產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略構(gòu)建

[摘 要] 改革開放以來我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新獲得了較為長足的發(fā)展，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的創(chuàng)新能力與其還存在較大的差距，尤其是在創(chuàng)新體制機(jī)制的建設(shè)方面還很不完善。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系是產(chǎn)學(xué)研多方聯(lián)合創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是關(guān)乎國家創(chuàng)新的一種頂層設(shè)計(jì)，為整合多方創(chuàng)新能力，政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。本文淺要地分析了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建，以期為我國創(chuàng)新創(chuàng)造力的提升提供參考。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；支持戰(zhàn)略；體系構(gòu)建

在當(dāng)前形勢(shì)下，創(chuàng)新能力越來越成為一個(gè)國家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它是綜合國力的重要組成部分，就國際而言，世界主要的發(fā)達(dá)國家都十分重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，并構(gòu)建完善的支持戰(zhàn)略體系，有效整合各方創(chuàng)新力量，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是通過人才培養(yǎng)、科研和生產(chǎn)等合作的方式來打破人、財(cái)、物、信息及組織之間的壁壘，從而實(shí)現(xiàn)資源的整合，達(dá)到一種協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為世界科技創(chuàng)新的一種必然趨勢(shì)，更是提高創(chuàng)新能力和效率的重要途徑?；诖?，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系，優(yōu)化資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三方密切合作。

一、支持戰(zhàn)略體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程就是產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)轉(zhuǎn)化和知識(shí)應(yīng)用的過程，科研單位和機(jī)構(gòu)如學(xué)校和研究院，是知識(shí)和技術(shù)成果的創(chuàng)造者，且培養(yǎng)了大量的科技和學(xué)科人才，這些知識(shí)、技術(shù)以及人才成果都可以作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，企業(yè)就是知識(shí)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化者，而政府在產(chǎn)學(xué)研寫作創(chuàng)新的過程中充當(dāng)著搭建平臺(tái)、創(chuàng)設(shè)協(xié)作通道以及營造良好環(huán)境的主導(dǎo)和支持角色。企業(yè)在與科研單位和機(jī)構(gòu)合作的過程中能夠獲取前沿的科學(xué)研究技術(shù)，獲取的科技成果越先進(jìn)，那么在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越強(qiáng)。在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中如何將來自不同組織的知識(shí)技術(shù)進(jìn)行整合和連結(jié)成為協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。由此可見，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系構(gòu)建的基礎(chǔ)分為三個(gè)部分，一是基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，二是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)構(gòu)建，三是知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新與使用的基礎(chǔ)構(gòu)建，即知識(shí)技術(shù)的市場(chǎng)化。

二、支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)成

1.知識(shí)創(chuàng)造戰(zhàn)略體系

知識(shí)創(chuàng)造是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中的首要環(huán)節(jié)，知識(shí)創(chuàng)造戰(zhàn)略體系其實(shí)就是知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。大學(xué)科研院所既是人才培養(yǎng)的主體，也是科研技術(shù)創(chuàng)新的主體，目前我國高校及一些科研院所科研能力較強(qiáng)，但是所創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化率還處于一個(gè)較低的水平，無法滿足企業(yè)和社會(huì)的需求。為提高知識(shí)和科技成果的轉(zhuǎn)化率，需要從以下幾個(gè)方面著手。

首先，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，為了達(dá)到創(chuàng)新型國家的建設(shè)需求，高校及科研院所應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化學(xué)科建設(shè)和教育改革，一方面對(duì)于社會(huì)急需的人才和專業(yè)高校應(yīng)當(dāng)加以重視，若是已經(jīng)開設(shè)需要提高教學(xué)效率和質(zhì)量，若是未開設(shè)需要增設(shè)，在這方面高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研以明確市場(chǎng)的需求。另一方面育人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，借助實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)才能有效提升人才的綜合素質(zhì)，才能在實(shí)踐的過程中增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力，從而推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。

其次，要根據(jù)實(shí)際情況增加科研的專項(xiàng)資金投入，一方面中央和地方政府應(yīng)當(dāng)充分履行自身的財(cái)政職能，加大對(duì)高?；蚴瞧渌蒲袡C(jī)構(gòu)的科研資金投入力度，確?？蒲许?xiàng)目能夠有長效的充足的研究經(jīng)費(fèi)。另一方面要加大專項(xiàng)投入，尤其是對(duì)地方高?；蚴寝k學(xué)專業(yè)特色明顯的高校加大投入。此外，建立健全資金績效評(píng)估體系，對(duì)科研資金的使用進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，從而提升資金的利用效率。

最后，提高科研項(xiàng)目的市場(chǎng)化價(jià)值，一方面要建立健全科研激勵(lì)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科研人員參股制以及自主創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持，同時(shí)完善評(píng)議制度，重視科研項(xiàng)目的質(zhì)量。另一方面建立健全監(jiān)督機(jī)制，不僅要有來自科研各個(gè)組織的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，還有來自法律法規(guī)的規(guī)范監(jiān)督，提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率。

2.制度創(chuàng)新戰(zhàn)略體系

制度創(chuàng)新戰(zhàn)略是為了促進(jìn)知識(shí)技術(shù)和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，政府作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)和制度創(chuàng)新的主體，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的作用。首先要加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研中介服務(wù)組織，一方面中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要遵循互利原則、組織網(wǎng)絡(luò)化原則和利于技術(shù)創(chuàng)新原則，發(fā)揮好其中介溝通職能，有效推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校之間的聯(lián)合。另一方面要完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新信息網(wǎng)，及時(shí)更新人才供求、科技成果等信息，為三方的信息溝通、咨詢等提供服務(wù)[1]。

其次要建立健全市場(chǎng)機(jī)制，一方面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，對(duì)科研創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。另一方面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定，為科研創(chuàng)新項(xiàng)目的合作發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的氛圍，同時(shí)利益分配要立足于客觀公正，為深度合作提供前提條件。此外還要建立起風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，這也是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

最后需要營造一個(gè)良好的金融投資環(huán)境，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新需要資金的支持，而當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的資金來源越來越傾向于多元化，政府不再是唯一的來源。這就需要一方面拓展融資渠道，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新在證券市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)的融資，擴(kuò)大融資規(guī)模。另一方面政府性質(zhì)的公共擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，從而推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)提高信貸額度，為科研項(xiàng)目的研究和成果轉(zhuǎn)化提供資金基礎(chǔ)。

3.知識(shí)技術(shù)應(yīng)用戰(zhàn)略體系

技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用戰(zhàn)略是新產(chǎn)品投入市場(chǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程中企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，而在當(dāng)前形式下，我國企業(yè)的主體地位并未得到很好的凸顯。因此需要采取以下幾點(diǎn)措施。

首先，要加快提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，一方面要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的投入，這類項(xiàng)目的投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，企業(yè)自身在投入方面顧慮較大，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的財(cái)稅補(bǔ)貼。另一方面要加大對(duì)特色的中小企業(yè)的投資力度，政府為企業(yè)的科技研發(fā)提供資金支持，拓展融資渠道[2]。

其次要提高企業(yè)的吸收能力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外界知識(shí)技術(shù)成果的吸收應(yīng)用能力，促進(jìn)自身的科技創(chuàng)新。一方面加強(qiáng)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作，開展長期的聯(lián)盟，共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目研發(fā)，獲取更多的知識(shí)和科技成果，增強(qiáng)積累和吸收。另一方面加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，組織內(nèi)部獲取外界知識(shí)進(jìn)行二次創(chuàng)新創(chuàng)造，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)以提高員工的創(chuàng)新和吸收能力。

最后要提升企業(yè)的技術(shù)市場(chǎng)化和商業(yè)化的能力，一方面鼓勵(lì)大型企業(yè)和中小型科技企業(yè)開展多方面的合作交流，按照產(chǎn)業(yè)和技術(shù)鏈條的分工開展創(chuàng)新活動(dòng)，優(yōu)化各項(xiàng)創(chuàng)新資源的配置，同時(shí)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)整體的創(chuàng)新能力提升。另一方面降低企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。

三、支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建途徑

首先要成立專門的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新委員會(huì)，在這個(gè)協(xié)同創(chuàng)新委員會(huì)中企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)占據(jù)核心地位，政府部門、行業(yè)組織協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)以及科技中介組織等作為其他主體參與委員會(huì)，由此以來可以加強(qiáng)資金投入的引導(dǎo)，整合各類組織的科研資源，集成各組織主體之間的創(chuàng)新元素，同時(shí)優(yōu)化資源的配置，推動(dòng)組織主體之間的跨界流動(dòng)，這對(duì)于創(chuàng)新活力、創(chuàng)新效率以及創(chuàng)新能力的提升具有顯著效果[3]。其次，要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)助主體的知識(shí)和技術(shù)管理，可以通過平臺(tái)獲取、整合和更新需要的知識(shí)信息，從而更好地根據(jù)市場(chǎng)的需求做出調(diào)整。最后要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研主體的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以科研項(xiàng)目為主體，打破時(shí)間和空間上的限制，無障礙進(jìn)行知識(shí)和技術(shù)的交流，提高傳播和溝通的效率，從而為技術(shù)的創(chuàng)新提供更高效的平臺(tái)。

總之，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需要產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系作為支撐，這一體系的構(gòu)建、完善和應(yīng)用都是一個(gè)復(fù)雜且長期的過程。在這一過程中政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，完善各項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同主體之間的有效合作。要提高技術(shù)創(chuàng)新能力還得建立健全配套的戰(zhàn)略體系，從體制、知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新方面推動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑞.中國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策分析與對(duì)策研究[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

[2]徐雅婷.我國政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策工具研究[D].河南理工大學(xué)，2017.

[3]馬彪，姜晶，徐文晶.引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更加富有成效[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2016（07）：17-20.

[作者單位]

許昌學(xué)院外國語學(xué)院，河南 許昌 461000

[作者簡(jiǎn)介]

王惠娟，黑龍江佳木斯人，許昌學(xué)院副教授，研究方向：產(chǎn)學(xué)研合作教學(xué)，翻譯教學(xué)。

課題簡(jiǎn)介：本論文是2016年河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目的研究成果之一，項(xiàng)目名稱：河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的實(shí)證研究（編號(hào)：162400410483）