等同靈活關(guān)稅、審批和管理政策的上海等“自貿(mào)區(qū)”，不全等同深耕單項職能的濱海、西咸、雄安等“新區(qū)”，更不能簡單地認為先行示范區(qū)是以上各種“區(qū)”功能目標的疊加。應(yīng)當(dāng)正確認識到，先行示范區(qū)是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展到新的歷史階段，尤其是改革開放偉大事業(yè)進入到全面深化時期所提出的全新的、全面的、具有總體性的新探索，是在總結(jié)改革開放40多年的成功經(jīng)驗上提出的新戰(zhàn)略、新舉措，先行示范區(qū)就是要為中國特色社會主義的前進發(fā)展提出一條總體性路徑，這就區(qū)別于各類“區(qū)”的實驗屬性與局部功能。

中國特色社會主義先行示范區(qū)的總體性任務(wù)和要求，《意見》已經(jīng)做了系統(tǒng)闡述，這些任務(wù)要求一定要具體落實到先行示范區(qū)建設(shè)的各方面實踐當(dāng)中。具體來說，就是要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。通過這些先行性、創(chuàng)新性的實踐，充分發(fā)揮思想自覺、政治自覺、行動自覺，補短板、強弱項、激活力、抓落實，全面貫徹系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求，努力在制度體系完善、體制機制改革政策措施創(chuàng)新等方面取得突破，創(chuàng)造出可供推廣的總體性示范經(jīng)驗。①金民卿：《建設(shè)先行示范區(qū)：既是榮光更是責(zé)任》，《深圳特區(qū)報》2020年9月8日。

三、建設(shè)先行示范區(qū)是全局性的國家戰(zhàn)略而不是區(qū)域性的地方安排

先行示范區(qū)的全局性，就是突出強調(diào)先行示范區(qū)建設(shè)在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是黨中央站在新時代歷史方位做出的重大戰(zhàn)略，是著眼于當(dāng)代中國發(fā)展全局確定的重大部署，而決不只是一城一地的區(qū)域性戰(zhàn)略，決不只是局限于深圳的地方性安排。這也就是說，中國特色社會主義先行示范區(qū)的決策，雖然是由深圳來具體實施，但其戰(zhàn)略目標是要指向全國。因此，深圳推進建設(shè)先行示范區(qū)的過程中，一定要從戰(zhàn)略全局的高度來理解和把握它的重大意義，而不能僅僅盯著深圳人自身、局限于深圳一個地方的發(fā)展，否則就無法完成黨中央賦予的新使命。

從人類社會的歷史，尤其是近代以來各國城市發(fā)展的歷史來看，具有全局性思維是十分重要的，如倫敦、東京等城市就是站在英國和日本的全局進行規(guī)劃與布局，才成為世界頂級城市，而紐約甚至以全球為視野，成為當(dāng)今世界唯一一個不是政治首都的全球城市。另一方面，如果不能把握全局性則十分危險，威尼斯曾經(jīng)是歐洲最大的商業(yè)城市，但由于威尼斯的管理者在世界貿(mào)易中心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的趨勢下，為了維護舊階層利益，出臺限制性政策，導(dǎo)致內(nèi)憂外患，最終一落千丈，淡出了世界城市舞臺。因此，深圳的發(fā)展一定要具有全局性，一定要在國家大發(fā)展、大繁榮的大環(huán)境中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用有利條件大膽探索、銳意進取，以“先行”帶動“全局”，更好地完成先行示范區(qū)的責(zé)任與使命。

把握中國特色社會主義先行示范區(qū)的全局性意義，首先立足于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和新時代中國特色社會主義歷史任務(wù)來思考。黨的十九大明確提出：中國特色社會主義新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。這“五個時代”的概括，明確了新時代中國的發(fā)展方向和重大任務(wù)，勾勒出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和總體目標。黨中央已經(jīng)做出了總體規(guī)劃和部署，形成了新征程、新方略、新規(guī)劃，而這些重大戰(zhàn)略部署一定要通過具體實踐落到實處。

建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，一定要放在新時代中國發(fā)展的戰(zhàn)略格局中來定位和布局，否則就無法交出令全國人民滿意的答卷。深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)就是要用生動的實踐和豐富的成果告訴世人，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，中華民族偉大復(fù)興將以什么樣的姿態(tài)呈現(xiàn)出來。先行示范區(qū)所要示范和展示的，就是上述“五個時代”實現(xiàn)之后的中國，就是要以深圳率先建設(shè)的成就，向人們展示出一個新時代中國特色社會主義的模板。

為此，深圳要立足當(dāng)下而著眼未來，著力解決當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的重大問題，要勇于涉險灘、闖難關(guān)，打造高質(zhì)量發(fā)展的高地，形成法治城市的示范，塑造城市文明的典范，樹立民生幸福標桿，勇作可持續(xù)發(fā)展先鋒。通過這些努力，探索解決新時代中國社會主要矛盾的方案，解決不平衡不充分發(fā)展的突出問題，更好服務(wù)人民日益增長的美好生活需要，切實成為中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的實踐標桿，創(chuàng)造社會主義現(xiàn)代化強國的生動樣本，使中華民族偉大復(fù)興的中國夢以鮮活的樣態(tài)呈現(xiàn)出來，對全國其他地方產(chǎn)生重要的示范和引領(lǐng)作用。

四、建設(shè)先行示范區(qū)具有鮮明的制度屬性絕非“中性化”的

先行示范區(qū)的制度屬性，就是要突出強調(diào)先行示范區(qū)是中國特色社會主義的，這一制度性的界定至關(guān)重要，起到了畫龍點睛的作用，決不是畫蛇添足、多此一舉。就像社會主義市場經(jīng)濟不能把“社會主義”這個定語拿掉一樣，中國特色社會主義先行示范區(qū)不能把“中國特色社會主義”這個前綴剪除。深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，就是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，通過深圳人民的開拓創(chuàng)新和不懈奮斗，為中國人民的幸福生活、為中華民族的偉大復(fù)興率先提供新的智慧和方案，先行探索新的路徑和經(jīng)驗，展現(xiàn)中國力量和中國精神，彰顯中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。這就是說，中國特色社會主義先行示范區(qū)是具有鮮明制度屬性的，而不是缺乏制度屬性的，所謂“中性化”的探索，不論以什么樣的借口對先行示范區(qū)進行“去制度化”都是錯誤的。

自深圳建立經(jīng)濟特區(qū)以來，就不斷有“特區(qū)姓資不姓社”的錯誤論調(diào)，誤解深圳經(jīng)濟特區(qū)的社會主義性質(zhì)；而當(dāng)深圳發(fā)展起來之后，又有人提出所謂的“特區(qū)不特”“特區(qū)拋棄”等奇談怪論。對此，我們要旗幟鮮明地指出，深圳是社會主義的深圳，特區(qū)是社會主義的特區(qū)。當(dāng)前，深圳要建設(shè)的先行示范區(qū)，是中國特色社會主義的先行示范區(qū)，而不是其他社會制度范疇內(nèi)的先行示范區(qū)。為此，一定要把中國特色社會主義先行示范區(qū)放在中國特色社會主義新時代、科學(xué)社會主義在21世紀發(fā)展、世界百年未有之大變局的大框架中來把握。這也正是深圳要建設(shè)的先行示范區(qū)同其他世界標桿城市的根本區(qū)別之所在。

關(guān)于當(dāng)今世界的時代本質(zhì)、時代特征和發(fā)展態(tài)勢，習(xí)近平總書記指出，“盡管我們所處的時代同馬克思所處的時代相比發(fā)生了巨大而深刻的變化，但從世界社會主義500年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代”，這就是資本主義占統(tǒng)治地位并逐步向社會主義過渡的大的歷史時代，這是我們這個時代的本質(zhì)。另一方面，這個大時代正呈現(xiàn)出許多新的階段性特征，正如習(xí)近平總書記所指出的，“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連”。

正是在這個時代的大變局中，中國特色社會主義進入了新時代，由此也形成了當(dāng)今中國面臨著世界“大時代”和中國“新時代”交織、總態(tài)勢與新趨勢并存的特殊情境。一方面是“資強社弱”“西高東低”的總態(tài)勢沒有得到根本改變，另一方面則是“社興資衰”“東升西降”的新趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。一個明顯的例證是，以往以資本為主宰的城市發(fā)展范式越來越多受到質(zhì)疑。2008年世界金融危機后，傳統(tǒng)上被視為經(jīng)典的“紐約—倫敦”范式受到了廣泛質(zhì)疑，而“以人為本”的新范式則浮出水面，受到了全球人民的熱烈歡迎。以人為本，人民至上，這正是中國特色社會主義制度內(nèi)在的巨大價值優(yōu)勢。

在大時代和新時代、總態(tài)勢和大趨勢交織并存的情況下，兩種制度的斗爭較量將長期存在，兩種制度優(yōu)劣高下的對比不只是靠理論交鋒來辨析，更要靠鮮活的事實來展現(xiàn)。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，“社興資衰”和“東升西降”正是世界百年未有之大變局的核心變量。建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，正是我們處在時代前沿、掌握核心變量使出的關(guān)鍵一招，就是要以事實向人們展示中國特色社會主義制度無可比擬的優(yōu)越性。

深圳是一座由使命驅(qū)動的城市，它自誕生之日起，就不斷肩負并出色完成了黨和國家以及人民交付的各項使命。黨的十八大以來，中央對深圳寄予厚望、提出了新的更高的要求，從2012年習(xí)近平總書記勉勵前?！耙矣诔泽π罚鋵嵄忍貐^(qū)還特的先行先試政策”；到2016年提出深圳要在“四個全面”中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，邁上新臺階；再到2018年提出要朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例；最終于2019年明確提出深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略決策。深圳40年來的實踐歷程表明，深圳人民有能力、有信心完成黨、國家和人民交付的重大使命。以先行示范區(qū)建設(shè)的實踐來展示，中國特色社會主義在新時代朝著什么樣的目標發(fā)展，采取什么樣的方式發(fā)展，就是深圳的新使命。深圳就是要通過建設(shè)先行示范區(qū)，打開通道與窗口，讓中國和世界了解新時代中國特色社會主義究竟怎么樣，讓中國制度得到更廣泛的世界認可。

為此，深圳在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的過程中，必須牢牢堅持中國特色社會主義的本質(zhì)特征，彰顯中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和人民主體地位的首要原則，貫徹落實新發(fā)展理念，自覺推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，要在借鑒吸收世界標桿城市經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，在同世界其他標桿城市的比較中，擴大和增強中國特色社會主義的世界影響力和強大感染力。

中國是一個大國，大就要有大的樣子。深圳建設(shè)先行示范區(qū)，也要有先行示范的樣子。中國的發(fā)展歷程和趨勢讓我們有充分的理由相信，在未來30年，中國會有若干個全球城市，而深圳通過建設(shè)先行示范區(qū)是最有能力、最有可能成為這些全球城市中的標桿與典范的，這是合乎城市發(fā)展規(guī)律與邏輯的。深圳作為改革前沿，也是兩種制度直接交鋒的“橋頭堡”，面臨著各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)。為此，深圳在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的過程中，一定要把中國特色社會主義的制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為動能源泉，不走彎路和老路，不走邪路與錯路，充分吸取威尼斯失去民心、底特律不思進取、伊斯坦布爾治理失效等案例的慘痛教訓(xùn)，把握新世紀產(chǎn)業(yè)革命與技術(shù)革命的最新脈搏，為中國人民打造社會主義現(xiàn)代化強國的新模板，為世界人民提供全球標桿城市的新范式。

五、在戰(zhàn)略目標與具體路徑的有效貫通中推進先行示范區(qū)建設(shè)

深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的一個重要任務(wù)，就是要在全新的實踐中探索出一條推進治理能力與治理體系現(xiàn)代化等目標的新路徑。黨中央支持深圳先行示范，就是要深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面擴大開放的新格局，大力推進實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展“一國兩制”事業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強有力的支撐。這個目標定位確定了，先行示范區(qū)建設(shè)的衡量標準不能只是像城市GDP之類的單方面指標，而是覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性目標。《意見》對先行示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標做出了三個階段的規(guī)劃，深圳到2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，到2035年成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，到本世紀中葉成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。這個規(guī)劃是黨中央對深圳的殷切期望和科學(xué)規(guī)劃，是深圳發(fā)展的戰(zhàn)略大局。為此，深圳要繼續(xù)發(fā)揚40年來“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務(wù)實高效、團結(jié)奉獻”的深圳精神，堅持實事求是、解放思想的優(yōu)良作風(fēng)，在準確把握深圳當(dāng)前發(fā)展的歷史階段、成功經(jīng)驗、困難挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，開拓思路和眼界，準確把握當(dāng)今世界潮流和局勢，緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標，通過不斷自我完善、自我更新、自我升級，實現(xiàn)快速高質(zhì)量發(fā)展，從而最終實現(xiàn)戰(zhàn)略愿景。與此同時，深圳要深入總結(jié)和廣泛借鑒古今中外城市發(fā)展、特別是世界標桿城市發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，把先行示范區(qū)的總體目標、具體目標和階段目標具體化，探索和形成示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實路徑。

要把立足深圳與跳出深圳結(jié)合起來。如果不立足于深圳，就是無根之萍；如果不跳出深圳，就是井底之蛙。黨中央之所以賦予深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重大責(zé)任，就是因為深圳在改革開放以來創(chuàng)造了輝煌成就，積累了雄厚基礎(chǔ)，形成了寶貴經(jīng)驗，這些是建設(shè)先行示范區(qū)的立足點和基礎(chǔ)。同時，深圳要有打開一個都市圈、一條經(jīng)濟帶和一個民族未來的眼界與站位，不僅要關(guān)注當(dāng)前一段時間的既定目標與發(fā)展成果，更要放眼全球識大勢，放眼全局謀長遠。要從吸引全國和全球頂尖人才、匯集世界前沿科技和產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化領(lǐng)先成果和技術(shù)等方面，制定深圳發(fā)展的戰(zhàn)略和路徑，不僅要形成對全國其他地方的示范力量和引領(lǐng)力量，而且要形成對全球政治、經(jīng)濟、文化、社會、生活等各方面的影響力和感召力。

要把總結(jié)歷史與跨越發(fā)展結(jié)合起來。事物的發(fā)展呈現(xiàn)出螺旋上升的狀態(tài)，深圳的發(fā)展也不例外。在過去40年的發(fā)展中，深圳總體向好、快速提升，但在發(fā)展過程中也遇到了政策支持不足、土地資源緊缺、資源配置矛盾、高端人才緊缺等諸多不利因素，有些問題經(jīng)過中央支持與艱苦探索得到了有效解決，而有些問題仍然需要繼續(xù)研究?？偨Y(jié)深圳過去的發(fā)展經(jīng)驗，大多數(shù)問題仍然應(yīng)該從內(nèi)部尋找解決辦法，因此絕不能因過去的輝煌和今天的成績而驕傲自滿，而要不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，不斷將治理能力轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)，不斷實現(xiàn)自我超越和跨越式發(fā)展。

要把借鑒世界城市發(fā)展經(jīng)驗與以我為主結(jié)合起來。在漫長的人類歷史上出現(xiàn)了眾多全球性標桿城市，有的曇花一現(xiàn)，有的依舊璀璨。深圳在建設(shè)先行示范區(qū)過程中，要深耕人類社會歷史，把握城市發(fā)展規(guī)律，從世界歷史上的標桿城市中尋找正反兩方面的經(jīng)驗，避免簡單的、生吞活剝的“拿來主義”，而要采取揚棄的態(tài)度，結(jié)合深圳和中國實際將好經(jīng)驗、好辦法為我所用，同時以反面案例為鏡，適時對照、引以為戒。一方面，世界上標桿城市最重要的成功經(jīng)驗就是始終占據(jù)發(fā)展的制高點，不論紐約還是倫敦，都經(jīng)歷了從商貿(mào)中心到制造中心，再到金融中心、創(chuàng)新中心的發(fā)展歷程，成功的標桿城市總是能夠在全球發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點快速轉(zhuǎn)型，從而不斷鞏固自身優(yōu)勢。另一方面，在歷史中沒落的標桿城市幾乎都存在戰(zhàn)亂動蕩、治理失效、社會割裂、種族矛盾等問題，有些問題深圳也許不會遇到，但風(fēng)險依舊存在，因此要始終提高警惕，繃緊發(fā)展安全的弦，防范隨時可能到來的外力打壓、金融破壞等方面的危險挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對準備。也就是說，把借鑒經(jīng)驗作為發(fā)展的條件，而重心一定要放在發(fā)展自己上，把立足點放在自身，做好自己的事情。

要把進行實踐探索與形成發(fā)展經(jīng)驗、提出發(fā)展思想結(jié)合起來。先行示范區(qū)建設(shè)要腳踏實地開展實踐，同時也要進行理論提升，出好經(jīng)驗、出好思想、出好方案。深圳過去40年的快速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展奇跡，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)則是將其成功推向更高層次的先行嘗試，必將再次創(chuàng)造新的輝煌成就。深圳過去的成功經(jīng)驗表明，人類社會的發(fā)展不是只有一種模式，世界標桿城市的建設(shè)也不是只有一種范式。深圳未來的先行示范，就是要創(chuàng)造出一種新的經(jīng)驗，提供一種新的方案，即中國特色社會主義的方案，這是深圳人民的財富，也是中國人民和中華民族的財富。深圳有條件、有優(yōu)勢，也有責(zé)任深入挖掘這一財富中所蘊含的思想精粹，真正從思想到行動上形成可以推廣和復(fù)制的經(jīng)驗和樣板，豐富中國經(jīng)驗、中國方案、中國智慧的內(nèi)涵，為當(dāng)代中國理論創(chuàng)新做出貢獻。

總的來說，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，不只是黨中央授予的一份國輝榮耀，更是必須承擔(dān)好的一份重大責(zé)任。新時代的深圳人一定要不負黨和國家的使命重托，勇于擔(dān)當(dāng)新的歷史重任，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會的講話精神，全面把握先行示范區(qū)的總體內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義、制度屬性和目標要求，在更高起點上、更高層次上把新時代改革開放推向縱深發(fā)展，創(chuàng)建中國特色社會主義的樣板，探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的路徑。曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的深圳人，在新的歷史條件下必將能夠再次踏出新的路徑、開出新的天地、創(chuàng)造新的輝煌，出色完成建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的光榮使命，創(chuàng)造中國特色社會主義現(xiàn)代化強國城市的標桿典范，為奪取新時代中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻。