經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下綠色發(fā)展研究

任言美

摘 要：綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是探索綠色發(fā)展的大背景，需要人們正確認(rèn)識(shí)由此帶來的機(jī)遇和其發(fā)展的必要性。但綠色發(fā)展面臨著在短期內(nèi)與經(jīng)濟(jì)增長存在矛盾，企業(yè)內(nèi)部缺乏綠色發(fā)展動(dòng)力，民眾的綠色消費(fèi)意識(shí)淡薄三個(gè)方面的困局。要推動(dòng)綠色發(fā)展，必須借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，健全相關(guān)法律法規(guī)，弘揚(yáng)綠色文化。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);綠色發(fā)展;原因;困局;路徑

2014年5月，習(xí)近平總書記在考察河南的行程中，第一次提及“新常態(tài)”，他指出，“我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，意味著過去“舊常態(tài)”下，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或達(dá)到上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色發(fā)展新方式。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的難題，而綠色發(fā)展無疑是最好的解決辦法。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)綠色發(fā)展的原因

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給綠色發(fā)展帶來機(jī)遇

習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！盵1]正是這些新特點(diǎn)給綠色發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

首先，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚贋榫G色發(fā)展提供了實(shí)施空間。從國家層面來看，一方面，經(jīng)濟(jì)增長降速，意味著政府會(huì)有更多的精力放在生態(tài)建設(shè)上，會(huì)出臺(tái)一些關(guān)于生態(tài)建設(shè)的政策和法規(guī)，積極鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高資源能源的利用率;另一方面，經(jīng)濟(jì)增長降速也意味著生態(tài)資源已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟(jì)高速增長，社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)不是唯GDP，而是把生態(tài)效益也作為重要的目標(biāo)。綠水青山就是金山銀山，綠水青山也是經(jīng)濟(jì)的一部分。從企業(yè)層面來看，企業(yè)在沒有經(jīng)濟(jì)高速增長的刺激下會(huì)更有節(jié)制地開采資源，減少廢棄物排放和能源消耗，減少污染。

其次，結(jié)構(gòu)優(yōu)化為綠色發(fā)展提供了暢通的道路。有效數(shù)據(jù)顯示，2014年～2018年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為48.0%、50.5%、51.8%、51.9%、52.2%[2]，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二產(chǎn)業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)成為未來發(fā)展的最大產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，綠色服務(wù)業(yè)也在迅速發(fā)展，特別是綠色旅游業(yè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源。綠色旅游業(yè)的發(fā)展讓許多人在享受生活的同時(shí)更加意識(shí)到良好生態(tài)環(huán)境的重要性。除此之外，相關(guān)綠色農(nóng)產(chǎn)品也通過電商等平臺(tái)大量銷售出去，更是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少了污染。這種以無污染、低排放為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開拓了綠色發(fā)展的道路。

最后，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為綠色發(fā)展帶來“新引擎”。要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變使得生產(chǎn)更加綠色化，生產(chǎn)不再依靠大量的要素和投資，這意味著必須要擺脫高污染、高耗能的生產(chǎn)方式，開發(fā)新的環(huán)保技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新能源技術(shù)。同時(shí)，在廢棄物的利用上也會(huì)有新的突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)會(huì)對(duì)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行再利用，使其再次成為生產(chǎn)原料或者直接成為產(chǎn)品，從而減少對(duì)土地、河流、空氣的污染，減輕環(huán)境壓力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也會(huì)為消費(fèi)者帶來新的綠色產(chǎn)品，把“低碳、環(huán)?！崩砟顢U(kuò)散到消費(fèi)者心中?？傊瑒?chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)新常態(tài)下新的動(dòng)力也為綠色發(fā)展帶來了“新引擎”。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下綠色發(fā)展的必要性和必然性

首先，綠色發(fā)展的提出為生態(tài)文明建設(shè)提供了新動(dòng)力。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)融入中國特色社會(huì)主義“五位一體”的建設(shè)全局，并對(duì)其進(jìn)行了全面翔實(shí)的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。綠色發(fā)展要求我們?cè)诎l(fā)展過程中既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、控制污染，又要在發(fā)展過程中不斷用科技創(chuàng)新來提高資源的利用率，在有限的資源范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大程度的發(fā)展。這種正確的發(fā)展方式所體現(xiàn)出來的可持續(xù)發(fā)展契合了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)未來發(fā)展的理念要求。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，要真正實(shí)現(xiàn)，必須將其轉(zhuǎn)化為鮮活的文化、具體的制度、現(xiàn)實(shí)的科技。而綠色發(fā)展就就是將生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的中介?？梢哉f綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，綠色發(fā)展理念的提出為生態(tài)文明建設(shè)提供了新的動(dòng)力。

其次，綠色發(fā)展是發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展模式本著“人本主義”的思想，把經(jīng)濟(jì)增長作為唯一考慮因素，是以環(huán)境污染、資源濫用為代價(jià)的發(fā)展。其發(fā)展模式的顯著特點(diǎn)就就是高污染、高排放、高耗能，低端的生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。而綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的過程中控制污染、保護(hù)生態(tài)、加強(qiáng)資源的利用率，這是將經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來的新型發(fā)展理念。綠色發(fā)展蘊(yùn)含著對(duì)資源的節(jié)約，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的共贏。綠色發(fā)展一改傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展方式，是適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本出路。

最后，綠色發(fā)展適應(yīng)了人們從盼溫飽、求生存到盼環(huán)保、求生態(tài)的需要。十九大報(bào)告中明確指出：“我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！比藗兊男枰请S著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化的，從對(duì)經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要到對(duì)美好生活的需要表明人民已經(jīng)不僅僅追求溫飽、生存，而是有了更多的需要，其中包括對(duì)美好環(huán)境的需要。當(dāng)前，大中城市霧霾嚴(yán)重、工業(yè)廢水隨意排放、全球氣候變暖等一系列環(huán)境問題凸出，人們?cè)絹碓阶非蟓h(huán)境質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境成為人們選擇出行方式、居住地的考慮重點(diǎn)。推進(jìn)綠色發(fā)展，貫徹綠色發(fā)展理念是滿足人們對(duì)生態(tài)、環(huán)保需要的強(qiáng)有力措施。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下綠色發(fā)展的困局

（一）宏觀層面：綠色發(fā)展在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)始終保持著較高的增長速度，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也存在著一些問題，如人均占有經(jīng)濟(jì)量偏低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距大等，只有把“蛋糕”做大，才有更多的發(fā)展成果為人民謀福利，所以在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不能大幅降下來。雖然社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民的需要也發(fā)生變化，由對(duì)經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)美好生活的需要，但是滿足美好生活的需要也必須有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)整個(gè)國家適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變也是一個(gè)過程，所以經(jīng)濟(jì)增長速度在短期內(nèi)不可能降下來。另外，我國大部分地區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)增長的上升期，所以傳統(tǒng)的高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)增長模式依然存在，“唯GDP”論的觀念還扎根于一部分人的心中。而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的綠色發(fā)展，追求的是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展，必須要將經(jīng)濟(jì)增速降下來，這對(duì)一部分發(fā)展中地區(qū)還是難以接受。同時(shí)由于生態(tài)破壞所帶來的后果顯現(xiàn)的不及時(shí)性和經(jīng)濟(jì)降速帶來后果的明顯性的對(duì)比，使得很多人更注重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，只片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長，而把生態(tài)效益拋之腦后，因此推進(jìn)綠色發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。