新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記能力素質(zhì)模型研究

李文勝， 盧朝陽(yáng)， 王 蕾， 姚方方

(1.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司培訓(xùn)中心， 安徽 合肥 230022；2.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司， 安徽 合肥 230022)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正在全面深入推進(jìn)企業(yè)黨建工作，加快提升黨委書(shū)記的能力綜合素質(zhì)顯得尤為重要和迫切。國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司黨校組織專(zhuān)家開(kāi)展了國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記能力素質(zhì)研究。課題從新形勢(shì)下各級(jí)黨組織對(duì)黨委會(huì)的要求出發(fā)，系統(tǒng)研究黨委書(shū)記能力素質(zhì)的新要求，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出四個(gè)層次(核心素質(zhì)、根本要求、關(guān)鍵素養(yǎng)、關(guān)鍵能力)、三個(gè)階段(初任期、成長(zhǎng)期、成熟期)的國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記能力素質(zhì)模型。

一、開(kāi)展新時(shí)代黨委書(shū)記能力素質(zhì)模型研究的背景

1.新形勢(shì)對(duì)黨委書(shū)記的政治責(zé)任提出了新要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的 “根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)承擔(dān)著“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要職責(zé)。黨委書(shū)記是黨委會(huì)的帶頭人，是貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是落實(shí)黨建工作責(zé)任的第一責(zé)任人。黨委書(shū)記在黨委會(huì)班子中是班長(zhǎng)，處于領(lǐng)航和主心骨的地位。肩負(fù)著重要的政治責(zé)任。因此培養(yǎng)選拔勝任新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作要求的黨委書(shū)記是時(shí)代的要求，尤為迫切。

2.新時(shí)代對(duì)黨委書(shū)記能力素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)已普遍實(shí)行黨委會(huì)決策“前置程序”，這項(xiàng)工作對(duì)黨委書(shū)記的能力素質(zhì)提出了更新更全面的要求。

首先黨委書(shū)記必須擁有系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。工作的多元化、外部環(huán)境的復(fù)雜化，要求黨委書(shū)記不但要掌握思想政治工作理論，包括具有較高的馬克思主義理論水平、廣博的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，還要懂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等等。

其次黨委書(shū)記必須培養(yǎng)較全面的綜合能力。要政治堅(jiān)定、頭腦清醒、眼光敏銳，具有卓越膽識(shí)、戰(zhàn)略眼光和統(tǒng)馭全局、善于創(chuàng)新等各方面的綜合能力。

3.能力素質(zhì)模型為黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)

素質(zhì)模型是20世紀(jì)60年代麥克利蘭教授(David C. McClelland)提出的?！八刭|(zhì)模型”從上到下分為6個(gè)基本層面，其中“表象”的是知識(shí)、技能，“潛在”的是價(jià)值觀、自我形象、特質(zhì)(個(gè)性/人格)、動(dòng)機(jī)。這個(gè)模型被形象地稱為“冰山”模型。

能力素質(zhì)是持久的達(dá)成崗位績(jī)效的最好判斷因素。每個(gè)崗位都有與其匹配的能力素質(zhì)類(lèi)型和等級(jí)。研究黨委書(shū)記能力素質(zhì)模型，是為了科學(xué)把握當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記能力素質(zhì)要求的內(nèi)在規(guī)律，分析研究和總結(jié)其普遍的標(biāo)準(zhǔn)。模型研究結(jié)果可以直接運(yùn)用于國(guó)有企業(yè)，為黨委書(shū)記隊(duì)伍的培養(yǎng)選拔使用提供有益的參考。

二、黨委書(shū)記能力素質(zhì)模型研究?jī)?nèi)容

1.綜合采用多種先進(jìn)開(kāi)發(fā)方法和手段

課題組由現(xiàn)任黨委書(shū)記、黨委黨建部主任、黨校教師以及咨詢公司專(zhuān)家組成。課題研究中，課題組分別采用問(wèn)卷調(diào)研、行為事件訪談法(BEI)、專(zhuān)家討論等多種形式，模型開(kāi)發(fā)中，運(yùn)用演繹、辭典、標(biāo)桿研究等方式。課題組利用培訓(xùn)辦班等時(shí)機(jī)對(duì)黨委書(shū)記采用問(wèn)卷調(diào)研、個(gè)別訪談等方式，同時(shí)進(jìn)行多次研討，并將研究結(jié)果和有關(guān)黨委書(shū)記溝通交流。這一開(kāi)發(fā)過(guò)程確保了素質(zhì)模型的順利開(kāi)發(fā)。

2.研究和運(yùn)用重要的理論和實(shí)踐成果

研發(fā)過(guò)程中課題組深入研究和運(yùn)用了一些重要的理論和實(shí)踐成果，保障了模型開(kāi)發(fā)的科學(xué)性。

(1)從黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求出發(fā)確保政治正確。十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列的要求。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)從靈魂、作風(fēng)、品質(zhì)、做人、做事五個(gè)方面對(duì)好干部提出了具體要求，貫穿其中的主線就是德才兼?zhèn)?，最終目標(biāo)就是全心全意為人民服務(wù)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，黨員干部要做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。這些重要講話已成為新時(shí)代黨委書(shū)記能力素質(zhì)的根本要求。

(2)從國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織的要求出發(fā)準(zhǔn)確把握能力建設(shè)的具體要求。近年來(lái)國(guó)資委、國(guó)家電網(wǎng)公司黨組、國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司黨委先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)黨建工作快速提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的制度文件，不斷明確新時(shí)期干部素質(zhì)的建設(shè)要求。研究這些要求，是科學(xué)建設(shè)模型的重要步驟。同時(shí)課題組還大量研究了央企的優(yōu)秀黨建工作實(shí)踐案例，深入剖析和總結(jié)國(guó)有企業(yè)新時(shí)期干部能力的新要求。

(3)運(yùn)用現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的科學(xué)理論和方法。研究中主要運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論中的行為理論和權(quán)變理論。領(lǐng)導(dǎo)行為理論集中研究領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)和行為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有效性的影響。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論彌補(bǔ)了領(lǐng)導(dǎo)行為理論的缺陷，提出領(lǐng)導(dǎo)的有效性依賴于情境因素，并且情境因素可以被分離出來(lái)，它的研究成果包括菲德勒權(quán)變模型、情境領(lǐng)導(dǎo)理論、路徑目標(biāo)理論和領(lǐng)導(dǎo)者參與模型。這些理論及相應(yīng)知識(shí)體系在整個(gè)模型的構(gòu)建中起了重要的基礎(chǔ)性作用。

圖1 黨委書(shū)記素質(zhì)模型研究開(kāi)發(fā)綜合分析多方面因素

圖2 黨委書(shū)記素質(zhì)模型的四個(gè)層次

3.創(chuàng)新設(shè)計(jì)四層次素質(zhì)模型結(jié)構(gòu)

通常而言，素質(zhì)模型不分層或少層次。課題組在充分分析研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記的身份、角色、職責(zé)以及現(xiàn)階段對(duì)黨委書(shū)記所提出的責(zé)任和使命，認(rèn)為作為新時(shí)代下的黨委書(shū)記其重要性決定著其素質(zhì)必須是綜合、多維的。單一的維度，無(wú)法全面表達(dá)出外界對(duì)其能力素質(zhì)建設(shè)的要求，故將素質(zhì)分為核心素質(zhì)和關(guān)鍵素養(yǎng)，能力分為根本要求和關(guān)鍵能力。

根據(jù)關(guān)鍵性由內(nèi)至外，將素質(zhì)模型分成四個(gè)層次。每一個(gè)層次分別代表了素質(zhì)的不同要求。這四個(gè)層次分別是：

(1)核心素質(zhì)：是指黨委書(shū)記最核心最關(guān)鍵的素質(zhì)，是內(nèi)驅(qū)力或者成功導(dǎo)向。確定“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為黨委書(shū)記的核心素質(zhì)。

(2)根本要求：是指勝任國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記的根本要求。將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”確定為黨委書(shū)記素質(zhì)的根本要求。

(3)關(guān)鍵素養(yǎng)：是指區(qū)別于其他崗位，黨委書(shū)記必須具備的起決定性作用，在工作中所體現(xiàn)出來(lái)的品德與修養(yǎng)等。黨委書(shū)記應(yīng)同時(shí)具備政治思想、智能發(fā)展、身心健康、文化學(xué)習(xí)四個(gè)維度的素養(yǎng)。每個(gè)維度的具體釋義見(jiàn)表1。

表1 關(guān)鍵素養(yǎng)各維度的釋義和內(nèi)容

(4)關(guān)鍵能力：是指黨委書(shū)記工作中應(yīng)具備的起決定性作用的技巧和能力。黨委書(shū)記要?jiǎng)偃巍鞍逊较颉⒐艽缶?、保落?shí)”，就要“知戰(zhàn)略、懂經(jīng)營(yíng)、敢創(chuàng)新、帶隊(duì)伍、育人才、修魅力”。

以成熟期黨委書(shū)記為例，最后確定六項(xiàng)關(guān)鍵能力，分別是戰(zhàn)略思維力、統(tǒng)馭全局力、管理創(chuàng)新力、重大問(wèn)題解決能力、卓識(shí)決策力、人格影響力。其內(nèi)涵見(jiàn)表2。

表2 成熟期黨委書(shū)記關(guān)鍵能力的釋義和內(nèi)容

4.構(gòu)建差異化三階段素質(zhì)模型體系

黨委書(shū)記任職時(shí)間不同，要求的能力素質(zhì)也有差異。因而，通過(guò)調(diào)研和專(zhuān)家研究，認(rèn)為黨委書(shū)記根據(jù)累計(jì)任職時(shí)間的長(zhǎng)短，可以分為三個(gè)階段。

圖3 黨委書(shū)記三個(gè)階段

圖4 黨委書(shū)記三個(gè)階段素質(zhì)模型

根據(jù)調(diào)研樣本分析，處于不同階段的黨委書(shū)記客觀上存在著素質(zhì)上的差異。從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，不同階段的黨委書(shū)記給企業(yè)帶來(lái)的貢獻(xiàn)和價(jià)值也不同。

因而，分三個(gè)階段研究開(kāi)發(fā)素質(zhì)模型，就可以對(duì)處于不同階段的黨委書(shū)記有著更實(shí)際的指導(dǎo)意義。

初任期、成長(zhǎng)期與成熟期素質(zhì)模型相比較，特點(diǎn)如下：

(1)素質(zhì)模型均按照四層次劃分，四層次素質(zhì)組成相同。

(2)三個(gè)階段核心素質(zhì)、根本要求其名稱和內(nèi)涵是一樣的。

(3)三個(gè)階段的關(guān)鍵素養(yǎng)的四個(gè)維度名稱相同但行為表現(xiàn)不同。

如核心素養(yǎng)中的“文化修養(yǎng)”在三階段中的不同行為表現(xiàn)見(jiàn)表3。

表3 三階段文化修養(yǎng)的行為表現(xiàn)

(4)三個(gè)階段的關(guān)鍵能力素質(zhì)組成和行為表現(xiàn)都有所區(qū)別。

1) 能力素質(zhì)方面組成。

初任期：素質(zhì)模型重點(diǎn)在“知戰(zhàn)略、懂經(jīng)營(yíng)、敢創(chuàng)新、帶隊(duì)伍”，其中，學(xué)習(xí)成長(zhǎng)力區(qū)別于其他兩階段素質(zhì)模型。

成長(zhǎng)期：在初任期的基礎(chǔ)上，著重提升“重大問(wèn)題解決能力”。

成熟期：隨著任職時(shí)間的推移，成熟期在關(guān)鍵能力方面需要不斷發(fā)展和培養(yǎng)“卓識(shí)決策力和人格影響力”，從而形成成熟的關(guān)鍵能力。

2)相同素質(zhì)項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的行為表現(xiàn)在不同階段可能是不同的。

如三階段素質(zhì)模型的“關(guān)鍵能力”中都有“管理創(chuàng)新力”，但是各階段素質(zhì)所要求的能力是有區(qū)別的，具體見(jiàn)表4。

表4 三階段管理創(chuàng)新力的行為表現(xiàn)

綜上所述，該模型的研究既以黨中央的新要求為統(tǒng)領(lǐng)，又運(yùn)用了現(xiàn)代管理理論，具有時(shí)效性和科學(xué)性。同時(shí)模型綜合考慮了黨中央對(duì)干部要求的核心作用和經(jīng)典管理理論的基礎(chǔ)性將模型分為四個(gè)層次，考慮不同時(shí)期的能力素質(zhì)要求差異，分了三個(gè)階段建立模型，因此具有系統(tǒng)性和針對(duì)性。

三、黨委書(shū)記能力素質(zhì)模型的應(yīng)用

1.構(gòu)建黨委書(shū)記學(xué)習(xí)地圖運(yùn)用于黨委書(shū)記隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)

圖5 黨委書(shū)記學(xué)習(xí)地圖應(yīng)用

根據(jù)黨委書(shū)記三階段素質(zhì)模型各素質(zhì)項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的分級(jí)能力，可分別構(gòu)建初任期、成長(zhǎng)期、成熟期的學(xué)習(xí)地圖。確定每個(gè)階段不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)頻率、學(xué)習(xí)方式等。如黨委書(shū)記初任期的學(xué)習(xí)地圖見(jiàn)表5。

組織部門(mén)可將學(xué)習(xí)地圖作為黨委書(shū)記崗位培訓(xùn)的重要依據(jù)和學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)?？梢罁?jù)學(xué)習(xí)地圖制定系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，分年度完成。黨委書(shū)記個(gè)人也可根據(jù)自己的累積任職時(shí)間選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)包，完成每個(gè)階段的學(xué)習(xí)。

2.綜合運(yùn)用于選拔、考核和績(jī)效管理等

素質(zhì)模型是基于組織對(duì)崗位的能力要求研發(fā)的，因此其研究結(jié)果還可應(yīng)用于黨委書(shū)記的選拔、考核評(píng)價(jià)等其他方面。目前部分國(guó)有企業(yè)國(guó)家電網(wǎng)公司已建立干部能力數(shù)據(jù)庫(kù)，并積極探索運(yùn)用于干部選拔和管理。