深圳戰(zhàn)“疫”的科技動員力分析

韓 靚

習近平總書記在考察新冠肺炎防控科研攻關工作時強調(diào)，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術創(chuàng)新。要把新冠肺炎科研攻關作為一項重大而緊迫任務，綜合多學科力量，統(tǒng)一領導、協(xié)同推進，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐”。在總書記科技動員令的鼓舞下，深圳針對疫情防控的重點難點問題，發(fā)揮了強大的科技動員力，展現(xiàn)了高科技之城的硬核擔當。

一、攻克戰(zhàn)“疫”難點需要發(fā)揮科技戰(zhàn)斗力

習近平總書記指出“在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發(fā)進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題”。在抗擊疫情的攻堅戰(zhàn)中，存在以下重點難點問題亟待科技攻關：

（一）診斷難

新冠病毒核酸檢測是確診和排除是否感染新冠病毒的重要依據(jù)。由于新冠病毒傳播速度快、傳播范圍廣，如何能夠快速確診、應診盡診，急需研發(fā)生產(chǎn)大量準確、高效的檢測試劑盒，對檢測實驗室等檢測手段和工具也提出了更高的要求。

（二）救治難

新冠病毒作為一種新型病毒，短時間無法掌握其致病機理，只能對癥治療，其救治難度遠超SARS，據(jù)世界衛(wèi)生組織報告，新冠肺炎重癥患者死亡率超過50%。如何加強特效藥物和醫(yī)療設備研發(fā)，推進治療技術創(chuàng)新，是急需解決的問題。

（三）防控難

新冠肺炎傳播途徑非常復雜，隨著復工后人員的大量流動，給基層社區(qū)、辦公場所發(fā)現(xiàn)和控制傳染源帶來極大困難。如何高效追蹤到確診病例行蹤和密切接觸者，如何做好一線執(zhí)勤防疫人員的安全防護，如何加快疫苗研發(fā)為疫情防控提供治本之策，對科技戰(zhàn)疫提出了挑戰(zhàn)。

（四）溯源難

查清楚新冠病毒傳染來源和中間宿主，對從源頭控制疫情至關重要。如何充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術開展流行病學和溯源調(diào)查，加強病毒溯源及其傳播途徑研究，盡快搞清楚病源及其關鍵特性，也是科技戰(zhàn)疫要攻關的一個難題。

（五）“六穩(wěn)”難

隨著國內(nèi)疫情防控形勢穩(wěn)中向好，各地都在加快復工復產(chǎn)，力爭更好完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務。但由于疫情在全球蔓延趨勢愈演愈烈，深圳的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈遭受較大沖擊，復工企業(yè)復產(chǎn)率低，外貿(mào)業(yè)務、出口訂單下滑。當下，深圳科技戰(zhàn)疫的主戰(zhàn)場正從疫情防控轉向穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等“六穩(wěn)”任務。

二、強大的科技動員力確保有效戰(zhàn)斗力

“當前，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)還需要付出艱苦努力。越是面對這種情況，越要堅持向科學要答案、要方法?！薄疤岣咧斡?、降低病亡率，最終戰(zhàn)勝疫情，關鍵要靠科技?！鄙钲谠诳蒲泄リP制度創(chuàng)新、基礎研發(fā)階段突破、產(chǎn)業(yè)轉化協(xié)同抗疫、前沿科技精準防疫以及科技創(chuàng)新支撐等方面發(fā)揮了強大的科技動員力，確保了科技戰(zhàn)疫的有效戰(zhàn)斗力。

（一）科研攻關制度創(chuàng)新的深圳力度

為加速防控疫情科研攻堅，推動科研機構和企業(yè)復工復產(chǎn)，深圳啟動了多項支撐科技抗疫的硬核措施。

1.多措并舉強保障。為加強新型冠狀病毒肺炎科技攻關，深圳科技創(chuàng)新委迅速制定出臺《關于強化科技支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 促進企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，共五大方面16條具體舉措，從制度、資金、科研資源、人才、管理服務等方面全方位保障支持創(chuàng)新主體科研攻關。出臺了《深圳市新型冠狀病毒肺炎疫情期間科研機構復工復產(chǎn)工作指引》，為廣東省實驗室、基礎研究機構等高水平科研平臺在科研方向選擇、科研項目立項等方面進一步松綁。目前深圳的廣東省實驗室、基礎研究機構復工率達100%。同時，加大資金保障力度，從市財政科技專項資金中緊急調(diào)配2億元用于疫情防控科研攻關。

2.創(chuàng)新制度促成效。深圳發(fā)揮敢闖敢試的城市特質(zhì)，創(chuàng)新疫情防控科研評審、資助制度。其一，首次實施“懸賞制”科研項目。以定向委托與自由申報相結合的方式，實施“新型冠狀病毒感染應急防治”專項，面向海內(nèi)外發(fā)布一批期限為30天、涉及防疫設備及試劑研發(fā)的懸賞指南，集聚全社會科研力量共克難題，單項懸賞金額可達500萬，總額不超過3000萬。①《“懸賞制”引來揭榜者》，《深圳商報》2020年3月20日。其二，創(chuàng)新實行“賽馬式”“里程碑式”“事后資助”“揭榜獎勵制”多種資助方式?！百愸R式資助”競爭機制允許對同一懸賞標的有兩個以上牽頭單位同時攻關?！敖野癃剟钪啤睙o需事前立項，只要達到懸賞標的要求，即可揭榜?！袄锍瘫劫Y助”即在項目初期給予部分資助，通過階段性考核后再給予一定資助，項目驗收達標后給予剩余經(jīng)費支持。第三，評審實行“主審制”，經(jīng)費管理實行“包干制”。

3.匯聚資源助攻關。統(tǒng)籌調(diào)動全市創(chuàng)新資源，全力保障抗疫科研攻關。一是免費開放國家超級計算深圳中心等重大科技基礎設施平臺，為疾病溯源、藥物篩選研究、疫苗、治療性抗體研究提供算力支持。深圳超算中心依托“曙光6000”超級計算能力，優(yōu)先調(diào)度千萬機時進行抵抗新冠病毒靶點探尋、藥物篩選、病毒突變預測等研究，以最強算力與病毒賽跑，短短兩周時間完成了通常兩年的計算量。目前已為中山大學藥學院、深圳市第三人民醫(yī)院、深圳大學、廣西師范大學的科研團隊提供服務支持。二是全力保障重大科研設備需求。建立全市統(tǒng)一的科研儀器調(diào)度平臺，成立儀器應急協(xié)調(diào)小組，實行項目專員負責制，為重點科研機構提供服務保障。截至目前，已征調(diào)涉及科研儀器3625臺套，總值30.46億元。特別是向南方科技大學等7家單位調(diào)集了超速離心機、熒光定量PCR儀等11臺科研儀器，重點保障深圳市第三人民醫(yī)院開展新冠病毒識別、鑒定和臨床研究。①《“懸賞制”引來揭榜者》，《深圳商報》2020年3月20日。

4.做好服務渡難關。創(chuàng)新建立疫情防控期間科技管理服務全過程“不見面”審批機制，實施科技管理服務便利化舉措，優(yōu)化防疫期間科技項目管理，助推科技創(chuàng)新發(fā)展。為支持科技企業(yè)共渡難關，對租用深圳科技行政主管部門持有的政府物業(yè)的各類創(chuàng)新主體，一律免除兩個月租金，總計能為科技企業(yè)減免約3443.8萬元；加大科技創(chuàng)新券支持力度，2020年預算額度在去年基礎上翻一番達3.9億元，將科研活動所需的實驗動物研究開發(fā)、檢驗檢疫、材料測試等納入創(chuàng)新券支持范圍，提高對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持比例；開展“科技暖企”行動，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展高新技術企業(yè)認定、企業(yè)研究開發(fā)資助和高新技術企業(yè)培育資助等扶持政策宣講和輔導，利用“鵬程IT人”網(wǎng)上招聘平臺，在線舉行“深圳高科技企業(yè)2020年春季大學校園招聘會”，幫助企業(yè)解決疫情期間的大學畢業(yè)生招聘難題。

（二）基礎研發(fā)階段突破的深圳厚度

深圳具備病毒研究和疫苗研發(fā)等生命科學領域基礎研究的條件。近年來獲批建設了省部共建腫瘤化學基因組學國家重點實驗室、深圳灣實驗室等，并主動布局了一批基礎研究機構。截至2018年，深圳市生物醫(yī)藥領域授權專利、商標、專著數(shù)量總數(shù)近6萬個，僅次于北京，排名全國第二。深圳的多家諾貝爾獎實驗室中，生物醫(yī)藥也是一個重點領域。疫情發(fā)生后，深圳出臺了促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的系列文件，目標是到2025年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)2000億元總產(chǎn)值，建成“一核多中心”錯位發(fā)展格局。這些都為深圳科技抗疫提供了有力支撐，基礎研發(fā)取得了階段性成果。

疫情后的一個月，深圳第一批候選疫苗就完成了符合GMP標準的樣品制備及分裝，開始進行相關安全性評價和動物攻毒實驗；深圳灣實驗室聯(lián)合深圳市第三人民醫(yī)院、深圳市疾控中心、深圳市華潤三九等優(yōu)勢單位，組成11個課題組，圍繞新冠病毒抑制劑、新冠病毒生物標志物、代謝特征、分子機制以及病毒傳播風險預測及防控策略研究等方面自主立項科研攻關項目23個進行協(xié)同攻關；鵬城實驗室結合自身人工智能領域的優(yōu)勢，積極開放AI算力資源，聯(lián)合國內(nèi)外團隊開展治療藥物篩選、病毒傳播示蹤與預警系統(tǒng)等應急科研攻關項目；華大研究院率先破解病毒基因組序列，并在深圳國家基因庫生命大數(shù)據(jù)平臺發(fā)布，為全球新型冠狀病毒的基礎研究和醫(yī)學研究提供數(shù)據(jù)支持；合成生物研究院的胡勇團隊通過前沿mRNA技術加速研發(fā)并推進新型冠狀病毒疫苗研發(fā)工作，有望將新型冠狀病毒疫苗的研發(fā)周期縮短至傳統(tǒng)疫苗的三分之一。

（三）產(chǎn)業(yè)轉化協(xié)同抗疫的深圳速度

習近平總書記在考察新冠肺炎防控科研攻關工作時強調(diào)，要“科研、臨床、防控一線相互協(xié)同，產(chǎn)學研各方緊密配合”。深圳科技創(chuàng)新強大的產(chǎn)業(yè)轉化能力落實了總書記產(chǎn)學研協(xié)同戰(zhàn)“疫”的要求。

1.火速研制解急需。疫情發(fā)生以來，為解決檢測確診難題，深圳迅速啟動檢測實驗室和試劑盒研制。華大基因和華大智造兩家公司研發(fā)的新型冠狀病毒檢測試劑盒和DNBSEQ-T7測序系統(tǒng)，成為首批正式獲準上市的抗擊疫情的檢測產(chǎn)品，在廣東省1月23日啟動一級響應后的第三天，就生產(chǎn)出10萬人份的檢測試劑盒成品發(fā)往武漢，此后迅速擴產(chǎn)，日產(chǎn)量高達10萬份。華大基因憑借國際領先的基因測序能力，僅用五天就完成了“火眼”新冠病毒檢測實驗室的主體建設，分布在武漢、天津、北京、上海等七個城市，整體檢測量可以高達每天八萬樣本。深圳大學、深圳市第三人民醫(yī)院、深圳天深醫(yī)療器械公司三方共同研制了單人份化學發(fā)光新冠病毒檢測試劑盒，22分鐘就可得到檢測結果。面對口罩供不應求的難題，比亞迪克服重重困難，利用超能技術打破行業(yè)壁壘，“3天出圖紙，7天出設備，10天出產(chǎn)品”，僅用了30天時間建成了100條口罩生產(chǎn)線，截至4月末日產(chǎn)量高達1500萬只，①《比亞迪成全球最大口罩廠，車企為啥能迅速轉產(chǎn)口罩？》，搜狐網(wǎng)，2020年4月27日。成為全球日產(chǎn)量最大的口罩工廠，優(yōu)先捐贈給最急缺口罩的特定群體，解決政府和社會的燃眉之急，彰顯了強烈的社會責任感。

2.抗疫神器化風險。深圳作為實際管理人口逾2000萬的超大城市，防控壓力巨大，催生了防疫一線對無人設備的迫切需求。深圳科技企業(yè)有敏銳的市場嗅覺，能夠及時捕捉到疫情中的市場需求，快速推出各種抗“疫”神器。大疆科技利用無人機協(xié)助各地政府機構進行巡邏疏導、防疫宣傳、物資投遞和噴灑消毒，并緊急開發(fā)出無人機體溫測量應急解決方案，用創(chuàng)新科技之力守護戰(zhàn)“疫”防線。優(yōu)必選科技公司研發(fā)的5G機器人義警在高速檢查站全天24小時提醒過往司機提前掃碼登記，日均檢查車輛兩千余次，檢測人員五千余人次，可以節(jié)省四名警力；警用巡視機器人在高速路口和車站等重點地區(qū)提供24小時防疫安全巡邏服務，降低交叉感染；②《 5G機器人義警投入深圳寶安防疫一線，所在崗位每天能省4個警力》，《南方都市報》2020年2月13日。衛(wèi)生防疫智能服務機器人可以提供室內(nèi)體溫監(jiān)測與消殺、室外疫情管控與消殺和導診咨詢等服務，為醫(yī)院筑起了堅固的抗疫防線。推廣應用到全國100多家醫(yī)院和隔離點的普渡科技“歡樂送”智能配送機器人，全程無接觸為患者送藥、送餐，有效減少醫(yī)患交叉感染，還能在服務臺擔當問詢、導診，陪病人唱歌、聊天，為醫(yī)院高風險區(qū)域進行消殺。這些無人設備的應用實踐了“用科技守護生命”，不僅化解了一線防疫人員的工作風險，提高了工作效率，也激發(fā)了深圳服務機器人產(chǎn)業(yè)強勁的增長潛力。

3.科技向善展柔情。深圳科技抗疫突出體現(xiàn)了科技向善的真諦，為抗疫前線的白衣戰(zhàn)士提供了溫柔呵護。為了解決醫(yī)用防護鏡起霧問題，南方醫(yī)科大學的孫大陟團隊緊急攻關，使用特殊的納米材料，研制出了特殊的防霧消毒濕巾，并于2月末向武漢捐贈了60萬片防霧消毒濕巾和2萬瓶防霧噴霧。深圳大學吳奕光團隊看到醫(yī)護人員面部和手部被口罩、防護服磨損，使用取自海洋生物的甲殼素原料，研制出新型創(chuàng)面修護產(chǎn)品，醫(yī)護人員噴敷后如同戴上“隱形手套”，更好地保護皮膚。為了確保武漢醫(yī)院的遠程醫(yī)療會議正常進行，深圳洲明科技公司向武漢首批捐贈共計11套洲明智慧會議平板，運用該設備的智慧會議功能可進行遠程視頻會議和遠程診斷分析，助力抗疫醫(yī)療工作高效運行。

（四）前沿科技精準防疫的深圳硬度

“要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用?！雹哿暯剑骸兑膭钸\用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在疫情監(jiān)測分析等方面更好發(fā)揮支撐作用》，新華網(wǎng)，2020年2月17日。特別是“利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術開展流行病學和溯源調(diào)查，搞清楚病源從哪里來、向哪里去，提高精準度和篩查效率”。④習近平：《利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術開展流行病學和溯源調(diào)查》，新華網(wǎng)，2020年3月15日。為了更好落實習近平總書記的指示精神，深圳大力推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、基因技術、云計算等前沿科技應用于科學抗疫一線，實現(xiàn)醫(yī)療協(xié)作、疫情預測以及精準施策。

1.數(shù)據(jù)技術顯神威。智慧城市的大數(shù)據(jù)管理是科技防疫的核心。深圳大力推動跨領域、跨部門的大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加速共享，在抗擊疫情中大顯身手。一方面，大數(shù)據(jù)為疫情防控科學決策提供強大數(shù)據(jù)支撐。疫情防控第一線的流行病學調(diào)查、社區(qū)管理、交通卡口檢查、企業(yè)復工、學校復學、聯(lián)防聯(lián)控等方面的決策，都離不開數(shù)據(jù)技術這項利器。華傲數(shù)據(jù)公司搭建了為政府決策提供支持的數(shù)據(jù)驅(qū)動疫情態(tài)勢分析系統(tǒng)；用于調(diào)度指揮的社會關系與接觸圈層挖掘系統(tǒng)；開發(fā)了面向基層處置的基層數(shù)據(jù)采集與疫情處置系統(tǒng)；還為企業(yè)疫情管控搭建了企業(yè)疫情報備系統(tǒng)。另一方面，大數(shù)據(jù)應用于各防控主體疫情溯源和監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)確診者，能夠利用大數(shù)據(jù)技術快速、準確找到密切接觸者。深圳北斗院團隊基于多元公安大數(shù)據(jù)綜合分析，協(xié)助公安機關在一小時內(nèi)快速鎖定了一名公交司機確診患者的所有密切接觸者，為防止疫情擴散贏得了寶貴的時間。入深車輛網(wǎng)上登記，清楚記錄人員的流動軌跡；常住人口在“i深圳”APP等平臺自主申報個人信息獲取系統(tǒng)認證圖碼，進出小區(qū)或公共場所進行掃碼管理；乘地鐵掃二維碼，可以精準定位到具體車廂，便于溯源追蹤；小區(qū)物業(yè)采用定位終端設備，協(xié)助做好隔離人員管理工作。

2.人工智能筑“堅盾”。深圳人工智能企業(yè)為防疫推出的AI產(chǎn)品和方案在全國多地逐步上線使用，全面助力公安機關、政府部門疫情的防范管控，成為戰(zhàn)勝疫情的堅強后盾。云天勵飛公司基于人臉識別的智能紅外體溫監(jiān)測系統(tǒng)，可以實現(xiàn)無接觸、遠距離、多目標體溫篩查和戴口罩人臉識別，精準測溫將誤差降至±0.3℃，特別適用于人流較大的公共區(qū)域測溫需求；云天勵飛利用歷史軌跡分析、關系圖譜分析等AI技術能力，跟蹤確診病例、防控疑似病例、管理公共場所、管控返深人員，實現(xiàn)AI賦能精細化防控疫情。優(yōu)必選防疫智能服務機器人的體溫監(jiān)測技術實現(xiàn)了遠距離（2.5-3.5米）大范圍的非接觸式人體測溫，可以同時監(jiān)測15人的體溫，降低了擁堵造成二次傳染的風險，并且同步拍照記錄，有效識別并追蹤體溫異常人員；基于優(yōu)必選科技的U-SLAM立體導航技術保障防疫智能機器人在巡檢、巡邏和消毒滅菌時可以自主設定線路、地點和時間，實現(xiàn)厘米級的精準定位導航，同時多種傳感器協(xié)同工作能夠?qū)崿F(xiàn)多方位的立體定位導航和避障。騰訊用AI輔助醫(yī)生“騰訊覓影”幫助武漢前線醫(yī)生提高了CT檢查效率。

3.5G通信搭“橋梁”。在本次疫情防控中，深圳的兩大通信廠商華為和中興提供了供應鏈、通信保障、現(xiàn)場服務等全方位的支撐服務，為武漢新建醫(yī)院與外界架起了一座“信息橋梁”。華為運用5G技術優(yōu)勢，支持湖北移動和湖北聯(lián)通，三天開通了武漢火神山5G通訊，助力火神山醫(yī)院首個“遠程會診平臺”正式投入運行。中興通訊與湖北移動合作開通了5G網(wǎng)絡，以滿足武漢雷神山醫(yī)院上萬人的通信和視頻傳送；助力中國移動，三天內(nèi)完成了北京小湯山醫(yī)院2G/4G擴容及5G信號全覆蓋。

（五）創(chuàng)新支撐確?！傲€(wěn)”的深圳跨度

習近平總書記強調(diào)“防控新冠肺炎疫情斗爭有兩條戰(zhàn)線，一條是疫情防控第一線，另一條就是科研和物資生產(chǎn)，兩條戰(zhàn)線要相互配合、并肩作戰(zhàn)”。①《堅持向科學要答案、要方法》，新華網(wǎng)，2020年3月16日。“要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序……全面做好‘六穩(wěn)’工作”②《在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序》，《人民日報》2020年3月30日。。目前，國內(nèi)疫情防控取得階段性重要成效，深圳科技戰(zhàn)疫的主要任務正從疫情防控轉向經(jīng)濟社會秩序加快恢復上來，尤其要落實好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等“六穩(wěn)”任務。

1.借力數(shù)字化技術復工復產(chǎn)復活。深圳向科技借力，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術運用，讓企業(yè)危中尋機、危中生機、危中轉機。騰訊作為深圳本土誕生的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)，利用先進的數(shù)字化技術，推出了復工復產(chǎn)綜合解決方案：第一時間推出了包括企業(yè)微信、騰訊會議、騰訊文檔等服務的“云辦公全家桶”，有效幫助企業(yè)員工實現(xiàn)信息同步、高效辦公；開發(fā)在線問診、健康上報等功能，企業(yè)員工可以隨時、及時上報個人健康信息，以便企業(yè)能夠準確掌握員工健康狀況。金碟云之家在疫情后第一時間啟動應急計劃，優(yōu)化遠程辦公系統(tǒng)，僅用三天就推出了“健康打卡”新功能，打破了企業(yè)傳統(tǒng)管理和運作模式，實現(xiàn)了企業(yè)平穩(wěn)復工復產(chǎn)。為推進外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)步復工復產(chǎn)，深圳市商務局與南方電子口岸公司開發(fā)了數(shù)據(jù)分析程序，多維度統(tǒng)計分析進出口企業(yè)復工指數(shù)、口岸活躍指數(shù)、進出口指數(shù)等，助力外貿(mào)工作精準施策。

2.發(fā)力前沿科技“新基建”建設。深圳在抗疫戰(zhàn)中，從日常生活、交通出行，到復工復產(chǎn)、網(wǎng)上教學，都離不開“新基建”。作為全國電子信息產(chǎn)業(yè)的領頭羊，借助建設綜合性國家科學中心的契機，深圳全力推進5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”工程建設。其一，超常規(guī)加快“新基建”引擎——5G建設力度。目前，深圳大部分區(qū)域已實現(xiàn)5G連片規(guī)模組網(wǎng)，平均覆蓋密度全國最高；擁有26家5G概念A股上市公司，全國居首；2020年將新建3萬個5G基站，累計建成4.5萬個，8月底前率先實現(xiàn)深圳5G網(wǎng)絡全覆蓋。①《深圳發(fā)力“新基建”超常規(guī)加快5G建設》，央廣網(wǎng)，2020年4月2日。其二，積極實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。進一步發(fā)揮華為、富士康等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿企業(yè)引領帶動作用；增加對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心供給能力的扶持，促進邊緣計算、人工智能、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興前沿技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的應用研究與探索。其三，推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。預計到2023年，深圳將建成20家以上人工智能創(chuàng)新載體，培育20家以上技術創(chuàng)新能力處于國內(nèi)領先水平的人工智能龍頭企業(yè)，打造10個人工智能重點產(chǎn)業(yè)集群，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000億元。②《深圳計劃到2023年打造10個人工智能重點產(chǎn)業(yè)集群》，《深圳特區(qū)報》2019年5月30日。

3.助推科技戰(zhàn)疫創(chuàng)新成果轉化。將抗擊疫情中產(chǎn)生的諸多科技成果轉化為穩(wěn)增長穩(wěn)外貿(mào)的新技術、新訂單，深圳高科技產(chǎn)品成為全球抗疫的戰(zhàn)略產(chǎn)品。檢測試劑缺乏和檢測能力不足是世界各國在抗疫過程中急需解決的問題。華大基因是全球最早開發(fā)出識別新冠病毒的核酸檢測試劑盒的公司之一，產(chǎn)品獲得了中國、歐盟、FDA等授權和認證，正在向全球輸出核酸檢測的一站式一體化綜合解決方案，包括全套設備和技術人員。為了快速解決多個國家沒有生物安全實驗室的問題，華大基因和易托邦聯(lián)合設計了可移動充氣式P2級生物安全實驗室——火眼實驗室（氣膜版），打包后可以利用客機空運，快速建成，幫助各個國家將疫情遏制在早期發(fā)展階段。大疆無人機憑借其強大的技術優(yōu)勢和安全性能，成為歐美國家防疫巡邏喊話、疏導人群的智能工具，實現(xiàn)了抗疫無疆界。深圳科技抗疫產(chǎn)品通過支援國際抗疫，增強了國際市場對中國創(chuàng)新的品牌認同，也為深圳高科技企業(yè)擴大外需開疆辟土。

三、深圳科技戰(zhàn)“疫”成功關鍵：新型舉國體制的制度優(yōu)勢

與重大疫情作戰(zhàn)、建設科技強國都須凝聚舉國之力。此次戰(zhàn)“疫”中，深圳充分發(fā)揮了全方位的科技動員力，科技戰(zhàn)“疫”成效顯著，全球科技影響力進一步提升，凸顯出新型舉國體制在戰(zhàn)略性科技項目攻關中的重要作用。

（一）科學統(tǒng)籌、集中力量的政治優(yōu)勢

美國科技創(chuàng)新領域的投資結構以民間為主，政府無法要求民間將投資重點放在風險高、收益不確定的前沿技術領域和緊急戰(zhàn)略性研發(fā)領域，一旦突發(fā)戰(zhàn)略性科技研發(fā)需求，美國政府對私營企業(yè)和學術機構的動員力和調(diào)配力是非常有限的。中國科技創(chuàng)新的主要制度優(yōu)勢是政府在投資、市場和技術應用上發(fā)揮的戰(zhàn)略性作用，政府可以幫助產(chǎn)業(yè)界渡過不利的市場周期，確保資金和人才投入到最具戰(zhàn)略性的研發(fā)領域。特別是面對重大疫情，黨中央進行統(tǒng)一籌劃安排，對資源進行調(diào)配和整合，把全社會資源和力量集中于抗“疫”的戰(zhàn)略目標，充分體現(xiàn)了社會主義制度的最大優(yōu)越性。深圳在抗擊疫情中，抓住了制度創(chuàng)新這個關鍵點，科技戰(zhàn)“疫”，制度先行。發(fā)布了抗擊疫情科技支撐“16條”，以超常規(guī)的懸賞制，創(chuàng)新的評審、資助方式等開展疫情防控科研攻關，并從全方位科研保障、匯聚人才資源、加大惠企力度、便利化管理服務等方面，全力確保科技抗“疫”之戰(zhàn)取得勝利。

（二）兼顧市場決定資源配置和更好發(fā)揮政府作用的競爭優(yōu)勢

在長期的科技合作、競爭中，中美兩國逐漸形成了固有的“外包、分銷”科技產(chǎn)業(yè)合作模式：美國企業(yè)主導技術研發(fā)、外觀設計、品牌營銷和關鍵零部件供應，中國企業(yè)主導組裝和低端零部件供應。這種科技產(chǎn)業(yè)合作模式能確保美國將本國資源投入到技術研發(fā)、關鍵零部件生產(chǎn)等優(yōu)勢創(chuàng)新領域，降低科技產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)成本，但美國科技產(chǎn)業(yè)鏈條中加工組裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的缺失也為這次抗“疫”不利埋下了隱患，嚴重影響了紐約等疫情嚴重城市的口罩、檢測試劑盒等防疫物資的轉產(chǎn)生產(chǎn)。深圳科技創(chuàng)新具備完整的科技產(chǎn)業(yè)鏈支撐，比亞迪等企業(yè)憑借雄厚的技術沉淀和制造能力轉產(chǎn)口罩生產(chǎn)，成為全球日產(chǎn)量最大的口罩工廠。深圳更好發(fā)揮政府作用，建立了“以企業(yè)為主導、市場為導向、政產(chǎn)學研資相結合”的創(chuàng)新體系。近年來，華為、大疆等深圳科技領先企業(yè)的國際綜合競爭力顯著提升。在此次科技戰(zhàn)“疫”中，深圳的高科技企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中再次發(fā)揮了核心作用，形成了召之能戰(zhàn)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)力量，削弱了美國在科技產(chǎn)業(yè)合作中主導“外包、分銷”的絕對話語權。

（三）“政產(chǎn)學研用”相結合的協(xié)同優(yōu)勢

美國作為產(chǎn)學研合作的發(fā)源地，企業(yè)、高校、科研院所依托各自優(yōu)勢資源，實現(xiàn)要素最佳組合，推動了科技和經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。但由于美國政府機構與私營部門的割裂，分散的資源要素分布導致政府部門社會資源調(diào)動能力不足，不能有效調(diào)動和發(fā)揮科技企業(yè)、科研機構的作用，無法形成科技協(xié)同創(chuàng)新。中國構建的“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，是以政府為基礎、企業(yè)為主體、高校為促進、研究所為核心、市場需求為導向的多元參與創(chuàng)新合作工程。 在此次抗“疫”中，深圳的政府相關部門、科技企業(yè)、科研機構和高校將研發(fā)、技術積累與疫情防控需求相結合，從病毒溯源、疫苗研發(fā)到一線防疫人員安全防護，全方位賦能疫情防控工作，用實際行動展現(xiàn)出多方科研力量“科技向善”的責任與擔當。

（四）“科技無國界”的價值觀優(yōu)勢

美國科技外交具有輸出價值觀和“美國規(guī)則”的屬性。特別是特朗普政府在外交、經(jīng)濟等各領域推行“美國優(yōu)先”政策，其突出特色是將經(jīng)濟、科技等非政治性議題“政治化”和“民粹化”。受此影響，“科技無國界”在美國國內(nèi)已經(jīng)不再是主流認知，美國社會以一種民粹、本國優(yōu)先的角度來看待中國在科技領域的崛起。此次疫情中，美國政府沒有向中國提供包括科技研發(fā)等任何方面的實質(zhì)性幫助。中國一直以“科技無國界”作為科技外交的基本價值取向。深圳在本地疫情基本平息后，不僅向國際友城捐贈大量抗疫物資、共享抗疫經(jīng)驗，還發(fā)揮優(yōu)勢借助科技企業(yè)力量助力海外抗疫。如華大基因向全球輸出核酸檢測的一站式一體化綜合解決方案，包括設備和技術人員，還專門研發(fā)了可移動充氣式火眼實驗室，以解決多個國家沒有生物安全實驗室的問題，幫助他們將疫情遏制在早期發(fā)展階段。

四、對“疫”后深圳科技創(chuàng)新的啟示

（一）探索試行關鍵核心技術攻關的新型舉國體制

深圳在一些關鍵核心技術領域還存在突出的“卡脖子”問題，部分關鍵零部件受制于人，華為等重點企業(yè)受美國技術封鎖。關鍵核心技術“要不來、買不來”，靠市場自發(fā)力量又搞不起來。只有發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，在重大科技項目組織實施過程中集中協(xié)調(diào)配置資源、有效發(fā)揮資源效益，才能掌握更多具有自主知識產(chǎn)權的核心科技，拿出更多硬核產(chǎn)品，不斷增強科技創(chuàng)新能力。

（二）逐步夯實生物醫(yī)藥等領域的基礎研發(fā)能力

基礎性科學研究是科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生原動力。此次新冠肺炎疫情暴露出我國在高端醫(yī)療裝備方面的短板，生命科學領域的基礎研究和醫(yī)療健康關鍵核心技術突破亟待加強。深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年均增速達20%，在基因檢測、生物信息、醫(yī)學影像等細分領域優(yōu)勢突出，培育了華大基因、邁瑞醫(yī)療等一批我國生物醫(yī)藥細分領域的龍頭企業(yè)，在此次抗“疫”中發(fā)揮了重要作用。但目前，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2019年深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值337.81億元，僅占七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的3.3%。要進一步強化生命科學和生物醫(yī)藥領域的基礎研究，加快創(chuàng)新平臺布局，以催生更多的生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新成果，提升深圳生物醫(yī)藥領域的科研實力。

（三）重視前沿科技在城市治理中的重要作用

城市治理現(xiàn)代化需要科技手段支撐。在疫情下，大數(shù)據(jù)對提升城市精細化治理水平作用凸顯。深圳是我國信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地。疫情給深圳未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來更多機遇，提出了更高要求：要以數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展的重要方向，突出跨界融合、交叉滲透，從人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多個重點領域不斷突破與創(chuàng)新。深圳要利用打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的契機，依靠智慧城市和數(shù)字化建設的堅實基礎，充分利用大數(shù)據(jù)先進技術和各類平臺，提升城市治理工作的科學化、精細化、精準化水平。