集團(tuán)公司預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

李在山

摘要：集團(tuán)公司是指擁有眾多生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的大型公司，其一般經(jīng)營(yíng)著規(guī)模龐大的資產(chǎn)，管轄著眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)集團(tuán)公司的規(guī)模不斷增加。就集團(tuán)公司內(nèi)部而言，其業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，趨于多樣化、全面化，為了進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展，提升集團(tuán)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，集團(tuán)企業(yè)需要重視加強(qiáng)預(yù)算管理。預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。集團(tuán)企業(yè)通過(guò)完善企業(yè)預(yù)算管理體系，可以實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一、集中化管理、調(diào)配，有利于保證企業(yè)資金的規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的良性發(fā)展。本文結(jié)合我國(guó)集團(tuán)公司的預(yù)算管理工作進(jìn)行分析，通過(guò)探究其預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的具有針對(duì)性的有效措施，為集團(tuán)公司預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化提供參考。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策；研究

一、集團(tuán)公司預(yù)算管理的意義

（一）有利于動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度

預(yù)算工作通過(guò)對(duì)企業(yè)行為計(jì)劃的量化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，可以保證集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)、人力資源等的公平分配，進(jìn)而推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算管理，可以對(duì)企業(yè)的成本、開(kāi)支情況進(jìn)行控制，可以促使企業(yè)現(xiàn)金流發(fā)揮更好的效益。預(yù)算管理是監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度的重要手段，其通過(guò)將預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，可以起到監(jiān)督作用，能夠?qū)瘓F(tuán)公司羨慕項(xiàng)目執(zhí)行起到一定的約束作用。

（二）是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要

企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，可以制定科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃，能夠促使集團(tuán)公司資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。集團(tuán)公司的預(yù)算管理可以促使企業(yè)部門目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，進(jìn)而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)預(yù)算管理，一方面促使企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制更加合理，有利于規(guī)范集團(tuán)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程；另一方面促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)信息的整合，提升了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

二、集團(tuán)公司預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

預(yù)算管理在如今的企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用，尤其是集團(tuán)公司，其規(guī)模更大、業(yè)務(wù)范圍更加復(fù)雜，需要通過(guò)預(yù)算管理協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間的工作，促使其工作有序進(jìn)行。但是當(dāng)前部分集團(tuán)公司對(duì)預(yù)算管理的重視度不夠，使預(yù)算管理的效用難以完全發(fā)揮，最終制約企業(yè)的發(fā)展。集團(tuán)公司對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，集團(tuán)公司缺乏對(duì)預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)的宣傳、普及工作，使企業(yè)預(yù)算管理工作只停留在決策層面，而基層員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，使預(yù)算管理工作效率大打折扣；其二，預(yù)算管理缺乏全面性，部分集團(tuán)公司的預(yù)算管理工作只是針對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目或者關(guān)鍵崗位進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算管理全面性不足，出現(xiàn)預(yù)算管理盲目的情況，不利于企業(yè)決策層全面分析影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種因素，預(yù)算全面性不足影響了預(yù)算的科學(xué)性。

（二）預(yù)算管理沒(méi)有以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向

集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要指導(dǎo)，因此企業(yè)的管理工作需要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從而才能保證管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。當(dāng)前部分集團(tuán)公司在預(yù)算管理時(shí)缺乏全局思想，只注重預(yù)算管理工作，沒(méi)有將其與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系，使企業(yè)的預(yù)算管理工作嚴(yán)重脫離企業(yè)的實(shí)際，預(yù)算管理工作喪失了實(shí)際意義，不能真正為企業(yè)決策提供參考依據(jù)。集團(tuán)公司在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況以及未來(lái)發(fā)展方向、前景等調(diào)研、論證不足，導(dǎo)致預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相悖，從而影響預(yù)算管理效率。

（三）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全

集團(tuán)公司是由多家子公司組合而成，在管理上就難免出現(xiàn)兼顧不周的現(xiàn)象。預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制是保證預(yù)算管理有序進(jìn)行的重要保障，部分集團(tuán)公司在發(fā)展過(guò)程中不注重制定統(tǒng)一的預(yù)算考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致各個(gè)子公司的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系差異較大。集團(tuán)公司是一個(gè)整體，如果沒(méi)有統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，則不利于預(yù)算績(jī)效管理的公平性。

三、加強(qiáng)集團(tuán)公司預(yù)算管理的有效對(duì)策

（一）重視培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀預(yù)算管理人才

預(yù)算管理人才是集團(tuán)公司預(yù)算管理工作的直接執(zhí)行者，因此預(yù)算管理人員的專業(yè)水平直接決定企業(yè)預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。由于集團(tuán)公司規(guī)模相對(duì)較大，預(yù)算涉及到的業(yè)務(wù)較多、種類復(fù)雜，無(wú)疑增加了集團(tuán)公司預(yù)算的難度。作為集團(tuán)公司要提升其預(yù)算管理水平，需要重視培養(yǎng)專業(yè)的預(yù)算管理人才。企業(yè)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)應(yīng)從兩個(gè)方面展開(kāi)，一方面重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算人才的培養(yǎng)，可以從企業(yè)內(nèi)部選拔相對(duì)優(yōu)秀的預(yù)算人員，然后加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)化的培訓(xùn)。集團(tuán)公司可以邀請(qǐng)預(yù)算管理專業(yè)人員來(lái)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)可以將預(yù)算管理的專業(yè)知識(shí)與企業(yè)的實(shí)際預(yù)算業(yè)務(wù)相結(jié)合，可以使集團(tuán)公司的預(yù)算管理更加具有可操作性，預(yù)算人員能更容易接受，培訓(xùn)后可以就某些具體的預(yù)算業(yè)務(wù)進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，內(nèi)部培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)內(nèi)部預(yù)算人員對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)情況有一定的了解；另一方面，集團(tuán)公司要重視選拔外部?jī)?yōu)秀人才，外部人才具備更加專業(yè)的預(yù)算管理理論知識(shí)，企業(yè)可以制定嚴(yán)格的考核制度，為企業(yè)選出真正優(yōu)秀的人才。企業(yè)選聘人才后要定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的考核，促使預(yù)算人員在工作中不斷提升自己的專業(yè)水平。

（二）建立健全預(yù)算考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制

加強(qiáng)集團(tuán)公司的預(yù)算管理，需要完善的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，能在一定程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性，同時(shí)也能起到約束員工的作用，可以規(guī)范集團(tuán)公司的預(yù)算管理工作。集團(tuán)公司構(gòu)建預(yù)算考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制需要注意確定科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)和形式，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：其一，考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化?？己藰?biāo)準(zhǔn)是考核預(yù)算管理人員工作績(jī)效的重要依據(jù)，因此考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要易于操作。預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)確定好后要采納各部門的意見(jiàn)，保證預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)的適用性；其二，預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，具有一定的針對(duì)性?？己藰?biāo)準(zhǔn)的制定不能過(guò)于籠統(tǒng)，由于企業(yè)各部門工作差異較大，因此如果績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)則有失公平。企業(yè)還要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)預(yù)算工作中不按要求操作的行為要采取懲罰措施。通過(guò)完善預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以促使企業(yè)的預(yù)算管理工作更加規(guī)范、科學(xué)。

（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和控制

預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是加強(qiáng)預(yù)算管理的關(guān)鍵，集團(tuán)公司加強(qiáng)預(yù)算管理需要重視對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，可以保證預(yù)算的高效執(zhí)行，使預(yù)算的執(zhí)行效果與預(yù)期目標(biāo)相符。集團(tuán)公司應(yīng)該完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，可以建立獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督部門，該監(jiān)督部門直接接受企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)管轄，保證監(jiān)督機(jī)制的獨(dú)立性，另外監(jiān)督部門的工作人員不能由財(cái)務(wù)人員兼任。集團(tuán)公司通過(guò)構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督，有利于保證預(yù)算的高效、有序執(zhí)行，促使集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理是集團(tuán)企業(yè)行為計(jì)劃的量化，加強(qiáng)預(yù)算管理有助于集團(tuán)公司管理者協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌計(jì)劃，其是企業(yè)管理的重要工具。如今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略管理核心發(fā)生了較大變化，其由經(jīng)營(yíng)管理向價(jià)值管理過(guò)渡，這是企業(yè)預(yù)算管理的完善和發(fā)展。集團(tuán)公司通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投融資活動(dòng)等進(jìn)行規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的統(tǒng)籌調(diào)配，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益最大化。集團(tuán)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理需要遵循分級(jí)管理原則和多管理手段并用的原則，提升預(yù)算管理的效率。集團(tuán)公司加強(qiáng)預(yù)算管理有利于促使企業(yè)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)決策的預(yù)見(jiàn)性，能有效的避免企業(yè)的盲目決策，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；集團(tuán)公司通過(guò)預(yù)算管理可以完善企業(yè)的績(jī)效考核體系，調(diào)動(dòng)員工積極性，進(jìn)而保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。財(cái)

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