高校推動(dòng)城市科技創(chuàng)新的對(duì)策研究

張鈺瑩 吳凱欣 曾一帆

摘要：粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)、文化的快速融合與蓬勃發(fā)展，在各方面的支持與配合下，三地的教學(xué)發(fā)展逐漸壯大人才高地的筑成，也加速了各大高校的知識(shí)科技成果的轉(zhuǎn)化落地，不斷創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了城市科技創(chuàng)新。為此政府要頒布相關(guān)的科技創(chuàng)新法律法規(guī)和鼓勵(lì)制度;高校要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)研究、科技創(chuàng)新的資金投入和技術(shù)支持;個(gè)人要積極樹立創(chuàng)新意識(shí);政府與學(xué)校聯(lián)手開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技園。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);科技創(chuàng)新;高校;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F124.5? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）11-0128-02

一、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的背景

2015年5月國家發(fā)改委公布《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，方案指出要著重加強(qiáng)粵港澳之間創(chuàng)新合作。2016年2月廣東省的政府工作報(bào)告中提到“開展珠三角城市升級(jí)行動(dòng)，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)”等內(nèi)容。同年3月國家“十三五”規(guī)劃綱要正式提出“支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中的發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)?！?017年4月發(fā)改委發(fā)布《2017年國家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，提出，廣州南沙新區(qū)的工作要點(diǎn)為深化粵港澳深度合作探索，推動(dòng)建設(shè)粵港澳專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、港澳科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)和人才合作示范區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域開放合作模式創(chuàng)新與發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換 。隨后，7月1日，習(xí)主席出席簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》儀式。2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。[1]綱要對(duì)指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展具有長遠(yuǎn)性，近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。其中，第八章第一節(jié)提出人才措施，指出在區(qū)域打造好教育與人才高地，鼓勵(lì)高校合作聯(lián)盟，加強(qiáng)高校知識(shí)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才培訓(xùn)交流，創(chuàng)設(shè)吸引人才環(huán)境，健全人才激勵(lì)機(jī)制，為人才提供便利條件，激發(fā)人才活力。

二、粵港澳大灣區(qū)高校發(fā)展情況

（一）高校教育

高等教育方面，各大高校紛紛給予響應(yīng)和大力支持。2015年中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院成立，是首批國家高端智庫試點(diǎn)單位。隨后廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院在2017年成立。次年5月香港城市大學(xué)建立惠州校區(qū)，在惠州展開科研和成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。同年11月北師大珠海分?；浉郯拇鬄硡^(qū)學(xué)前教育研究院成立。而后2019年1月廣州航海學(xué)院粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)研究院成立。

（二）高校科技發(fā)展情況

2017年五百多個(gè)高?？蒲谐晒谝浴皠?chuàng)新匯智領(lǐng)動(dòng)未來”為主題的2017廣東國際應(yīng)用科技交易博覽會(huì)暨粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新與投資展上展示，應(yīng)博會(huì)其中設(shè)立了粵港澳高校聯(lián)盟知識(shí)轉(zhuǎn)移成果、交大系校企創(chuàng)新與技術(shù)、人工智能與機(jī)器人、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、無人駕駛與無人機(jī)、VR/AR等幾大展區(qū)，粵港澳高校聯(lián)盟、3D打印聯(lián)盟、廣東省光學(xué)學(xué)會(huì)、智能科技協(xié)會(huì)、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等單位參展。內(nèi)鏡手術(shù)機(jī)器人、北斗（BD）GPS亞米差分定位系統(tǒng)、高精度定位軟件系統(tǒng)項(xiàng)目、無人機(jī)自動(dòng)激光掃描測(cè)繪系統(tǒng)、性能單頻光纖激光器及其應(yīng)用、高性能激光選區(qū)熔化金屬3D打印裝備產(chǎn)業(yè)化、教育機(jī)器人圖形化編程軟件、工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等五百多個(gè)高?？蒲谐晒姓故?。[2]

2018年5月中國高校科技成果最大范圍的聚集展覽和交易活動(dòng)有：第二屆中國高?？萍汲晒灰讜?huì)在廣東惠州舉行，350所高校展示推介大數(shù)據(jù)與通信、人工智能等領(lǐng)域8 200余項(xiàng)科技成果。河北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、吉林大學(xué)、天津大學(xué)四所高校成為教育部“潼湖·大學(xué)創(chuàng)新園”首批入駐大學(xué)。清華大學(xué)、北京大學(xué)等22所“985”“211”工程院校響應(yīng)共建“潼湖高校科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)”大學(xué)創(chuàng)新園。

2018年12月“粵港澳空間科學(xué)與技術(shù)聯(lián)盟、粵港澳海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)”在中山大學(xué)珠海校區(qū)舉行?；浉郯目臻g科學(xué)與技術(shù)聯(lián)盟入盟高校共19所，粵港澳海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟入盟高校共22所。[3]

三、粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)

（一）政府政策優(yōu)勢(shì)

“粵港澳大灣區(qū)”在2016年就被提出——“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建‘一帶一路戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，形成粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)深度合作新局面?！?019年1月，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局等共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策：一是計(jì)劃生育政策不再作為戶口遷入條件;二是調(diào)整了人才入戶的年齡限制。[4]2018年5月8日香港正式啟動(dòng)了“科技人才入境計(jì)劃”用來吸引大陸內(nèi)地乃至全世界的優(yōu)秀科技人才、創(chuàng)新人才入境。2018年1月4日，澳門公布了《澳門中長期人才培養(yǎng)計(jì)劃——五年行動(dòng)方案》為澳門的人才培養(yǎng)工作提供行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

廣東作為改革開放的先鋒，已形成汽車、石油化工、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)、電氣機(jī)械及器材制造等眾多千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。香港是全球第三大金融中心，重要的貿(mào)易和航運(yùn)中心，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具有競爭力的城市之一。高度的經(jīng)濟(jì)自由可以最大程度地激活市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造最大的資本價(jià)值，加快市場(chǎng)上的貨幣流通速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。在這樣的市場(chǎng)機(jī)制下，城市更具有活力和生命力。澳門是中國人均GDP最高的城市，既是國際自由港又是世界人口密度最高的地區(qū)之一。高度自由港的地位和自主關(guān)稅權(quán)，讓澳門更加具有貿(mào)易競爭力，更有利于吸引外來投資者，另一方面也有利澳門本土的產(chǎn)品出口到世界各地?？偟膩砜?，粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)勢(shì)眾多。

（三）文化優(yōu)勢(shì)

新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化和多極化不斷深入發(fā)展，世界各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系越來越密切。因?yàn)楹推脚c發(fā)展已成為當(dāng)今世界運(yùn)作的一種大眾文化意識(shí)。海峽兩岸同根同源，血脈相連，開啟海峽兩岸的深入合作是民心所向，眾望所歸，是實(shí)現(xiàn)海峽兩岸一家親的深刻認(rèn)知;不僅可以將內(nèi)地的資源和資金最大化，而且可以充分利用香港澳門的科技、港口條件，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共贏。

（四）交通優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)瀕臨南海，港口貿(mào)易繁榮;有海上絲綢之路的起點(diǎn)和一帶一路的樞紐城市;東臨太平洋和印度洋，背靠亞歐大陸，地理位置優(yōu)越。2018年港珠澳大橋建成通車，從此香港到珠海、澳門之間的交通，在一個(gè)小時(shí)內(nèi)互通成為了可能。廣佛、港珠澳等越來越多的一小時(shí)同城生活圈的逐漸成型。港珠澳大橋的開通，極大地縮短了兩岸的距離，促進(jìn)了人員流動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、高校推動(dòng)城市科技創(chuàng)新的對(duì)策

（一）政府要頒布相關(guān)的科技創(chuàng)新法律法規(guī)和鼓勵(lì)制度

一方面，各地政府應(yīng)該在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索更完善的方案，可以在全社會(huì)發(fā)起征集議案，利用各種新媒體和紙質(zhì)媒體來進(jìn)行提議的收集;另一方面，微博、微信、公眾號(hào)等擁有龐大使用用戶的社交媒體也可以成為意見收集的來源。制定合理的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，保障科技創(chuàng)新工作人員的正當(dāng)利益。除了要宣傳科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新，政府相關(guān)部門也可以多舉辦些國家級(jí)的科技創(chuàng)新大賽，從政府到社會(huì)到學(xué)校，鼓勵(lì)各個(gè)不同年齡段的孩子和擁有新奇創(chuàng)意、掌握創(chuàng)新能力的人積極參加，在全社會(huì)上形成一種正向的科技創(chuàng)新之風(fēng)。政府之間也要加強(qiáng)彼此之間的科技交流和學(xué)術(shù)合作，吸取他國政府行之有效的政策措施，借鑒他國的先進(jìn)技術(shù)。

（二）高校要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)研究、科技創(chuàng)新的資金投入和技術(shù)支持

學(xué)校應(yīng)該不斷完善自己的教育教學(xué)模式，逐漸向著多元化教育發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)真材實(shí)料，鼓勵(lì)學(xué)生一步一步地耕耘自己的勞動(dòng)成果，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端的行為。處于科研技術(shù)的頂端要保持一顆堅(jiān)定求得真知的心;處于科研技術(shù)研究的底層更要始終保持著腳踏實(shí)地的勤勉、努力鉆研科技創(chuàng)新、學(xué)問創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校開展服務(wù)城市的公益創(chuàng)新活動(dòng)。以學(xué)校的名義進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)極具創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)和發(fā)明，培養(yǎng)高校學(xué)子的服務(wù)城市意識(shí)，鼓勵(lì)為城市奉獻(xiàn)愛心和智慧，一起為城市變得更加美好做出努力和貢獻(xiàn)。高校還可以積極動(dòng)員在校教師帶領(lǐng)學(xué)生開展科技創(chuàng)新，服務(wù)城市的相關(guān)科技創(chuàng)新課題研究，全方面，多人員參與到城市科技創(chuàng)新的隊(duì)列當(dāng)中，提高大家的積極性。高校還可以有針對(duì)性地完善專業(yè)培養(yǎng)方案，購買相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程作為校內(nèi)教學(xué)的使用資源;開設(shè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的課程，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程的設(shè)置可以讓高校學(xué)子學(xué)習(xí)企業(yè)家們的創(chuàng)新性做法，并從中受到鼓舞去探索屬于自己的創(chuàng)新之路。

（三）個(gè)人要積極樹立創(chuàng)新意識(shí)

鼓勵(lì)學(xué)生在遇到事情或者難題的時(shí)候，要多思考，多動(dòng)腦。平時(shí)可以有意識(shí)地鍛煉自己的辯證性思維，多維度看待問題，學(xué)會(huì)設(shè)身處地、變換角度地思考問題。紙上得來終覺淺，須知此事要躬行。勤于思考的同時(shí)，也要將理論與實(shí)際相結(jié)合，須知實(shí)踐是檢驗(yàn)問題的唯一真理。只有付出與實(shí)踐，才知道思考的結(jié)論是否有效，是否能應(yīng)用于實(shí)際。在實(shí)踐過程中，個(gè)人的動(dòng)手能力也會(huì)得到鍛煉和增強(qiáng)，實(shí)際動(dòng)手解決問題的能力也會(huì)有一定的進(jìn)步，對(duì)個(gè)人的實(shí)際操作能力、自我的認(rèn)知和自我的局限方面也會(huì)有所加深。

（四）政府與學(xué)校聯(lián)手開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技園

學(xué)校為政府的科技創(chuàng)新研究工作提供人才和智慧，政府要為學(xué)校的科技創(chuàng)新人才打造展示身手的平臺(tái)。政府和學(xué)校的科技創(chuàng)新人才一起開展產(chǎn)學(xué)研合作，高校學(xué)子們能在實(shí)戰(zhàn)中解決遇到的科技難題，有機(jī)會(huì)與政府的高級(jí)科技人才請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，這極大有利于高校學(xué)子們科技創(chuàng)新智慧的迸發(fā)和貢獻(xiàn);產(chǎn)業(yè)科技園的建設(shè)為政府的治理城市問題的過程提供了一個(gè)智囊團(tuán)的角色;對(duì)高校學(xué)子們來說也是個(gè)人能力的歷練和提前適應(yīng)社會(huì)生活的一次練兵。政府還可以和企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目。政府給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)一定力度的支持，如稅收的減免優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠政策;設(shè)置專門的扶持科技創(chuàng)新的基金，對(duì)于擁有出色的科技創(chuàng)新成果構(gòu)想和創(chuàng)意給予前期的資金支持，減輕高校學(xué)子在創(chuàng)新路上的阻力。對(duì)于科技創(chuàng)新能力經(jīng)驗(yàn)不足的高校學(xué)子，政府可以聯(lián)系相關(guān)科研機(jī)構(gòu)人員，邀請(qǐng)高級(jí)科研管理人員來給經(jīng)驗(yàn)不足的高校學(xué)子開講座，發(fā)送信函指導(dǎo)等來傳授科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，讓高校學(xué)子在科技創(chuàng)新路上少走彎路。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 關(guān)錦恒.粵港澳空間科學(xué)與技術(shù)聯(lián)盟、粵港澳海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立[DB/OL].http：//www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2018-12/20/c_1123881809.htm，2018-

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[4] 朱文彬.廣州大幅放寬入戶政策[DB/OL].https：//finance.sina.com.cn/roll/2019-01-11/doc-ihqhqcis5321298.

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