新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新研究

彭紹帥

【摘要】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。黑龍江省北大荒集團(tuán)F國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)以創(chuàng)新基層黨組織工作、解決“四化”問題為根基，開創(chuàng)了“三創(chuàng)一建”新模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)“核心”融入企業(yè)工作“中心”；以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理的“靈丹妙藥”。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；基層黨建；融合發(fā)展；基層治理

【中圖分類號(hào)】D267；F276.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）17-0069-05

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)中的基層黨組織是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量。中共中央2019年11月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作作出全面規(guī)范，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作提供了有效指導(dǎo)。筆者基于對(duì)黑龍江省北大荒集團(tuán)F國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)黨建創(chuàng)新實(shí)踐的考察，總結(jié)了該企業(yè)創(chuàng)新黨組織工作的系列做法，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作提供參考。

一、問題導(dǎo)向，國(guó)有企業(yè)基層黨建工作探索

黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)黨組織在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，以貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)議重要講話為根本遵循，緊緊圍繞解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化“四化”問題，從嚴(yán)從實(shí)、裨補(bǔ)闕漏、固根鑄魂、奮蹄疾馳，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮了把方向、管大局、保落實(shí)的作用。然而，對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，部分國(guó)有企業(yè)仍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”等問題，企業(yè)黨組織建設(shè)薄弱、紀(jì)律松弛、軟弱渙散，還存在多年不換屆、不發(fā)展黨員、長(zhǎng)期不開展黨的組織活動(dòng)等現(xiàn)象，特別是涉及基層職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，或不聞不問，或束手無策，使基層黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化。國(guó)有企業(yè)黨組織自身的“四化”問題導(dǎo)致一部分國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)“核心”和企業(yè)工作“中心”互不銜接，目標(biāo)不同向、工作不同心，使黨建工作長(zhǎng)期游離在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各環(huán)節(jié)之外。總體來看，出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵在于國(guó)有企業(yè)基層黨組織在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)黨組織工作能力以解決“四化”問題方面存在不足，在維護(hù)“核心”、服務(wù)“中心”、實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作融合方面存在差距。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，就要以加強(qiáng)基層黨組織工作為根基，推動(dòng)黨建融入企業(yè)治理為中心，解決國(guó)有企業(yè)基層黨組織中普遍存在的“四化”問題，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在國(guó)有企業(yè)中具有特殊地位，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)不僅要完成生產(chǎn)發(fā)展的任務(wù)，還要擔(dān)負(fù)起基層社會(huì)治理的重任。F農(nóng)場(chǎng)是黑龍江省農(nóng)墾總局（北大荒集團(tuán)）系統(tǒng)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。該農(nóng)場(chǎng)占地面積1127平方千米，耕地101.89萬畝，下轄12個(gè)管理區(qū)，34個(gè)作業(yè)站，擁有人口22000余人。該場(chǎng)設(shè)立黨組織87個(gè)（包括3個(gè)黨委：農(nóng)場(chǎng)黨委、機(jī)關(guān)黨委和場(chǎng)直社區(qū)黨委，15個(gè)黨總支和69個(gè)黨支部），擁有黨員1762名。由于地處邊陲，創(chuàng)建初期荒無人煙，時(shí)至今日政權(quán)組織和社會(huì)組織仍不完備，因此必須辦教育、辦衛(wèi)生、辦社會(huì)福利事業(yè)和解決政權(quán)建設(shè)問題。近年來，F(xiàn)農(nóng)場(chǎng)通過加強(qiáng)基層黨組織工作，積極化解“四化”問題，開創(chuàng)了“三創(chuàng)一建”新模式，將領(lǐng)導(dǎo)“核心”融入工作“中心”，切實(shí)將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理的“靈丹妙藥”。

二、攻堅(jiān)克難，解決國(guó)有企業(yè)基層黨建工作“四化”問題

解決國(guó)有企業(yè)基層黨建工作“四化”問題是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在深化國(guó)企改革的過程中，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持同步謀劃、同步部署，全力解決國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中存在的“四化”問題。

1.建立科學(xué)的黨建工作制度

科學(xué)的制度體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，解決國(guó)有企業(yè)基層黨建工作“四化”問題，關(guān)鍵就是要抓好黨的制度體系創(chuàng)新，進(jìn)一步健全內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、科學(xué)管用的制度體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保障。F農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任不斷引向深入、落到實(shí)處，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同運(yùn)行、齊抓共管的工作責(zé)任制。

（1）落實(shí)黨建工作責(zé)任制。F農(nóng)場(chǎng)黨委通過黨組織責(zé)任人帶頭抓黨建、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作格局，擰緊黨建主體責(zé)任“壓力閥”。農(nóng)場(chǎng)黨委始終貫徹“黨的一切工作到支部”的思想，解決基層黨委與基層支部工作之間的落差，以督導(dǎo)機(jī)制激活基層黨組織工作，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任和一崗雙責(zé)制度。黨委書記、副書記分別負(fù)責(zé)兩個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)地查看黨建內(nèi)業(yè)、聽取黨建工作匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)重點(diǎn)工作并提出整改方向。對(duì)黨建工作無措施、無方案、無推進(jìn)的渙散黨組織進(jìn)行誡勉談話，并出示“黃牌”要求整改，結(jié)合“回頭看”要實(shí)效。

（2）創(chuàng)新“三會(huì)一課”制度。“三會(huì)一課”制度是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，也是黨支部規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。F農(nóng)場(chǎng)黨委針對(duì)基層黨組織“三會(huì)一課”不認(rèn)真不經(jīng)常、組織生活質(zhì)量偏低、監(jiān)督考核機(jī)制缺失等問題，通過建立清單、督查、考核三項(xiàng)制度定點(diǎn)發(fā)力，精準(zhǔn)破題。針對(duì)“三會(huì)一課”不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題，制定了《F農(nóng)場(chǎng)基層黨組織工作手冊(cè)》和《F農(nóng)場(chǎng)黨組織基本規(guī)范手冊(cè)》，用圖文等形式對(duì)“三會(huì)一課”制度的操作流程進(jìn)行了規(guī)范、細(xì)化。

（3）貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。F農(nóng)場(chǎng)要求45個(gè)基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委牽頭開展廉政大講堂，帶動(dòng)基層黨員干部學(xué)廉講廉，形成濃厚的廉政文化氛圍。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大問責(zé)力度，在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)形成了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己脷夥?。同時(shí)采用以案說紀(jì)的方式，通報(bào)了5個(gè)典型案例，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則增強(qiáng)黨員干部責(zé)任感。

2.夯實(shí)黨建戰(zhàn)斗堡壘

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要把提升組織力作為重點(diǎn)，突出政治功能，這是黨的十九大對(duì)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的根本要求。F農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)全體黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，充實(shí)基層后備隊(duì)伍，打造特色堡壘，創(chuàng)新活動(dòng)方式，著力抓好基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（1）打造基層素質(zhì)鐵軍。F農(nóng)場(chǎng)黨委選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍，通過指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)各黨支部重新劃分并進(jìn)行換屆選舉，將有積極性的年輕干部選進(jìn)班子，調(diào)整、配備年輕有為的黨組織書記31人。目前，全場(chǎng)69個(gè)黨支部中，支委成員大專學(xué)歷以上的占61%，“80后”委員占66%。

（2）建強(qiáng)基層特色堡壘。F農(nóng)場(chǎng)黨委通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”形式開創(chuàng)黨的理論知識(shí)“百家講壇”，督促各支部黨員以線上督學(xué)、線下自學(xué)的方式打造素質(zhì)堡壘；指導(dǎo)各支部根據(jù)支部黨員工作和生活實(shí)際建立“功能型黨小組”，實(shí)現(xiàn)支部黨員管理精細(xì)化，以及時(shí)掌握工作生活情況的方式打造功能堡壘；為保證支部開展活動(dòng)有陣地，農(nóng)場(chǎng)黨委還設(shè)置了7個(gè)固定活動(dòng)陣地，并完善了陣地設(shè)備，切實(shí)把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成“黨員活動(dòng)的陣地、服務(wù)群眾的窗口”，為黨員群眾打造資源堡壘。

（3）充實(shí)基層后備隊(duì)伍。F農(nóng)場(chǎng)黨委為充實(shí)黨員隊(duì)伍，把那些作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、學(xué)歷高、有威望的復(fù)合型人才充實(shí)到黨員后備隊(duì)伍中。并采用優(yōu)秀黨務(wù)顧問聘用制度，將一些群眾滿意度高、工作能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)優(yōu)的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)科技工作者等優(yōu)秀人才聘用到黨支部擔(dān)任黨務(wù)顧問，協(xié)助黨支部開展黨務(wù)工作。

3.突出黨建民生文化

F農(nóng)場(chǎng)黨委牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，樹立職工利益無小事的理念，高度重視民生工作，以職工擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，開創(chuàng)了“黨建+X”模式，使每個(gè)職工都受到關(guān)懷、尊重和理解，不斷增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)職工的歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。

（1）黨建+人文講堂。F農(nóng)場(chǎng)黨委在全場(chǎng)各級(jí)黨組織中，選出不同層面、不同戰(zhàn)線、不同時(shí)期的黨員代表，開展“講述入黨故事、追憶入黨初心、重溫入黨記憶”的百名黨員講初心故事的活動(dòng)。近百位黨員代表深入各社區(qū)、樓宇以及田間地頭，用質(zhì)樸而富有激情的語言講述自己的初心故事，從不同側(cè)面詮釋了新時(shí)代共產(chǎn)黨員的良好形象，發(fā)揚(yáng)了干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌，演繹了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。

（2）黨建+服務(wù)平臺(tái)。F農(nóng)場(chǎng)黨委在各社區(qū)總支辦公室設(shè)立支部服務(wù)點(diǎn)，設(shè)定每周六為職工問題反映日，各支部書記通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢收集問題，及時(shí)向社區(qū)黨總支和農(nóng)場(chǎng)黨委反映職工的困難和要求，努力將基層黨組織打造成溝通職工的橋梁和紐帶。

（3）黨建+精準(zhǔn)脫貧。F農(nóng)場(chǎng)黨委協(xié)助各黨支部開展“黨建+精準(zhǔn)脫貧”主題黨日活動(dòng)，組織黨員走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，幫助群眾。各黨支部通過舉辦主題黨日活動(dòng)，健全和完善貧困戶底數(shù)清、檔案清、扶貧計(jì)劃清、幫扶責(zé)任清、幫扶成效清的“五個(gè)清”幫扶機(jī)制，達(dá)到條件良好的黨員“一幫一”，條件優(yōu)秀的黨員“一幫多”。農(nóng)場(chǎng)各管理區(qū)黨支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)建扶貧工作點(diǎn)，通過教育扶貧、技術(shù)扶貧、生活救助扶貧等七項(xiàng)扶貧方式，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入鞏固脫貧成果新階段。

三、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，以黨建成果推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理

1.創(chuàng)新思維，引領(lǐng)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)

F農(nóng)場(chǎng)黨委以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織作為企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，以提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以抓黨建促生產(chǎn)作為黨建工作的“主旋律”，探索創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)安，建設(shè)美麗山城“三創(chuàng)一建”新模式。

（1）創(chuàng)業(yè)新模式，實(shí)現(xiàn)職工增效、農(nóng)場(chǎng)增收。創(chuàng)業(yè)就是號(hào)召全場(chǎng)各級(jí)黨組織、全體黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮黨組織的凝聚力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)銷售新模式。F農(nóng)場(chǎng)黨委鼓勵(lì)農(nóng)戶結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻種植15萬畝，20個(gè)作業(yè)站黨支部牽頭種植了特色品種“太空稻”，第5作業(yè)站黨支部與山東壽光蔬菜種植基地聯(lián)建種植大蔥40余畝。

（2）創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈突破升級(jí)。創(chuàng)新就是號(hào)召全場(chǎng)各級(jí)黨組織、全體黨員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造熱情，在干事創(chuàng)業(yè)中推陳出新、攻堅(jiān)克難，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈突破升級(jí)。F農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)黨支部緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，成立了“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”“黨員科技幫扶隊(duì)”，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+農(nóng)業(yè)”新模式，及時(shí)傳送農(nóng)情信息、氣象信息，為農(nóng)業(yè)科技工作提供技術(shù)保障。

（3）創(chuàng)建宜居農(nóng)場(chǎng)，肅歪風(fēng)扶正氣?！皠?chuàng)安”就是號(hào)召全場(chǎng)各級(jí)黨組織、全體黨員以宜居環(huán)境、民生工程和平安農(nóng)場(chǎng)為奮斗目標(biāo)。F農(nóng)場(chǎng)公安派出所黨支部負(fù)責(zé)清除非法占地、侵蝕農(nóng)場(chǎng)利益和職工利益的惡勢(shì)力團(tuán)伙，整肅農(nóng)場(chǎng)歪風(fēng)邪氣；與各作業(yè)站黨支部簽署結(jié)對(duì)共建協(xié)議，雙方圍繞“警農(nóng)共建、平安共享”這一目標(biāo)，在組織建設(shè)上互幫互建，在信息共享上互聯(lián)互通，保障了農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

（4）建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的美麗山城。F農(nóng)場(chǎng)黨委組建了52支黨員服務(wù)隊(duì)，開展“共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)隊(duì)”活動(dòng)，以“服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題，滿足農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和基層群眾服務(wù)的需求；以建設(shè)美麗山城為基礎(chǔ)，著力解決職工面臨的實(shí)際問題，樹立黨員干部的良好形象。

2.構(gòu)建聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理向基層延伸

F農(nóng)場(chǎng)黨委在推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，著力構(gòu)建農(nóng)場(chǎng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)總支協(xié)調(diào)指導(dǎo)、支部網(wǎng)格化負(fù)責(zé)的“一委一區(qū)一格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，建立以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理，全面建設(shè)以法治保障體系、安全防控體系、矛盾化解體系、民生服務(wù)體系和社會(huì)多元共治體系為主要內(nèi)容的“1+5”強(qiáng)力基層社會(huì)治理體系，社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、專業(yè)化，服務(wù)效能得到很大提升。

（1）把握關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)治理體系全覆蓋。一是構(gòu)建四縱八橫的基層黨建網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)場(chǎng)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，機(jī)關(guān)各部門、基層單位全體黨員參與的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，保證社會(huì)治理工作無縫銜接；構(gòu)建了以農(nóng)場(chǎng)黨委為領(lǐng)導(dǎo)、以社區(qū)總支為核心、以支部網(wǎng)格點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)縱向工作體系；構(gòu)建了向社區(qū)內(nèi)各單位各領(lǐng)域滲透的橫向工作體系，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的目標(biāo)。二是優(yōu)化干部配置，精確落實(shí)治理。針對(duì)個(gè)別黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)治理工作中思想認(rèn)識(shí)不高、慢作為、怕?lián)?dāng)?shù)葐栴}，農(nóng)場(chǎng)黨委各職能部門開展了社會(huì)治理法律法規(guī)宣講、服務(wù)社區(qū)主題黨日等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭。

（2）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，引領(lǐng)社會(huì)治理高效規(guī)范。2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)[1]。F農(nóng)場(chǎng)黨委堅(jiān)持“法治+情治”原則，推動(dòng)黨建工作引領(lǐng)社會(huì)治理更加高效規(guī)范。一方面，運(yùn)用法治思維指導(dǎo)依法治理，合理運(yùn)用法律武器。學(xué)習(xí)、借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將法治化建設(shè)納入黨委和各部門目標(biāo)管理考核體系，不斷探索開創(chuàng)普法微模式。F農(nóng)場(chǎng)黨委先后組織普法講師團(tuán)送法進(jìn)基層20場(chǎng)，開展“法治文化基層行”活動(dòng)8場(chǎng)，各級(jí)黨組織集體學(xué)法近百次。另一方面，運(yùn)用“情感治理”體現(xiàn)組織關(guān)懷。F農(nóng)場(chǎng)黨委在社區(qū)總支網(wǎng)格點(diǎn)設(shè)立法律咨詢處，充分發(fā)揮法律服務(wù)作用，為老、弱、病、殘、孕開通“綠色通道”，實(shí)行上門服務(wù)，設(shè)置延時(shí)服務(wù)。咨詢處熱情接待群眾咨詢、來訪，平均每年化解群眾問題90余件，提供法律咨詢1100件次，受理法律援助案件12件。

（3）激活著力點(diǎn)，全面提升社會(huì)治理能力。F農(nóng)場(chǎng)黨委堅(jiān)持以社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，努力為居民群眾辦實(shí)事、做好事，充分顯示了社區(qū)黨建工作的生命力。一是創(chuàng)新模式，推動(dòng)精細(xì)化管理。F農(nóng)場(chǎng)黨委全面推廣“三級(jí)責(zé)任”模式，要求社區(qū)總支委員和支部委員全部下沉到網(wǎng)格，構(gòu)建總網(wǎng)格長(zhǎng)、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員三級(jí)責(zé)任體系，選派優(yōu)秀干警進(jìn)駐社區(qū)擔(dān)任副職，形成社區(qū)委員、網(wǎng)格信息員、城管員、警員“四員一體”。二是構(gòu)建平臺(tái)，廣織黨群聯(lián)系網(wǎng)。搭建黨群聯(lián)系平臺(tái)，各社區(qū)黨總支通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)更新上級(jí)政策、民生工程等內(nèi)容，讓職工拿到農(nóng)場(chǎng)第一手宣傳資料；搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，各社區(qū)利用網(wǎng)格微家庭及時(shí)了解職工第一手輿情動(dòng)態(tài)；搭建組織聯(lián)建平臺(tái)，形成“社區(qū)+服務(wù)區(qū)”“社區(qū)+非公企業(yè)”“社區(qū)+窗口單位”的社會(huì)治理聯(lián)建體系，全力助推“只跑一次”改革。三是推進(jìn)民主，提高黨員職工參政議政能力。讓黨員職工走到臺(tái)上，才能真正實(shí)現(xiàn)民主議事、民主自治。F農(nóng)場(chǎng)黨委在每年的黨員代表大會(huì)和職工代表大會(huì)上，要求黨員和職工代表共謀發(fā)展方向，特別是事關(guān)黨員職工利益的民生工程建設(shè)項(xiàng)目，都會(huì)邀請(qǐng)老黨員、老職工全程參與監(jiān)督，讓群眾充分參與到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

從F農(nóng)場(chǎng)黨建的實(shí)踐探索中我們可以看到，只有不斷創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作，才能解決國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作中的“四化”問題，激活國(guó)有企業(yè)基層黨組織活力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)“核心”融入企業(yè)發(fā)展“中心”，有效推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新形勢(shì)下，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力，要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索黨的執(zhí)政規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，抓好黨的制度體系創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保障；要夯實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，充實(shí)黨員后備隊(duì)伍，豐富“戰(zhàn)斗堡壘”的深刻內(nèi)涵；要堅(jiān)持將黨建工作與企業(yè)社會(huì)民生文化相結(jié)合，發(fā)揮黨員干部的典型示范、先鋒模范作用，努力將基層黨組織打造成為溝通企業(yè)與職工的橋梁和紐帶。

參考文獻(xiàn)：

[1]把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求[EB/ OL].http：//politics.people.com.cn/n/2014/0109/ c70731-24064538.html，2014-01-09.

責(zé)任編輯：趙春燕