關于加強曹妃甸LNG接收站應急救援能力建設的幾點思考

范全剛

摘 要：唐山LNG項目是國家天然氣產(chǎn)供儲運體系重點工程，更是深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的國內(nèi)設計儲存能力。項目投產(chǎn)運營后，將為拓寬河北省供氣來源、優(yōu)化京津冀地區(qū)的能源結構、滿足區(qū)域天然氣能源供需平衡要求、增強華北地區(qū)冬季調峰供氣能力、保障華北地區(qū)供氣安全、改善華北環(huán)境質量發(fā)揮重要作用。本文分析了曹妃甸LNG接收站應急救援能力現(xiàn)狀，從管理制度、裝備隊伍、救援體系等方面對應急救援能力建設提出一些建議。

關鍵詞：LNG接收站;應急救援;能力建設

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為清潔能源，液化天然氣LNG的需求量也逐年增加，LNG安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。唐山曹妃甸LNG接收站是京津冀地區(qū)主要的冬季調峰保障站，在取暖高峰季可保供京津冀地區(qū)。在2013年至2020年連續(xù)七年冬季保供期中，在北京市冬季天然氣保供中發(fā)揮了不可替代的作用。同時也對LNG接收站安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。如何完善專業(yè)化應急救援隊伍，健全應急救援體系，提升曹妃甸基地應急救援能力顯得極其重要。

一、曹妃甸LNG接收站現(xiàn)狀

（一）京唐液化天然氣有限公司駐地位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)。曹妃甸位于唐山市南部海域，地理坐標北緯38°55'、東經(jīng)118°30'，東北距京唐港61km，西距天津新港70km，北距唐山市80km。京唐液化天然氣有限公司位于曹妃甸砂島東南端，外側次深水岸線位置，由接收站和專用碼頭兩部分組成。接收站位于碼頭北側的陸域，通過1899m的棧橋與碼頭相連。

曹妃甸新天液化天然氣有限公司唐山 LNG 項目位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)，占地面積為 868100m2， 曹妃甸區(qū)LNG接收站4座新建儲罐正在進行內(nèi)罐施工，這是京津冀天然氣應急調峰保障工程重點內(nèi)容，建成投產(chǎn)后將成為全國規(guī)模最大、調峰保供能力更強有力的可靠氣源。

（二）LNG儲罐工藝流程簡介

目前，接收站共投用4座160000m3的LNG儲罐。LNG儲罐的工作容量為能使低壓泵以全效運轉的凈正壓吸入壓頭的最低液位和第一警戒高液位之間的容量，其總容量（包括在第一警戒高液位和最高液位之間的空間以及剩余空間）超過160000m3。為防止LNG泄漏，罐內(nèi)所有的流體進出管道以及所有儀表的接管均從罐體頂部連接。每座儲罐設有2根進料管，既可以從頂部進料，也可以通過罐內(nèi)插入立式進料管實現(xiàn)底部進料。卸船時LNG可以從LNG儲罐的上部管口直接進入儲罐，也可通過立式的灌注管由底部進入儲罐，可使不同比重的LNG以不同方式進入儲罐。

二、應急救援能力建設存在問題

當前，曹妃甸工業(yè)區(qū)按照國家、省、市有關應急管理工作部署和化工園區(qū)專項整治相關要求，突出企業(yè)主體責任落實，強化政企聯(lián)動機制，運用市場化模式探索應急救援能力建設，較好地指導和規(guī)范了企業(yè)應急能力建設。但放眼曹妃甸LNG接收站未來發(fā)展，危化品應急救援能力急需提高，具體表現(xiàn)為：

（一）應急管理意識不到位。一是認識不足。企業(yè)對應急救援工作認識程度不足，存在重隱患排查治理輕應急管理工作，應急管理責任體系亟待加強。二是應急救援管理理念需增強。企業(yè)重效益輕安全思想突出且明顯，對應急救援能力建設重視程度不高、積極性不夠、投入不足、缺乏必要的應急救援物資儲備理念。

（二）應急救援戰(zhàn)勤保障能力還尚有欠缺。消防車輛基礎性裝備占比大，高精尖裝備缺乏，應對大型化工企業(yè)特殊災害事故的專用裝備和戰(zhàn)勤保障裝備不足，還不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，如曹妃甸工業(yè)區(qū)最高儲罐 50米，工業(yè)區(qū)消防救援大隊消防高噴車性能只能達到32米。受收入待遇等影響，一些地區(qū)政府專職消防員招錄難、人員流失率高，影響消防救援隊伍的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提升。

（三）應急救援隊伍建設基礎薄弱?，F(xiàn)有的應急救援力量雖可滿足現(xiàn)階段處置初期化工事故和一般搶險救援工作的需要，但應對稍復雜情況和較大型事故的能力薄弱。全區(qū)應急救援統(tǒng)一指揮體系還未以形成，曹妃甸行政區(qū)內(nèi)目前有三個消防救援大隊，從接處警開始，（曹妃甸工業(yè)區(qū)、曹妃甸區(qū)、南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）三個消防救援大隊還是各自為陣，相互獨立，相互間的增援和協(xié)同需要通過支隊指揮中心完成，在曹妃甸區(qū)級層面還難以形成統(tǒng)一指揮，影響滅火搶險救援的效率，也影響與區(qū)其他部門的聯(lián)合指揮。

三、加強基地應急救援能力建設的建議

（一）研究建立符合實戰(zhàn)需要的作戰(zhàn)編成。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家綜合性消防救援隊1個，企業(yè)專職消防隊8個。其中，曹妃甸工業(yè)區(qū)消防救援大隊（支隊級副職）。下轄1個消防救援站，現(xiàn)有消防指戰(zhàn)員30人，配備各類消防救援車輛13輛，企業(yè)專職消防隊由8家組成，現(xiàn)有專職消防員200余人。

（二）逐步理順立體救援指揮機制。一是LNG災害事故應急救援常是多部門、多種救援力量聯(lián)合救援，參與的單位和部門隸屬關系復雜，組織指揮難度加大。如果缺乏有效的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調能力后果不堪設想。二是按照“一點報警、多點調度、多線出擊”原則，針對災害事故類型，第一時間調集足夠的人員、車輛、裝備、藥劑、物資等到場，確保力量與災情對稱，滿足滅火救援現(xiàn)場需要。

（三）加快“三位一體”應急救援中心建設。一是推進應急指揮中心建設。按照“縱橫兩條線”建立應急指揮系統(tǒng)，橫向建立安全生產(chǎn)、消防、地震、防汛等應急指揮模塊，對接曹妃甸區(qū)氣象、海事、公安、自然資源等相關部門網(wǎng)絡;縱向連接上級應急指揮系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和企業(yè)應急管理平臺，形成“縱橫聯(lián)通、矩陣運行”的運行指揮體系，實現(xiàn)監(jiān)測預警、動態(tài)分析、調度指揮等多方面功能。二是建立健全管理臺賬。包括企業(yè)專兼職應急救援隊伍臺賬、應急物資臺賬、預案演練評估臺賬、培訓教育臺賬、滅火救援專家?guī)斓龋Ｕ蠎本仍幹霉ぷ黜樌_展。

（四）研究推動符合實戰(zhàn)需要的工作舉措。大力深化企業(yè)應急救援管理制度建設。一是抓好應急預案編制。二是增強企業(yè)事故初期處置能力建設。三是要指導建立應急救援隊伍或分隊，把企業(yè)熟悉工藝流程和處置的人員納入組建區(qū)域性的化學災害事故救援專業(yè)隊伍，確?！白詈笠坏馈狈谰€戰(zhàn)力有質的提升。

總之， 作為消防部門，我們應從曹妃甸LNG接收站應急救援能力現(xiàn)狀出發(fā)，制訂科學合理的管理制度，加快應急救援中心建設，進一步完善救援體系，只有這樣才能全面提升救援能力。