“社會(huì)評價(jià)”連續(xù)兩年第一的自貢經(jīng)驗(yàn)

自貢市2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)綜合指數(shù)達(dá)到88.10，再次刷新紀(jì)錄，蟬聯(lián)全省“冠軍”。這反映出自貢市多年來不斷構(gòu)建良好政治生態(tài)的成效，社會(huì)評價(jià)指數(shù)持續(xù)上升，已連續(xù)兩年保持全省第1位。

解開“群眾密碼”

得第一難，連續(xù)兩年穩(wěn)中有升的保持第一更是不易。揭示其中奧秘，自貢市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任唐強(qiáng)表示，突破口就在為民辦實(shí)事。

“老百姓的反映是很直接的，如果沒做好，就會(huì)體現(xiàn)在指數(shù)和排名上?！毖貫﹨^(qū)鄧關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委書記張曉濤對此深有體會(huì)。2016年5月，她剛調(diào)任鄧關(guān)鎮(zhèn)，遭遇的頭一件難事便是多得堆滿了案頭的信訪件以及排在全區(qū)末位的社會(huì)評價(jià)指數(shù)。

因排名最末，2017年，在市委大禮堂，鄧關(guān)鎮(zhèn)黨委書記黃祥榮當(dāng)著所有參會(huì)人的面做了檢討。鄧關(guān)鎮(zhèn)影響全局，同樣拉低了沿灘全區(qū)的評價(jià)指數(shù)，而后，他又和張曉濤一起在沿灘區(qū)委常委、紀(jì)委書記張根祥面前立下了“軍令狀”——必須做出改變，提升評價(jià)指數(shù)。

要如何改變？鄧關(guān)鎮(zhèn)因處于城鄉(xiāng)交界之地，兼之多年前因征占地造成的歷史遺留問題，社會(huì)矛盾較多。鎮(zhèn)上有令不行，有禁不止，還曾出現(xiàn)一名社區(qū)書記與鎮(zhèn)政府叫板事件，“群眾對政府和黨員干部信任度低，這不是一時(shí)半會(huì)兒能轉(zhuǎn)變的。”那段時(shí)間，張曉濤一度十分焦慮，只能向上級領(lǐng)導(dǎo)尋求幫助。

通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨委政府“聯(lián)手”，沿灘區(qū)率先開展“走遍村社”行動(dòng)，主動(dòng)上門解決群眾難題，贏取新突破。

2017年，鎮(zhèn)紀(jì)委在收集整理鎮(zhèn)村干部走訪入戶發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)，了解到原國土所工作人員亂收費(fèi)，收的錢與發(fā)票不等值，其中差額就進(jìn)了原國土所工作人員腰包。鄧關(guān)鎮(zhèn)將此情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門。在初核中，發(fā)現(xiàn)涉及群眾10余戶，問題嚴(yán)重，隨即對該名干部立案審查，事后為當(dāng)?shù)卮迕褡坊亓硕嗍盏馁M(fèi)用2萬余元。自此事件后，黨委政府與群眾之間的信任基礎(chǔ)開始筑牢。

再到涉及鄧關(guān)鎮(zhèn)2000余人的生產(chǎn)生活用水水質(zhì)不好、供應(yīng)不足等問題時(shí)，各級黨委政府和有關(guān)部門共同發(fā)力，推進(jìn)水廠改造提升，完成鄧關(guān)段官網(wǎng)鋪設(shè)，預(yù)計(jì)于2019年夏季投入使用，解決群眾的用水問題，進(jìn)一步提升了黨委政府的公信力，讓群眾在心中與黨委政府愈發(fā)地“親近”起來。

近年來，沿灘區(qū)共組織鎮(zhèn)、村、組三級干部入戶走訪群眾31萬余人，解疑釋惑2000余次。“只要你為群眾辦了實(shí)事，他們也會(huì)對你的工作作出客觀的評價(jià)?！倍潭虄扇陼r(shí)間，張曉濤也摸準(zhǔn)了“群眾脈搏”。至2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)，鄧關(guān)鎮(zhèn)從2017年的全區(qū)倒數(shù)第一一舉躍至全區(qū)第二，指數(shù)大幅度上升，沿灘區(qū)整體指數(shù)也升至89.12。

從鄧關(guān)看沿灘，從沿灘看自貢，各級黨委、政府都有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，把工作成效的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)真正交給群眾，以群眾滿不滿意為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

“前天我去村里走訪，問及群眾是否知曉社會(huì)評價(jià)，他們不僅知道，還表示我們的干部不錯(cuò)，愿意打高分?！睆埜楸硎?，打好群眾基礎(chǔ)，不是喊口號(hào)，而是真正地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。

增強(qiáng)群眾滿意度

雖然蟬聯(lián)第一，但自貢市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，縱觀全省各地社會(huì)評價(jià)指數(shù)，自貢領(lǐng)先優(yōu)勢并不明顯，2018年指數(shù)僅比全省平均指數(shù)高出2.08，與排名緊跟其后的幾個(gè)市州差距較小?！吧罨?、鞏固、發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)績”，1月28日，自貢市委書記李剛在省黨廉辦《關(guān)于反饋2018年度自貢市社會(huì)評價(jià)結(jié)果的函》上作出批示，要求以工作新成效贏得群眾新認(rèn)可。

得益于市委市政府的重視，各級各部門繼續(xù)堅(jiān)持把社會(huì)評價(jià)工作納入總體工作部署，融入日常工作，堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)到群眾中去，為民分憂。其中解決群眾最怨最急最盼的問題，是推動(dòng)社會(huì)評價(jià)的主方向。

2018年，貢井區(qū)整改完成社會(huì)評價(jià)中受訪群眾反映問題100個(gè)，如白廟鎮(zhèn)收集到“群眾對血橙豐產(chǎn)后愁銷路”的問題，鎮(zhèn)黨委及時(shí)研究，組織開展了“血橙采摘月”活動(dòng)，搭建電商平臺(tái)，銷售血橙1.2萬噸，幫助群眾解決了難題，贏得了良好的口碑。

貢井區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任董如榮表示，不為了社會(huì)評價(jià)專門去落實(shí)某項(xiàng)工作，而是將各項(xiàng)工作盡力做到最好，從而助推社會(huì)評價(jià)的提升，功夫都在平時(shí)。

對沿灘新城恒大綠洲社區(qū)居民陳榮芳來說，社區(qū)干部及時(shí)、徹底地解決了小區(qū)物管公司食堂的油煙問題，針對社區(qū)老人協(xié)調(diào)落實(shí)老年大學(xué)分校問題，對每項(xiàng)居民反映的問題進(jìn)行民主評議……這些日常生活中的瑣碎小事，也助推良好干群關(guān)系的形成。群眾的滿意度和幸福感逐漸提升，社會(huì)評價(jià)指數(shù)上漲也就水到渠成了。

當(dāng)然還有另外一種“安全感”——對身邊“微腐敗”的治理。

2016年5月，貢井區(qū)艾葉鎮(zhèn)磚房村依據(jù)貢文體廣新發(fā)〔2015〕33號(hào)文件《關(guān)于做好2015年農(nóng)民體育健身工程工作的通知》修建村文化廣場，同年10月竣工。其間，村兩委利用廣場建設(shè)，偽造的一事一議項(xiàng)目資料獲得艾葉鎮(zhèn)一事一議補(bǔ)助資金7.1萬元。2017年11月，貢井區(qū)紀(jì)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)村支部書記林正清存在違反法律法規(guī)的問題，隨即進(jìn)行了認(rèn)真核查。2018年4月，林正清被處以黨內(nèi)警告處分，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q贊。

親清新型政商關(guān)系

營造良好的營商環(huán)境，這也是自貢鞏固社會(huì)評價(jià)優(yōu)勢的著力點(diǎn)。

“近年來，我們持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、營造優(yōu)良環(huán)境，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)連續(xù)兩年全省第一。同時(shí)，也要清醒審視我市作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境現(xiàn)狀，開放意識(shí)有所欠缺、擔(dān)當(dāng)作為存在差距、服務(wù)質(zhì)效偏低等問題仍然存在。”今年春節(jié)后上班第一天，李剛在全市深化作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議上作講話，繼續(xù)對作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化作出系統(tǒng)安排。

這已經(jīng)是自貢連續(xù)三年在一開年便部署作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化工作。以自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，市委市政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為各個(gè)企業(yè)做好配套服務(wù)，短短兩年時(shí)間便累計(jì)簽約項(xiàng)目達(dá)40個(gè)。

航威科技總經(jīng)理王登能是貢井人，在外辦企業(yè)達(dá)20余年。通過招商引資回鄉(xiāng)進(jìn)行企業(yè)初創(chuàng)時(shí)，土地協(xié)調(diào)較難，當(dāng)?shù)卣闪⒘藢ｉT的領(lǐng)導(dǎo)小組為企業(yè)服務(wù)，讓項(xiàng)目得以快速落地。這幾乎是他辦企業(yè)多年來第一次見到項(xiàng)目進(jìn)行得如此順利。就算是企業(yè)出現(xiàn)融資難情況時(shí)，當(dāng)?shù)卣矃f(xié)調(diào)銀行以提供“小額貸”等方式，助力企業(yè)發(fā)展。

自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任劉遠(yuǎn)初介紹，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，為了“避嫌”，有的黨員干部不愿與企業(yè)打交道，總怕“說不清”，但由此一來，政商隔離，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2017年，自貢市積極推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，鼓勵(lì)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，同時(shí)出臺(tái)了《政商關(guān)系行為規(guī)范》，對公職人員、企業(yè)人士列出了正負(fù)面清單。目前園區(qū)的招商引資項(xiàng)目已達(dá)歷史新高，2018年，自貢市民間投資率提高20%以上。

“服務(wù)這么好，我們打高分是必然的。”王登能表示，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)他們愿意繼續(xù)給出高分，給出與市委市政府好政策好服務(wù)相匹配的評價(jià)。

自貢具有良好的人文背景和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，城市包容性強(qiáng)，整體人口素質(zhì)較高，政治生態(tài)良好。唐強(qiáng)坦言，“原生”優(yōu)勢打底，再壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力解決群眾密切關(guān)注的民生實(shí)事就是鞏固佳績的重要方式。