黑龍江省高校“雙創(chuàng)”教育服務區(qū)域經(jīng)濟路徑研究

仲維慶 呂際云 王佳芳 王鳳霞

2015年政府工作報告中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略的高度，提出了以“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”穩(wěn)定國家經(jīng)濟增長，服務國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。高校具有科學技術的儲備，青年具有敢為人先的精神，大學生既具有創(chuàng)新所需知識技能，又具有創(chuàng)業(yè)的激情活力，因此在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有服務國家大局的戰(zhàn)略作用。黑龍江省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長，為貫徹習近平總書記講話精神，為東北振興提供支持。

一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同作用理論

上世紀七十年代德國物理學家赫爾曼哈肯提出了協(xié)同及協(xié)同論，認為構(gòu)成系統(tǒng)的子系統(tǒng)之間存在著無規(guī)則的獨自運動和有規(guī)律的相互運動——亦稱“協(xié)同運動”?！皡f(xié)同運動”可能促使系統(tǒng)從無序轉(zhuǎn)為有序，從而產(chǎn)生協(xié)同作用。協(xié)同作用改變系統(tǒng)的相互關系和結(jié)構(gòu)效能，因此系統(tǒng)通過與外界進行物質(zhì)、能量和信息的交換，可以產(chǎn)生“協(xié)同運動”，逐步實現(xiàn)結(jié)構(gòu)有序、功能完善和效率提高。

經(jīng)濟系統(tǒng)與教育系統(tǒng)通過信息傳遞、政策調(diào)整、項目規(guī)劃、科研投入、成果轉(zhuǎn)化等交流活動，產(chǎn)生協(xié)調(diào)與配合，也可以逐步實現(xiàn)社會整體功能的改善與效率的提高。

二、“雙創(chuàng)”教育與區(qū)域經(jīng)濟的相互作用

目前我國高校普遍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以理論加實踐的方式培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，以專業(yè)教育加創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;地方高校以服務區(qū)域經(jīng)濟為基本目標，因此地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟特點，形成相互促進、共同發(fā)展的協(xié)同關系。

（一）地方高?！半p創(chuàng)”教育服務區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

高校是我國科研與社會服務的中堅力量。高校教師通過搜集各學科前沿信息，尋找科研突破方向，通過科研形成技術進步。高校教師通過教學過程將最先進的科學技術傳遞給學生，科學技術是第一生產(chǎn)力，因此高校師生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最大的潛在群體。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)擁有知識技能的學生同時擁有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，成為支撐“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略的重要力量。

地方高校依托和服務于區(qū)域經(jīng)濟，肩負著推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要使命，因此地方高校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面要與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出地方特色，滿足區(qū)域經(jīng)濟特色需求。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引導地方高?！半p創(chuàng)”教育

區(qū)域經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才需求、教育投入、科研資助、成果轉(zhuǎn)化等方式，影響地方高校學科建設、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)，引導地方高校用優(yōu)勢學科服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時區(qū)域內(nèi)地方政府根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，用產(chǎn)業(yè)政策、資金、信用、土地、服務、環(huán)境等優(yōu)惠措施，通過科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺推動和引導地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

總之，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要樹立與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、良性互動的觀念。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對標區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新，用科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換。

三、黑龍江省高?！半p創(chuàng)”教育服務區(qū)域經(jīng)濟的路徑

（一）樹立“雙創(chuàng)”教育服務區(qū)域經(jīng)濟的理念

我國地方高校受評價體系影響，普遍以“研究型”、“全國一流、世界一流”為追求目標，忽視了地方性高校服務區(qū)域經(jīng)濟的方向選擇。地方高校應該立足當下，著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色需求開展人才培養(yǎng)。地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要針對區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級需求，堅持問題導向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，只有符合市場需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才有生命力。

黑龍江地處祖國東北部，通過山海關與京津冀相聯(lián)，地域空間相對獨立;東三省文化風俗相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，具有明顯的區(qū)域特色，因此黑龍江高校“雙創(chuàng)”教育服務區(qū)域經(jīng)濟具有廣闊的市場空間。

（二）“雙創(chuàng)”教育滿足區(qū)域經(jīng)濟特色需求

我國不同區(qū)域的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風俗文化、歷史傳承、政策條件存在很大差異，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和政策各有不同。以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題為切入點，俯身研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入地方經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才更有活力。

黑龍江是老工業(yè)基地，也是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，具有冰雪、高山、江河湖泊、森林濕地和人文習俗等豐富的旅游資源，但黑龍江也面臨著老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級產(chǎn)品居多、深加工能力不足、旅游資源系統(tǒng)開發(fā)不夠等問題。針對這些問題，黑龍江省委省政府提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點關注石油、煤炭、糧食等原字號產(chǎn)品;提出了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，利用黑龍江原生態(tài)、無污染的農(nóng)業(yè)條件發(fā)展高端綠色農(nóng)業(yè);提出旅游系統(tǒng)開發(fā)，開展避暑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)冰天雪地與綠水青山的綜合利用。無論是產(chǎn)業(yè)升級、綠色農(nóng)業(yè)還是旅游綜合開發(fā)，都需要地方高校通過“雙創(chuàng)”教育提供智力支持和人才保障。

（三）校企合作共同實現(xiàn)“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)

校企合作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，可以實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)有的放矢。一方面企業(yè)擁有技術設備卻面臨著轉(zhuǎn)型升級的難題，急需知識技術支持;另一方面高校擁有人才優(yōu)勢和知識儲備，卻難以尋求施展之地。因此校企合作開展多種形式的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，可以將企業(yè)問題帶入課堂，形成問題導向和交叉學科，實現(xiàn)校企共贏。

黑龍江大型國有企業(yè)居多，設備資源優(yōu)勢明顯。國家應通過稅收、信用、資金、土地等優(yōu)惠政策鼓勵校企合作，利用高?？萍假Y源幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型問題。

（四）開發(fā)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

地方高校要根據(jù)自身專業(yè)特色，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色課程體系，把專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和地方產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合起來，引導學生將專業(yè)知識和技能轉(zhuǎn)化為成果，利用各種孵化平臺形成生產(chǎn)能力，獲取經(jīng)濟回報。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)，培養(yǎng)學生敢為天下先、勇于嘗試新事物、敢擔當?shù)钠犯?。只有允許學生有獨立意識、批判思維、個性發(fā)展，才會有創(chuàng)新意識和能力的產(chǎn)生。

黑龍江國有企業(yè)比例大、官本位思想濃厚，社會意識僵化守舊，人們愿意安于現(xiàn)狀，缺少危機感，因此要通過地方高?！半p創(chuàng)”教育培養(yǎng)打破舊體系的勇氣、開拓進取的能力、敢為人先的精神。

（五）善用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是溝通學生、學校和企業(yè)的橋梁。學生通過各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，可以展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案，籌措創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐;企業(yè)通過各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，可以尋求發(fā)展機會、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前我國已有大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類“雙創(chuàng)”實踐平臺，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、項目演練、融資、稅收、法律、培訓等服務。

黑龍江省要圍繞“原字號”轉(zhuǎn)型升級做好“五篇大文章”，構(gòu)建具有地方特色的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特別是以區(qū)域或企業(yè)關鍵問題作為切入點，建設解決老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級、綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老旅游等需求的“雙創(chuàng)”平臺，用高?！半p創(chuàng)”教育解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要難題。

（六）統(tǒng)籌“雙創(chuàng)”扶持政策

“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”是國家戰(zhàn)略，國家和地方從不同層面出臺了一系列扶持政策。其中地方政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點出臺地方特色的“雙創(chuàng)”扶持政策，如“雙創(chuàng)”人才引進、家屬隨遷、子女入學、安居工程、醫(yī)療保險、柔性工作等等，為強化區(qū)域競爭優(yōu)勢儲備人才。梳理各類優(yōu)惠政策，增強政策透明度，發(fā)揮政策協(xié)同效應，可以起到事半功倍的效果。

近年來黑龍江省由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制、周邊環(huán)境、戰(zhàn)略定位、地理位置以及資源枯竭等原因，企業(yè)市場競爭能力不足、轉(zhuǎn)型升級困難、效益下滑，大量具有豐富實踐經(jīng)驗的人才流失全國各地。為此黑龍江省克服地方財政困難，出臺了一系列地方特色“雙創(chuàng)”扶持政策和人才政策，黑龍江省很多企業(yè)也根據(jù)企業(yè)需求出臺了自身的“雙創(chuàng)”扶持政策和人才挽留政策。統(tǒng)籌這些不同層次的政策，形成合力、形成接續(xù)效果、形成綜合效應，政策的作用會更加明顯。振興東北老工業(yè)基地、實現(xiàn)黑龍江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，留住人才、防止人才斷層，意義重大。

此外黑龍江省地處東北亞核心圈，哈爾濱市又居于東北亞樞紐地位，因此黑龍江省“雙創(chuàng)”教育要有國際視野，通過多邊合作，輻射周邊國家，為保障國家戰(zhàn)略安全做出貢獻。

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