粵港澳大灣區(qū)背景下珠海市物流業(yè)發(fā)展探析

□ 周知宇

(北京師范大學(xué)珠海分校 物流學(xué)院，廣東 珠海 519087)

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求加快大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)大灣區(qū)物流高質(zhì)量發(fā)展。珠海市作為珠江西岸核心引擎城市，應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)成為珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，助力珠海市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 珠海物流業(yè)發(fā)展概況

自2009年國(guó)家確立物流業(yè)為振興產(chǎn)業(yè)，特別是2014年《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)》實(shí)施以來(lái)，珠海市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，物流業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)步。2018年，珠海市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.37億元，同比增長(zhǎng)26%；貨運(yùn)總量13447.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11%。截止2018年底，全市共有各類從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)近1000家，第三方物流企業(yè)70余家。其中，5A級(jí)物流企業(yè)2家，4A級(jí)物流企業(yè)3家，3A級(jí)物流企業(yè)2家，企業(yè)綜合實(shí)力在珠三角排第六。其中，珠海港集團(tuán)有限公司、廣豐物流有限公司、招商局物流集團(tuán)珠海公司等公司，為珠江西岸區(qū)域綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)；近年來(lái)，珠海市大力推進(jìn)“一橋雙港”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，基本形成以港珠澳大橋?yàn)辇堫^，以港口、高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、口岸為支撐的現(xiàn)代綜合交通樞紐格局，搭建起了江、海、公、鐵、空立體集疏運(yùn)體系，專業(yè)物流服務(wù)設(shè)施基本形成物流園區(qū)、物流中心、配送中心三級(jí)服務(wù)體系。目前，正在大力推進(jìn)珠港澳物流合作園、高欄港國(guó)際物流園及空港國(guó)際物流園3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，物流服務(wù)能力逐步提升，為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)?？傮w上看，珠海市物流業(yè)發(fā)展已步入快速轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。但珠海市物流業(yè)發(fā)展總體水平不高，主要表現(xiàn)為，重點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)緩慢，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問題比較突出，本地物流需求相對(duì)不足，物流營(yíng)商環(huán)境有待改善、區(qū)域物流合作協(xié)同發(fā)展有待深化，物流技術(shù)智能化與物流作業(yè)綠色化水平有待提高。

2 粵港澳大灣區(qū)背景下珠海市物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)帶來(lái)的機(jī)遇

珠海市位于珠江口西岸，毗鄰港澳，靠近國(guó)際海運(yùn)主要航道(大西水道)，擁有珠三角主要通航內(nèi)河出?？?，便于聯(lián)系遠(yuǎn)洋市場(chǎng)與內(nèi)陸地區(qū)。隨著港珠澳大橋建成通車，珠海市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，珠海市已由原來(lái)的交通末梢城市成為一個(gè)交通樞紐城市、內(nèi)地唯一一座與港澳陸路相連的城市，港珠澳大橋不僅極大方便了珠海與香港之間的貨物公路運(yùn)輸，使得珠海去香港的行車時(shí)間和行車成本大幅度降低，而且使珠海市成為珠西、粵西和我國(guó)西南地區(qū)聯(lián)通港澳的重要交通樞紐，有助于進(jìn)一步拓展珠海市物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腹地。

2.2 實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，以珠海為龍頭的珠江西岸先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶崛起，中海油、福陸海工、三一重工、中航通飛、新興重工以及玉柴、神華等一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目相繼落戶或建成投產(chǎn)，以及格力智能制造基地、中興智能汽車等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，初步構(gòu)建起了物料大進(jìn)大出和進(jìn)出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2019年7月珠海市工業(yè)和信息化局正式發(fā)布《2019年度珠海市“十百千計(jì)劃”培育企業(yè)清單》顯示，有15家企業(yè)入選百億級(jí)龍頭企業(yè)，129家企業(yè)入選十億級(jí)骨干企業(yè)，隨著珠海市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，由此派生的物流需求會(huì)不斷增加，這必將帶來(lái)物流業(yè)更大的發(fā)展空間。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向帶來(lái)的機(jī)遇

為貫徹落實(shí)國(guó)家部署的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014—2020年)》，近年來(lái)珠海市相繼推出了有利于物流業(yè)發(fā)展的政策措施，并于2016年7月珠海市常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《珠海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》，在產(chǎn)業(yè)定位上明確珠海市現(xiàn)代物流業(yè)是支撐和引領(lǐng)珠海市產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2019年3月24部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》，明確要求圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，珠海作為珠江西岸的核心城市，在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中被定位成“第三極”，承載著大灣區(qū)發(fā)展的重要使命，擁有建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市的基礎(chǔ)條件。

2.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

自《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以來(lái)，2016年3月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》明確提出，泛珠三角區(qū)域要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。2017年7月公布的《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》和2019年2月印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)珠三角地區(qū)物流資源要素優(yōu)化配置，推進(jìn)區(qū)域物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，必將為珠海市建設(shè)輻射國(guó)際國(guó)內(nèi)的區(qū)域性物流中心城市帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。

3 粵港澳大灣區(qū)背景下珠海市物流業(yè)發(fā)展的主要建議

在《規(guī)劃綱要》中“交通”出現(xiàn)30次，“物流”出現(xiàn)16次，“運(yùn)輸”出現(xiàn)10次，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已然成為大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，珠海市物流業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了歷史性機(jī)遇，基于《規(guī)劃綱要》要求及珠海市物流業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出以下建議措施：

3.1 加快構(gòu)建高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

加快推進(jìn)珠港澳合作物流園、空港國(guó)際物流園和高欄港國(guó)際物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)的建設(shè)，加快完善港口、機(jī)場(chǎng)、大橋、鐵路、高速公路等交通樞紐集輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運(yùn)和“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，不斷提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平；加快完善物流基地、分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)四級(jí)城市物流配送體系；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)城市共同配送公共信息平臺(tái)加強(qiáng)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)有效銜接；應(yīng)積極主動(dòng)謀劃和引領(lǐng)西岸區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和物流信息資源共享。

3.2 優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境

推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更是提出了新要求。目前，珠海市物流業(yè)發(fā)展在用地環(huán)境、融資環(huán)境及貿(mào)易便利化環(huán)境等營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。合理增加物流用地規(guī)劃，加大對(duì)物流用地的保障力度，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施提供物流服務(wù)；支持物流金融平臺(tái)的建設(shè)，以此緩解中小物流企業(yè)的資金需求問題，并通過(guò)建議擔(dān)保信用體系、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和商業(yè)信用機(jī)制促進(jìn)物流企業(yè)融資渠道多元化；全面落實(shí)通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版口岸和應(yīng)用項(xiàng)目全覆蓋。積極推進(jìn)海關(guān)與出入境檢驗(yàn)檢疫局、海事、邊防等部門開展改革探索，構(gòu)建起“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、資源共享”的新型通關(guān)模式，大幅提升通關(guān)效率，提高通關(guān)便利化水平。

3.3 深化珠港澳物流領(lǐng)域合作

港珠澳大橋建成通車使珠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，珠海應(yīng)鼓勵(lì)本市企業(yè)依托港珠澳大橋發(fā)展物流業(yè)務(wù)，重點(diǎn)對(duì)接港澳機(jī)場(chǎng)物流業(yè)務(wù)，發(fā)展珠港澳陸空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提供集貨、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、打板等物流配套服務(wù)；加快建設(shè)洪灣通關(guān)綜合服務(wù)中心，為大橋跨境貨運(yùn)提供通關(guān)、查驗(yàn)、交易、甩掛等綜合配套服務(wù)，強(qiáng)化橫琴、保稅、洪灣一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，制定珠港澳物流合作園實(shí)施方案，集聚三地物流企業(yè)，完善物流配套服務(wù)；加強(qiáng)政府間交流合作，珠海市政府相關(guān)職能部門應(yīng)積極主動(dòng)與香港貿(mào)發(fā)局、機(jī)場(chǎng)管理局，以及澳門經(jīng)濟(jì)局、貿(mào)促局等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同謀劃，推動(dòng)珠港澳三地形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏、協(xié)同發(fā)展的物流服務(wù)體系。

3.4 支持智慧物流和綠色物流發(fā)展

加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。支持全市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、空港、鐵路、公路、口岸等物流信息共享。支持物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉(cāng)庫(kù)；大灣區(qū)建設(shè)要求完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，建設(shè)綠色低碳灣區(qū)。珠海市作為 “國(guó)家環(huán)保模范城市”與 “國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，應(yīng)著力打造大灣區(qū)乃至全國(guó)綠色低碳物流發(fā)展示范區(qū)。珠海要引導(dǎo)物流企業(yè)增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，廣泛應(yīng)用綠色環(huán)保的新型物流技術(shù)、裝備。以綠色物流為突破口，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。

3.5 促進(jìn)跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展

珠海市電子商務(wù)業(yè)務(wù)初具規(guī)模，2017年，全市共有519家規(guī)模以上企業(yè)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額407.48億元，規(guī)模以上企業(yè)跨境電商B2B出口31.14億元。本土知名企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，魅族科技、格力電器、羅西尼等一批企業(yè)分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。隨著基礎(chǔ)配套日趨完善，珠海市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，先后引進(jìn)阿里巴巴、京東物流、敦煌網(wǎng)等知名平臺(tái)合作開展跨境電子商務(wù)。2018年7月，珠海市獲批設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，珠海應(yīng)充分發(fā)揮比鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開展跨境電商物流業(yè)務(wù)，以跨境物流帶動(dòng)跨境電子商務(wù)，盡快完善橫琴新區(qū)、珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)、廣豐物流園等完善通關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所設(shè)施，整合物流用地和倉(cāng)儲(chǔ)資源，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)物流企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等投身跨境電商的行列，促進(jìn)跨境物流與跨境電商協(xié)同發(fā)展。