公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作探析

孫品燕

摘要：公共圖書館作為社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是廣大群眾獲取知識資源和信息素養(yǎng)。開展文化精準(zhǔn)扶貧工作，既是社會責(zé)任，也是自身優(yōu)勢的展現(xiàn)，更能拓寬服務(wù)領(lǐng)域。目前，公共圖書館開始文化精準(zhǔn)扶貧工作雖然已有明顯成績，但也存在諸多不足。文章梳理了目前公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀及存在問題，并提出了一些應(yīng)對策略，以期為公共圖書館今后開展文化精準(zhǔn)扶貧工作提供參考。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 文化精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)識別

中圖分類號：G258.2? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）22—0126—03

全面消除貧困、改善人民生活、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是人類社會一直以來孜孜以求的崇高理想。傳統(tǒng)的扶貧方式主要是從物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)層面對貧困地區(qū)及貧困群體進(jìn)行幫扶，而貧困地區(qū)及貧困群體要想從根本上改變貧窮落后之面貌，僅僅獲得物質(zhì)幫助是不夠的，更需要從精神層面加強(qiáng)智力開發(fā)、技能鍛煉和觀念培養(yǎng)。如果說物質(zhì)幫助是“授人以魚”，那么，精神幫扶則是“授人以漁”，這也是解決貧窮落后問題的根本之所在。因此，脫貧攻堅工作，要充分發(fā)揮文化扶貧在脫貧攻堅工程中的“扶志”“扶智”作用，通過提高人們的文化水平和信息素養(yǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變落后的傳統(tǒng)守舊觀念，從而在根本上培養(yǎng)、提升他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。而由于幫扶對象的地區(qū)地貌、語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣、貧困程度等各不相同，導(dǎo)致文化扶貧工作極具復(fù)雜性。因此，文化扶貧必須精準(zhǔn)化，根據(jù)扶貧對象的不同情況，有針對性地開展文化扶貧工作，實施精準(zhǔn)扶貧。

一、公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義

1.文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

上海圖書館基于2015—2016年前往貴州、福建兩地進(jìn)行文化扶貧實地調(diào)研的結(jié)果，將“文化精準(zhǔn)扶貧”的定義提煉概括為：“通過在文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)扶持、精神文明建設(shè)等方面，開展因需而異、因地制宜的精準(zhǔn)扶貧活動。從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識技能，逐步改善和推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?！盵1]由此可見，文化精準(zhǔn)扶貧是指根據(jù)貧困地區(qū)及貧困群體的具體狀況，有針對性地向貧困地區(qū)、貧困群體輸送較為先進(jìn)的技術(shù)、信息、知識、思想觀念等，如文化設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)等，提高其知識水平和信息素養(yǎng)，從而在根本上改變導(dǎo)致其貧困的主觀因素，促進(jìn)貧困地區(qū)及貧困群體的發(fā)展，徹底擺脫貧困落后狀態(tài)，推動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展。

2.公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢與重要意義

公共圖書館作為我國公共文化服務(wù)體系中的一大重要組成部分，是廣大群眾獲取精神食糧的重要來源，是整個社會的知識之庫、智慧之泉。因此，在文化精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，積極開展并參與扶貧工作，是公共圖書館義不容辭的社會責(zé)任。公共圖書館可以通過一系列活動，將文化服務(wù)延伸到知識匱乏的落后地區(qū)和貧困群體中，為國家扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

而圖書館擁有的巨大優(yōu)勢，有利于其開展文化精準(zhǔn)扶貧工作。首先，公共圖書館作為為社會提供知識資源、文化服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)，擁有豐富文化資源，包括紙質(zhì)資源和數(shù)字資源?？梢酝ㄟ^資源捐助、共享等方式，擴(kuò)大貧困地區(qū)的知識資源擁有量，幫助貧困地區(qū)群體加強(qiáng)智力開發(fā)、技能提升和觀念培養(yǎng)等。其次，當(dāng)今時代信息技術(shù)高速發(fā)達(dá)，公共圖書館的技術(shù)更新也與時俱進(jìn)，從而為文化精準(zhǔn)扶貧工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障，更有利于給貧困地區(qū)帶去先進(jìn)而便捷的知識。與此同時，能及時獲取貧困地區(qū)的各種信息及數(shù)據(jù)，有利于精準(zhǔn)識別扶貧對象及后續(xù)效果追蹤。再次，公共圖書館作為服務(wù)社會大眾的公益性機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了一大批具有專業(yè)知識和服務(wù)精神的工作人員，這些人員在進(jìn)行文化精準(zhǔn)扶貧工作中，能充分發(fā)揮所長，推進(jìn)扶貧工作。最后，公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作，也可以拓展自身服務(wù)，彰顯服務(wù)精神和社會價值。公共圖書館作為社會公益機(jī)構(gòu)，為全體社會成員提供均等化的知識及信息服務(wù)，是其職責(zé)所在;但由于地域等因素，長期以來，能享受到公共圖書館知識服務(wù)的主要還是城鎮(zhèn)居民。而在文化精準(zhǔn)扶貧工作中，可以通過一系列幫扶舉措，將服務(wù)對象擴(kuò)展至亟需文化扶持的貧困地區(qū)群體中去，將知識服務(wù)延伸到廣大貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，從而拓展自身服務(wù)領(lǐng)域。如此，既能真切幫助有需要的困難群眾，也有利于提高自身服務(wù)水平，彰顯公共圖書館的社會形象和價值。

因此，公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作，既是發(fā)揮所長之事，也是社會責(zé)任，更是拓展自身服務(wù)的表現(xiàn)。

二、公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題

2015年11月，文化部等七部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系簡稱規(guī)劃綱要》，明確提出“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)行動綱領(lǐng)，推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略部署。由此，全國各公共圖書館文化扶貧工作逐漸進(jìn)入精準(zhǔn)化階段，如2015年10月、2016年1月上海圖書館分赴貴州、福建等地開展文化扶貧實地調(diào)研;2017年，首都圖書館與新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)圖書館進(jìn)行對口文化援助……。近幾年來，在國家戰(zhàn)略指導(dǎo)和政府積極倡導(dǎo)、大力支持下，公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作可謂成績顯著;但總體來說，扶貧工作還存在許多問題，如扶貧工作精準(zhǔn)度還不夠。這首先體現(xiàn)在對扶貧對象的精準(zhǔn)識別程度不夠，導(dǎo)致扶貧資源和扶貧方式無法有的放矢，扶貧工作無法精準(zhǔn)滿足貧困群體的需要。此外，由于整體扶貧機(jī)制尚未完善，因而扶貧工作未能標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，扶貧結(jié)果也難以進(jìn)行追蹤、統(tǒng)計、總結(jié)與分析。

1.扶貧對象精準(zhǔn)識別程度有待提高

文化扶貧要想精準(zhǔn)到位，首先要對扶貧對象精準(zhǔn)識別。而目前公共圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧工作中，扶貧對象雖集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、文化程度低下、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的貧困地區(qū)，但不同的地區(qū)和群體，其薄弱、落后的具體情況各不相同，而由于貧困地區(qū)信息相對閉塞，當(dāng)?shù)匚幕Y源和基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，因此導(dǎo)致對目標(biāo)扶貧對象的精準(zhǔn)識別存在困難。另一方面，公共圖書館此前的服務(wù)對象，主要是有文化基礎(chǔ)較好、學(xué)習(xí)水平和能力較高的城市居民，對這一類人員的文化服務(wù)模式顯然不適用于貧困地區(qū)群體。而公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作時間尚短，經(jīng)驗尚淺，因而對扶貧對象的精準(zhǔn)識別程度不夠，使知識扶持與當(dāng)?shù)匚幕枨蟛幌鄬?yīng)，且無法進(jìn)行對接，進(jìn)一步導(dǎo)致文化精準(zhǔn)扶貧各項工作的開展障礙重重，效果有限。

2.扶貧工作無法精準(zhǔn)滿足貧困群體的需要

公共圖書館由于自身文化服務(wù)經(jīng)驗豐富、活動多樣，因此在開展文化精準(zhǔn)扶貧工作過程中，能用多樣化方式去開展扶貧工作。但是，由于對貧困群體不了解，也缺乏在貧困群體中開展文化服務(wù)的經(jīng)驗，因此扶貧工作無法切實滿足貧困群體的需要。

公共圖書館以往在開展文化精準(zhǔn)扶貧工作時，主要是以“大水漫灌”的方式，即捐助紙質(zhì)資源及信息技術(shù)設(shè)備，共享數(shù)字資源，開展多樣文化活動，讓貧困地區(qū)知識資源、信息技術(shù)、文化活動從無到有、從少到多，便是對貧困地區(qū)的幫扶了。扶貧規(guī)模和活動數(shù)量雖然上去了，可具體扶貧工作是否滿足貧困地區(qū)文化需要，能否精準(zhǔn)滿足目標(biāo)幫扶對象的需求，是無法通過扶貧數(shù)量而提升的。扶貧工作是否具有針對性，能否滿足當(dāng)?shù)刎毨后w的需要，這些才是文化扶貧能否精準(zhǔn)化的根本所在，也是目前公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作所需研究改進(jìn)的。

3.扶貧工作機(jī)制不完善

由于公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作開展較晚，因而總體扶貧工作機(jī)制尚不完善，從前期情況調(diào)研、中期扶貧工作開展到后期扶貧結(jié)果追蹤及總結(jié)等一系列的工作，目前尚未總結(jié)形成一套完整且能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，無法對扶貧工作進(jìn)行綱領(lǐng)性指導(dǎo)，也難以有效追蹤后期扶貧結(jié)果。此外，目前公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作，主要都是一個圖書館單位對口某一貧困村落進(jìn)行“一對一”幫扶，但整體工作缺乏完善的扶貧工作機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)，從而導(dǎo)致扶貧工作未形成標(biāo)準(zhǔn)化，阻礙了扶貧效率的提高和扶貧經(jīng)驗的傳播、分享。

三、公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作的解決策略

1.重視前期調(diào)研

在開展文化精準(zhǔn)扶貧工作過程中，由于前期調(diào)研工作未受到重視，因此導(dǎo)致扶貧工作中對象選擇不精準(zhǔn)、對扶貧對象了解不夠、扶貧方式有偏差等問題。這就要求公共圖書館在開展文化扶貧工作時，精準(zhǔn)識別幫扶對象，以及對幫扶對象的實際情況具體調(diào)研。

首先，應(yīng)對貧困地區(qū)的文化水平及文化資源現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解，判斷該地區(qū)是否有進(jìn)行文化扶貧的基礎(chǔ)，由此判斷該貧困地區(qū)應(yīng)該以何種方式進(jìn)行文化幫扶，確立幫扶工作的大方向。此外，應(yīng)對貧困地區(qū)的地域環(huán)境、語言特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化特色等進(jìn)行充分了解，對幫扶對象的家庭情況、文化水平、技能素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力等進(jìn)行多方面評估，從而了解幫扶對象的文化需求，繼而有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧方案，規(guī)劃文化扶貧項目，開展文化扶貧活動，使文化扶貧工作更加精準(zhǔn)化。

2.吸納社會專業(yè)人才參與

對貧困地區(qū)及貧困群體進(jìn)行前期調(diào)研，可以對目標(biāo)幫扶對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別、具體了解，但要想讓文化扶貧工作更加精準(zhǔn)化，這只是其中一方面;因為公共圖書館工作人員雖有豐富的文化服務(wù)經(jīng)驗，但對貧困地區(qū)的了解及相關(guān)扶貧工作的開展，其復(fù)雜性是方方面面的，這不是靠公共圖書館一己之力便能做到的。如果有更多不同專業(yè)、領(lǐng)域人才參與進(jìn)來，便可加強(qiáng)扶貧工作的專業(yè)性及深度。

因此，公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作，可吸納更多社會專業(yè)人才，甚至建立與各行業(yè)專家、人才的聯(lián)系，鼓勵這些人才在文化精準(zhǔn)扶貧工作中貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。如開展前期調(diào)研，可與社會學(xué)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士共同展開調(diào)研工作，在專業(yè)調(diào)研方法的指導(dǎo)下，更有效地完成對扶貧對象的情況掌握，如農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，雖然以前也輸送了很多科普性讀物、視頻等，但貧困地區(qū)群體學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，而幫扶人員專業(yè)知識欠缺，因而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相關(guān)知識及技能科普、教學(xué)不到位的問題。那么，今后文化精準(zhǔn)扶貧工作中，可適當(dāng)引入農(nóng)業(yè)方面人才對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助貧困群體提升技術(shù)能力。

3.完善扶貧工作機(jī)制和管理體系

目前，公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作，是以圖書館為主體，一個圖書館單位對口某一貧困村落進(jìn)行“一對一”幫扶。但扶貧任務(wù)之艱巨復(fù)雜，無法單憑單個館自身力量完成。因此，應(yīng)該盡快完善扶貧工作機(jī)制和管理體系。

首先，應(yīng)完善扶貧管理機(jī)制，避免無序、混亂、重復(fù)開展扶貧工作;其次，建立區(qū)域內(nèi)乃至跨區(qū)域的文化扶貧交流機(jī)制及平臺。通過工作匯報、工作日志等方式，將實際扶貧過程中的問題、經(jīng)驗等記錄下來，以便他人借·鑒扶貧經(jīng)驗，高效推進(jìn)文化扶貧工作;第三，應(yīng)完善各級文化部門對文化精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各參與文化扶貧的單位和部門的工作，尤其是跨部門、跨單位的扶貧協(xié)作，集眾人之力、采各家之長推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧工作。

四、結(jié)語

文化精準(zhǔn)扶貧是一場攻堅戰(zhàn)，非一朝一夕所能成事。公共圖書館應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，重視前期調(diào)研，吸納社會專業(yè)人才參與，并不斷完善扶貧工作機(jī)制和管理體系。充分發(fā)揮所長，合眾人之力，精準(zhǔn)切實幫扶貧困地區(qū)及貧困群體，幫助他們脫貧致富。

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責(zé)任編輯：孫瑤