我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革初探

張靜

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)之一，其主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人們與政府之間的關(guān)系，幫助人們解決生活上的問題。一直以來，我國(guó)的事業(yè)單位核心建設(shè)內(nèi)容都是以民計(jì)民生為核心更好地完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。對(duì)絕大部分的事業(yè)單位而言，其會(huì)計(jì)崗位的工作并不繁重，主要是事業(yè)單位的資金普遍由國(guó)家提供，因此不存在過多的經(jīng)濟(jì)問題。但目前我國(guó)政府要求，事業(yè)單位必須進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，強(qiáng)化資金的使用效率，用最少的錢做最好的工作。主要是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)工作的分工，從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作變?yōu)樨?cái)務(wù)、管理、戰(zhàn)略等多種模式會(huì)計(jì)工作，充分強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的合理性。則本文將從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革存在的問題入手，詳細(xì)展開我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革初探。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)改革；會(huì)計(jì)行業(yè)

會(huì)計(jì)的出現(xiàn)源自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，會(huì)計(jì)的改革也與市場(chǎng)的變革息息相關(guān)，每一次市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化，會(huì)計(jì)的工作性質(zhì)也必然會(huì)出現(xiàn)改變。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷的融入市場(chǎng)，目前會(huì)計(jì)行業(yè)需要做出全面的改進(jìn)，不僅催生出了會(huì)計(jì)電算化專業(yè)領(lǐng)域，也讓會(huì)計(jì)的工作更加的具體，細(xì)化出了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略會(huì)計(jì)等。針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的情況，其會(huì)計(jì)改革也成為一種必然，主要是彌補(bǔ)事業(yè)單位中傳統(tǒng)會(huì)計(jì)崗位難以面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的問題，是我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步發(fā)展的核心內(nèi)容。其具體如下：

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中存在的問題

（一）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革存在會(huì)計(jì)制度不完善的問題

目前來看，我國(guó)事業(yè)單位改革存在的問題的之一就是會(huì)計(jì)制度不完善，其主要問題體現(xiàn)在兩方面：第一個(gè)方面是事業(yè)單位中會(huì)計(jì)制度存在工作內(nèi)容不明確的現(xiàn)象。我國(guó)絕大部分的事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)部門都不受重視，大部分的會(huì)計(jì)都處于沒有太多工作的清閑狀態(tài)，導(dǎo)致很多的財(cái)務(wù)相關(guān)工作根本沒有完成，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題經(jīng)常出現(xiàn)。第二個(gè)方面是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中沒有明確法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。事業(yè)單位是一個(gè)特殊的單位，其本身就是國(guó)家機(jī)構(gòu)之一，其內(nèi)部的每一項(xiàng)內(nèi)容都非常的關(guān)鍵。同時(shí)，會(huì)計(jì)崗位本身也非常重要，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)于事業(yè)單位而言，就會(huì)造成巨大的損失。但當(dāng)前的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度中并沒有融合相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)人員沒有約束。

（二）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革存在崗位劃分不明確的問題

我國(guó)事業(yè)單位中不重視會(huì)計(jì)崗位建設(shè)成為常態(tài)，所以，事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作也都相對(duì)不固定，絕大部分的會(huì)計(jì)在工作的過程中，都會(huì)單純地將其當(dāng)作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作來完成。這就讓我國(guó)絕大部分的事業(yè)單位中，都沒有明確的會(huì)計(jì)分工。會(huì)計(jì)崗位不明確，最大的問題就是任務(wù)內(nèi)容不能得到員工的重視，很多的員工因?yàn)槿蝿?wù)相同，都會(huì)互相推諉，最終導(dǎo)致事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作非常糟糕，絕大部分的事業(yè)單位都會(huì)因?yàn)闀?huì)計(jì)工作的混亂，而出現(xiàn)資金使用不合理的情況。同時(shí)，因?yàn)闀?huì)計(jì)工作混亂，也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位中的其他部門濫用資金，這在于會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管職能消失，沒人會(huì)徹查資金的使用力度，從而給了其他部門可乘之機(jī)，這也是事業(yè)單位中貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源。

（三）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革存在會(huì)計(jì)責(zé)任不清晰的問題

目前來看，我國(guó)的事業(yè)單位中，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的責(zé)任不夠清晰。主要的不清晰有兩個(gè)方面：第一個(gè)方面就是工作內(nèi)容不清晰。由于當(dāng)前的事業(yè)單位中，普遍都會(huì)存在會(huì)計(jì)工作不落實(shí)到個(gè)人的情況，則每一個(gè)會(huì)計(jì)到底應(yīng)該做什么工作，就很難劃分。大部分的工作人員都會(huì)認(rèn)為，這份工作不屬于自己，從而推遲了工作的完成。這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門中很多的工作堆積。而由于會(huì)計(jì)工作必須有專業(yè)的知識(shí)才能查看，所以，往往也無法發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員不盡職盡責(zé)的現(xiàn)象，這就造成事業(yè)單位中很多會(huì)計(jì)都是閑人。第二個(gè)方面就是工作責(zé)任不清晰。很多的情況下，會(huì)計(jì)部門的工作都是共同完成的，無法落實(shí)到個(gè)人。一旦出現(xiàn)了問題，那么也就無法落實(shí)到人頭上進(jìn)行責(zé)任的劃分，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督非常困難。

（四）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革存在的人才隊(duì)伍不完整問題

我國(guó)事業(yè)單位一直不重視會(huì)計(jì)相關(guān)工作的建設(shè)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)的人才隊(duì)伍普遍存在欠缺的現(xiàn)象。其主要缺少的人才有兩大類：第一大類就是新型會(huì)計(jì)。當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)出現(xiàn)了非常大的變革，主要是對(duì)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略會(huì)計(jì)等，都劃分出了不同的崗位，這些崗位的側(cè)重點(diǎn)也不同。但目前我國(guó)的事業(yè)單位中，并沒有這些人才，導(dǎo)致當(dāng)前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍中，仍舊是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)。第二大類就是電算化人才缺少。會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)形成一個(gè)趨勢(shì)，但是目前我國(guó)事業(yè)單位中，并沒有專門招聘會(huì)計(jì)電算化人才，主要是編制存在問題，不能隨意招聘。而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)，普遍不能較好的完成會(huì)計(jì)電算化的相應(yīng)工作，導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革問題的解決對(duì)策

（一）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革應(yīng)注重會(huì)計(jì)制度的完善

目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革最需要注意的就是會(huì)計(jì)制度的完善，其中主要的內(nèi)容可以分為兩大部分：第一大部分就是會(huì)計(jì)部門職責(zé)的規(guī)定。在我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，絕大部分的會(huì)計(jì)部門都需要重新規(guī)定職責(zé)，要求會(huì)計(jì)部門的每一項(xiàng)具體任務(wù)都需要標(biāo)明，要定期的出示相應(yīng)的工作清單，讓其他的部門知道會(huì)計(jì)部門做了哪些工作。這是對(duì)會(huì)計(jì)部門責(zé)任的強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，會(huì)計(jì)部門工作清單的公示，也代表了事業(yè)單位重整會(huì)計(jì)部門的決心，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革有著巨大的好處。同時(shí)，在我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，會(huì)計(jì)部門的工作應(yīng)當(dāng)是按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，而不應(yīng)該是會(huì)計(jì)部門自行規(guī)定，這樣才能確保會(huì)計(jì)部門的工作是符合實(shí)際情況的，而并非是單純?yōu)榱藨?yīng)付我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革而做出的調(diào)整，第二大部分就是在我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)工作的相關(guān)法律內(nèi)容。會(huì)計(jì)行業(yè)不同于其他的行業(yè)，其本身會(huì)涉及到大量的資金，這些資金一旦出現(xiàn)問題，那么對(duì)于事業(yè)單位會(huì)形成巨大的打擊，這種情況下，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革就需要注重會(huì)計(jì)相關(guān)法律的融入，在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度建設(shè)中，進(jìn)一步融入會(huì)計(jì)相關(guān)法律，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的完善，從法律層面加固其根基。

（二）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革應(yīng)注重會(huì)計(jì)崗位的劃分

我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中最重要的內(nèi)容是會(huì)計(jì)崗位的劃分，不同的會(huì)計(jì)崗位有著其不同的工作，也就可以更好地完成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。其具體的內(nèi)容有兩個(gè)：第一個(gè)就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的第一個(gè)會(huì)計(jì)分支類型，其主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，也就是各類財(cái)務(wù)內(nèi)容的計(jì)算。目前來看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作就是各類報(bào)表內(nèi)容的計(jì)算，包括但不限于各個(gè)部門的周、月、季度資金使用情況等。這些內(nèi)容都要具體的統(tǒng)計(jì)。且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)算也已經(jīng)依托于計(jì)算機(jī)，所以可以獲得更加明確的內(nèi)容。所以財(cái)務(wù)的計(jì)算精度要求更高，財(cái)務(wù)內(nèi)容的計(jì)算范圍也要求更廣。這是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的最主要區(qū)別。第二個(gè)就是管理會(huì)計(jì)，相對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言，管理會(huì)計(jì)的工作更加特殊，管理會(huì)計(jì)并不計(jì)算相應(yīng)的內(nèi)容，其主要的任務(wù)是整合和標(biāo)注。整合主要是對(duì)各種財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行一個(gè)全面的整理，讓更多的項(xiàng)目可以合并，從而形成一份直觀的事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)情況報(bào)表。而標(biāo)注主要是針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表上面的內(nèi)容進(jìn)行分析，包括資金使用率的提升，資金使用量的上升等，都需要明確的標(biāo)注。讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)可以一眼看出事業(yè)單位中資金的使用情況，并且在適當(dāng)?shù)那闆r下，還需要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行分析，并附贈(zèng)一定的建議。

（三）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革應(yīng)注重會(huì)計(jì)責(zé)任的明確

目前來看，我國(guó)事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)最嚴(yán)重的問題就是出現(xiàn)了財(cái)務(wù)問題沒有人去負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)問題難以從根本上解決。則目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革提出了兩個(gè)內(nèi)容：第一個(gè)就是將工作的內(nèi)容落實(shí)到人頭。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，強(qiáng)調(diào)將工作落實(shí)到每一個(gè)人的頭上，讓每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都能夠明確知道自己的工作是什么，在完成工作的時(shí)候也需要附加自己的簽名，確保這些工作是自己完成的。當(dāng)出現(xiàn)了問題的時(shí)候，往往可以直接找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，對(duì)負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行懲罰。這種模式的最大特點(diǎn)就是約束力極強(qiáng)，絕大部分的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都不敢以身試法，所以可以非常好地提升行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員的工作效果，讓財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)工作更好的完成。第二個(gè)就是要進(jìn)行追責(zé)。在我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，強(qiáng)調(diào)了追責(zé)。主要的追責(zé)理念是源于會(huì)計(jì)部門的整體性，每一個(gè)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)問題后，其小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)、督查部門的領(lǐng)導(dǎo)都有發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，但是如果其沒有認(rèn)真檢查，可能會(huì)導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。為了有效地解決這類情況，就需要采用追責(zé)的辦法，一旦出現(xiàn)了問題，不僅對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人需要接受懲罰，其管理此負(fù)責(zé)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也需要接受懲罰，按照這些領(lǐng)導(dǎo)的等級(jí)，懲罰的力度和內(nèi)容也會(huì)不同。

（四）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革應(yīng)注重會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

最后，在我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，要強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。主要是為了更好地強(qiáng)化會(huì)計(jì)部門的人員結(jié)構(gòu)。基于事業(yè)單位的特殊性，目前，在我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中主要可以從兩個(gè)方面入手：其一，通過借調(diào)的方式來獲得更高級(jí)的人員，改善會(huì)計(jì)部門的人員工作情況。我國(guó)的事業(yè)單位中，編制是一個(gè)特殊的制度，每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的編制都來之不易，除原則性問題之外，不能輕易開除，所以在實(shí)際的情況下，只能盡量強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的強(qiáng)化，而不能進(jìn)行人才的招聘，這就是事業(yè)單位編制制度的弊端。所以可以從其他的單位借調(diào)一些專業(yè)的人才，用來當(dāng)作領(lǐng)頭羊，提升整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的能力，這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展非常重要。其二，進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力。目前，會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力提升，只能采用培訓(xùn)的辦法。不過對(duì)于事業(yè)單位而言，其自身的特殊性導(dǎo)致培訓(xùn)的訴求非常容易滿足。目前對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)最了解的就是各大企業(yè)，由于事業(yè)單位和大型企業(yè)的聯(lián)系非常緊密，所以事業(yè)單位可以將自身的會(huì)計(jì)人員送入到各大企業(yè)之中鍛煉，并且在一段時(shí)間后，讓其回歸。這樣可以讓會(huì)計(jì)人員的能力大幅度的提升，而且經(jīng)歷的市場(chǎng)洗禮，是事業(yè)單位中所不能感受的，有利于事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員的思想轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)束語

綜上所述，會(huì)計(jì)工作的核心實(shí)質(zhì)上是財(cái)務(wù)的處理，但一直以來，我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)只注重財(cái)務(wù)內(nèi)容的計(jì)算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)出單一化的局面。則目前為了更好地適應(yīng)計(jì)算機(jī)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，則需要對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行全面的改革，不僅要在會(huì)計(jì)之中融入電算化專業(yè)內(nèi)容，還需要在會(huì)計(jì)的工作之中，充分進(jìn)行分類，細(xì)化每一部分工作，力求會(huì)計(jì)工作能夠更好地發(fā)揮效果。尤其是在事業(yè)單位中，目前事業(yè)單位面臨改革，其資金的使用必須更加的合理，則需要會(huì)計(jì)的工作更加的完善。本文提出上述內(nèi)容，重點(diǎn)闡述了事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容。財(cái)

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