增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性研究

劉樹峰

【摘要】黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展都告訴我們，沒有全黨大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展。新時代對干部教育培訓(xùn)提出了更高要求，如何提高干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性，為黨和國家培養(yǎng)出政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、品德高尚的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)成為我國干部隊(duì)伍建設(shè)中最為緊要的事情。文章對增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性進(jìn)行深入探討，并提出相應(yīng)策略。

【關(guān)鍵詞】干部教育培訓(xùn)；干部培訓(xùn)針對性；干部培訓(xùn)有效性

【中圖分類號】C933【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）17-0052-04

人才是第一資源，建設(shè)社會主義強(qiáng)國關(guān)鍵在人[1]。我國不僅要注重吸引人才、留住人才，更要注重對人才的培養(yǎng)。干部教育培訓(xùn)是培育人才、鍛造人才，為國家輸送忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才的有效途徑[2]。

一、干部教育培訓(xùn)的針對性

干部教育培訓(xùn)的針對性指的是干部教育培訓(xùn)要結(jié)合干部的工作職責(zé)和工作實(shí)際進(jìn)行有效培訓(xùn)[3]。不同行業(yè)、不同部門、不同層次的干部，他們的工作職責(zé)不同，對知識和技能的需要也存在很大差異。因此，要想提升干部教育培訓(xùn)的針對性，必須準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)的具體情況和實(shí)際需求。

1.干部教育培訓(xùn)的需求

干部教育培訓(xùn)的需求是干部培訓(xùn)教育的基本，要做好干部培訓(xùn)教育工作，就要準(zhǔn)確把握干部培訓(xùn)教育的需求[4]。具體而言，第一是組織需求，即黨和國家對干部教育培訓(xùn)的需求。干部教育培訓(xùn)要深刻領(lǐng)悟“怎么樣培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，更重要的是要明確“為誰培養(yǎng)人”的問題。不言而喻，干部教育培訓(xùn)就是為黨和國家培養(yǎng)管理人才，因此，要做好干部教育培訓(xùn)工作，就必須明確黨和國家需要什么樣的干部。第二是崗位需求，即干部在履行自己的崗位職責(zé)時需要具備的基本素質(zhì)和工作能力。每一個工作崗位都需要德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要能適應(yīng)崗位工作，勝任崗位工作，在工作中得心應(yīng)手，才能在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，從而有效促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。第三是個人需求，即領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)內(nèi)容的需求。領(lǐng)導(dǎo)干部對于自身的知識結(jié)構(gòu)、優(yōu)點(diǎn)、不足等了解得更為清晰，對于所需要的教育培訓(xùn)內(nèi)容也就更加明確。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部可以結(jié)合自身需求，對于理論知識、信息技能、專業(yè)技術(shù)等方面提出個性化的培訓(xùn)需求。

在培訓(xùn)過程中，要充分結(jié)合干部教育培訓(xùn)的“三大需求”，即組織需求、崗位需求和個人需求，進(jìn)而有針對性地做好干部教育培訓(xùn)工作?！叭笮枨蟆辈⒉皇仟?dú)立的，它們相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，推動干部教育培訓(xùn)向更好的方向發(fā)展。其中，組織需求是根本，崗位需求是基礎(chǔ)，個人需求是前提。干部教育培訓(xùn)不僅要為黨和國家培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且要為工作崗位培養(yǎng)出合適的領(lǐng)導(dǎo)干部，還要以人為本，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人能力水平的提升。同時，“三大需求”的重要性和側(cè)重點(diǎn)各不相同，在不同的培訓(xùn)中的針對性也不同。考慮到培訓(xùn)時間的有限性和教師隊(duì)伍的局限性，干部教育培訓(xùn)更應(yīng)注重組織需求和崗位需求，以個人需求為輔。

2.干部教育培訓(xùn)的實(shí)際

干部教育培訓(xùn)要做到針對性強(qiáng)，就必須了解領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際情況，唯此，教育培訓(xùn)工作才能有的放矢。因此，在干部教育培訓(xùn)之前，一要了解培訓(xùn)的實(shí)際情況，二要通過調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、面談溝通等方式了解領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情況，這不僅可以增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性，從而有助于提升領(lǐng)導(dǎo)干部的各方面素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的具體實(shí)際包括思想實(shí)際和工作實(shí)際[5]，兩者共同構(gòu)成了干部教育培訓(xùn)的“兩大實(shí)際”。干部教育培訓(xùn)不僅要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際，也要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際。思想實(shí)際既包括黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部個人思想上的實(shí)際問題。黨和國家的政治要求是領(lǐng)導(dǎo)干部思想實(shí)際的前提，為干部答疑解惑是領(lǐng)導(dǎo)干部思想實(shí)際的基礎(chǔ)。因此，在考慮領(lǐng)導(dǎo)干部思想實(shí)際的時候，要充分審視領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠做到“兩個維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；審視領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺增強(qiáng)“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；審視領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持“四個自信”，即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；審視領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)定“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨；審視領(lǐng)導(dǎo)干部是否著眼于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。在領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)中，既要考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際，又要考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際是“兩大實(shí)際”的最終落腳點(diǎn)。在時間有限的情況下，更應(yīng)側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際。

二、干部教育培訓(xùn)的有效性

干部教育培訓(xùn)的有效性指的是干部教育培訓(xùn)所能達(dá)到的預(yù)期效果和培訓(xùn)教育的目的[6]。衡量干部教育培訓(xùn)的有效性，要看培訓(xùn)是否達(dá)到了預(yù)期的教育效果。一是要達(dá)到組織期待的培訓(xùn)效果。干部教育培訓(xùn)由組織部門開展，在此之前，組織部門已經(jīng)初步設(shè)定了干部教育培訓(xùn)的預(yù)期效果。因此，在干部教育培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮組織期待的教育培訓(xùn)效果，盡可能達(dá)到組織預(yù)期的教育培訓(xùn)效果，確保干部教育培訓(xùn)的有效性。二是要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部所期待的教育培訓(xùn)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部是干部教育培訓(xùn)的主體，是干部教育培訓(xùn)的對象，也是干部教育培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)者。因此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V大干部的認(rèn)可，以此確保干部教育培訓(xùn)的有效性。

1.以組織期待的教育培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的有效性

要做好干部教育培訓(xùn)工作，確保干部教育培訓(xùn)的有效性，達(dá)到組織期待的培訓(xùn)效果，需要做好以下幾點(diǎn)：一要做好黨的基本理論教育培訓(xùn)。二要做好國家大政方針的教育培訓(xùn)。如組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平代表第十八屆中央委員會在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上所作的報(bào)告《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》等。三要做好黨的綱領(lǐng)和路線的教育培訓(xùn)。如《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。四要做好基本國情的教育培訓(xùn)。其中，特別要做好黨的理論教育和黨性教育，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)，學(xué)習(xí)、研究和宣傳新時代中國特色社會主義思想等重大戰(zhàn)略思想，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝干部的頭腦、指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐。

2.以領(lǐng)導(dǎo)干部所期待的教育培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的有效性

學(xué)員到干部學(xué)院參加培訓(xùn)，必定期待有所收獲。大部分學(xué)員由于平時工作的局限性比較大，無法全面、系統(tǒng)地了解黨的基本理論，在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時，要注重黨的基本理論的系統(tǒng)性，時政方針的時效性[7]。學(xué)員通過參加培訓(xùn)，不僅能夠解決實(shí)踐中的疑惑，而且能夠?qū)碚摲结樞纬瑟?dú)到的理解，將所學(xué)所悟應(yīng)用到日常工作中去，為更好地開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果能夠提升學(xué)員的黨性修養(yǎng)，提高學(xué)員的工作水平，則表示達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)干部所期待的教育培訓(xùn)效果。

干部教育培訓(xùn)的有效性需要從兩方面進(jìn)行評定：第一，學(xué)員的認(rèn)可程度，即培訓(xùn)內(nèi)容與黨員干部思想覺悟緊密聯(lián)系，任何脫離黨員干部所思所想的培訓(xùn)，注定難以被認(rèn)可和接收。第二，培訓(xùn)效果，學(xué)校要對每次培訓(xùn)進(jìn)行多方位、多角度的跟蹤調(diào)研與總結(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成科學(xué)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)方案。在教育培訓(xùn)的具體實(shí)施中，將學(xué)員的認(rèn)可程度和培訓(xùn)效果進(jìn)行結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)的有效性。

三、增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和有效性的策略

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，廣大干部特別是年輕干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而頑強(qiáng)奮斗[8]。扎實(shí)的工作作風(fēng)需要過硬的思想覺悟，即需要增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性，具體需要從以下幾方面著手開展。

1.正確定位干部教育

黨校姓黨，干部學(xué)院也姓黨。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部想要實(shí)現(xiàn)黨和國家交付的任務(wù)，需要牢記使命、砥礪前行。干部學(xué)院要始終堅(jiān)持和強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)的政治特色。在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時，將教育宗旨和教學(xué)目標(biāo)融入教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)活動、教學(xué)管理中，讓學(xué)員在耳濡目染中提升思想覺悟。學(xué)員在干部學(xué)院參加培訓(xùn)時，需要嚴(yán)格要求自己，主動完成學(xué)院布置的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，配合學(xué)院的各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求，與學(xué)院在思想覺悟和行動目標(biāo)上形成統(tǒng)一。

2.優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)

在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時，要充分兼顧組織要求和學(xué)員需求，課程設(shè)計(jì)要盡量滿足學(xué)員的時代需求。具體來說，在進(jìn)行理論教育和黨性教育的課程設(shè)計(jì)時，如果課程內(nèi)容脫離時代背景和社會發(fā)展，很難使學(xué)員產(chǎn)生共鳴，必定影響教育培訓(xùn)的針對性和有效性。在課程設(shè)計(jì)上要求緊隨時代步伐，針對不同的培訓(xùn)對象，科學(xué)合理地調(diào)整課程任務(wù)和目標(biāo)，使不同層級、不同背景的學(xué)員在參加培訓(xùn)后都能有所收獲。需要強(qiáng)調(diào)的是，傳統(tǒng)的黨性教育和理論學(xué)習(xí)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，因此也是干部培訓(xùn)中不可缺少的一部分。

3.兼顧共性教育和個性化教育

干部教育培訓(xùn)既要分層次，又要分類別，既強(qiáng)調(diào)共性教育，又不能忽視個性化教育。對同級別干部教育的培訓(xùn)工作，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作性質(zhì)進(jìn)行分班或者分組教學(xué)；對不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位差異，應(yīng)按培訓(xùn)內(nèi)容以及研討內(nèi)容進(jìn)行分班或者分組教學(xué)。對于理論教育和黨性教育，要在保證對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共性教育的基礎(chǔ)上，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的個性化需求，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性，提升培訓(xùn)的時效性。

4.推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新

干部培訓(xùn)要注重針對性和有效性，既要創(chuàng)新培訓(xùn)理念，又要創(chuàng)新培訓(xùn)特色。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)特色；創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，體現(xiàn)培訓(xùn)功能。具體來說，一要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。增強(qiáng)新知識、新理論、新理念的培訓(xùn)，豐富干部的知識體系，提高干部理論素養(yǎng)，提升干部創(chuàng)新能力。二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，充分利用教學(xué)案例、交流研討、現(xiàn)場體驗(yàn)、情景模擬等課堂培訓(xùn)方式，綜合利用云課堂、學(xué)習(xí)通等信息化教學(xué)手段，促進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)相融合，豐富培訓(xùn)方式。摒棄或改變傳統(tǒng)的理論宣講式培訓(xùn)方式，增加現(xiàn)場體驗(yàn)式教學(xué)，尤其是在黨性教育方面要注重用細(xì)節(jié)講故事、用故事講人物、用人物講黨史、用黨史講黨性的方式，不斷提升培訓(xùn)的說服力、感染力。三要創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。利用紅色教育基地和改革開放實(shí)踐教育基地創(chuàng)新培訓(xùn)載體，提升培訓(xùn)的針對性和有效性。設(shè)置培訓(xùn)考核評估，創(chuàng)新干部培訓(xùn)管理體制，優(yōu)化考核指標(biāo)，提升培訓(xùn)效果。

干部教育培訓(xùn)是培養(yǎng)人才、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。筆者對增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性進(jìn)行了探討。首先從干部教育培訓(xùn)的需求和干部教育培訓(xùn)的實(shí)際兩個方面對干部教育培訓(xùn)的針對性進(jìn)行了深入分析；其次分別從以組織期待的培訓(xùn)效果、領(lǐng)導(dǎo)干部自身期待的教育培訓(xùn)效果兩個方面，討論如何實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的有效性；最后從正確定位干部教育、合理設(shè)置教學(xué)、兼顧共性教育和個性化教育、創(chuàng)新教育培訓(xùn)等方面提出了增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和有效性的策略。但是，干部教育培訓(xùn)效果的提升不是一朝一夕的事情，需要不斷探索、長期實(shí)踐。

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