“零距離”監(jiān)督讓執(zhí)紀(jì)不缺位

“2018年開展脫貧攻堅(jiān)、惠民惠農(nóng)等專項(xiàng)監(jiān)督21輪，發(fā)現(xiàn)整改問題655個(gè)，監(jiān)督問責(zé)224人;2019年1至2月開展整治地方特產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)行六大紀(jì)律等專項(xiàng)監(jiān)督4輪，發(fā)現(xiàn)問題46個(gè)，問題線索4條……”在今年3月召開的監(jiān)督工作月會(huì)上，射洪縣紀(jì)委監(jiān)委公布了2018年和2019年1至2月的監(jiān)督成績單。

“過去紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的線索來源主要是依靠信訪舉報(bào)，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變了方式，主動(dòng)將監(jiān)督挺在首位，依靠監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、挖掘線索，有效提升了執(zhí)紀(jì)實(shí)效?！鄙浜榭h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2018年4月以來，射洪縣紀(jì)委創(chuàng)新監(jiān)督方法，前移監(jiān)督力量，在全市各區(qū)縣中率先探索建立由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭、兩個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加的“1+2+N”監(jiān)督體制。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室履行綜合協(xié)調(diào)、分析研判、統(tǒng)計(jì)匯總職能;兩個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室盯面，派駐紀(jì)檢組盯線，協(xié)同配合，分段負(fù)責(zé)，形成監(jiān)督合力，縮短了監(jiān)督距離，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。

巧用“放大鏡”，發(fā)現(xiàn)問題“紅臉出汗”

“1+2+N”監(jiān)督體制建立以來，縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦聚力日常監(jiān)督，通過建立分片聯(lián)系機(jī)制、發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)貼身監(jiān)督優(yōu)勢，對日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一般性、傾向性、苗頭性問題及時(shí)提醒、糾正偏差，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。

“感謝你們的提醒，回去后，我將認(rèn)真履行職責(zé)，對反映的問題進(jìn)行自查整改，并舉一反三，全面清查類似的問題?！币蛟诠こ添?xiàng)目資金支付和競爭性談判審核中把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)改局某領(lǐng)導(dǎo)干部在接受縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組提醒談話時(shí)表態(tài)。

一根手指力量單薄，五根手指方能攥成拳頭?？h級監(jiān)督工作量寬面大，僅僅依靠兩個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室的力量猶如杯水車薪，充分運(yùn)用好派駐機(jī)構(gòu)這個(gè)“放大鏡”近距離發(fā)現(xiàn)問題，才能形成監(jiān)督合力。2018年以來，在兩個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室的分片聯(lián)系指導(dǎo)下，各派駐機(jī)構(gòu)充分將談話、批評教育等手段前置，抓早抓小、防微杜漸，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理達(dá)100余人。

收起“望遠(yuǎn)鏡”，深入一線“短兵相接”

“平均算下來，購買一只雞苗需要273元，怎么會(huì)有這么貴的雞苗？這筆賬肯定有問題！”

2018年4月，在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“清淤護(hù)航”專項(xiàng)治理行動(dòng)中，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室干部在翻查青堤鄉(xiāng)新黃村“三務(wù)”資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一張購買20只雞苗的5462元的“天價(jià)”白條，從而牽出青堤鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、武裝部長劉某彬與該鄉(xiāng)新黃村黨支部書記馮某書、村主任王某剛等人于2016年6月到合江縣考察采購雞苗期間，私自到貴州省赤水市四洞溝景區(qū)旅游案。

“我們作為專門的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室，在工作中必須要突出‘一線監(jiān)督’‘貼身監(jiān)督’，把監(jiān)督觸角延伸到基層一線，伸長耳朵、瞪大眼睛，主動(dòng)打聽‘張家長、李家短’，把該發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)找出來，做到問題線索在一線搜集、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在一線強(qiáng)化?！笨h紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說。

2018年以來，通過主動(dòng)深入基層找線索，查處了仁和鎮(zhèn)中方村原支部書記趙俊清、原村主任胥學(xué)義違規(guī)二次分配危房改造補(bǔ)助資金、太乙鎮(zhèn)巴掌村白條入賬等典型案件，縣紀(jì)委監(jiān)委通過主動(dòng)深入一線監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索立案39件39人，超過通過信訪渠道收集的問題線索立案數(shù)。

盯緊“透視鏡”，建章立制“舉一反三”

通過監(jiān)督建章立制防止問題的發(fā)生才是目標(biāo)。射洪縣紀(jì)委監(jiān)委在帶著問題去監(jiān)督的同時(shí)，更注重“標(biāo)本兼治”有效銜接，構(gòu)建一套從發(fā)現(xiàn)問題到精準(zhǔn)懲治再到源頭治理的完整監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作體系。

比如，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)對象80%以上都為村干部時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部制發(fā)《村級“陽光曬權(quán)、述責(zé)述廉”實(shí)施方案》，通過干部答題、群眾評分的方式，在120個(gè)村相繼開展“陽光曬權(quán)·述責(zé)述廉”活動(dòng)，6000余名村民現(xiàn)場參加了村級述責(zé)述廉會(huì)議，提出質(zhì)詢意見建議500余條，一大批群眾關(guān)注的問題得到了妥善解決，村級權(quán)力進(jìn)一步陽光、公開運(yùn)行。2019年1至3月，反映村干部信訪件同比下降47.82%。

針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性和較難治理問題，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及時(shí)履行統(tǒng)計(jì)匯總和分析研判職能，通過發(fā)出監(jiān)察建議書和紀(jì)律檢查建議書、提出監(jiān)督建議、通報(bào)曝光等方式，推動(dòng)有關(guān)主責(zé)部門切實(shí)履職盡責(zé)，逐步解決共性問題和難點(diǎn)問題。

“將日常監(jiān)督與‘辦案’審查分開，讓司職‘辦案’審查的室輕裝上陣，讓司職執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的室專注于監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理室、審理室的職能作用，將有效解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力集中、缺乏有效制衡和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能弱化等問題。”射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任潘化榮說道。