【評(píng)論】憲法實(shí)施走向臺(tái)前彰顯法治建設(shè)決心

3月8日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)關(guān)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

憲法實(shí)施邁出新步伐、立法保障改革發(fā)展、監(jiān)督出實(shí)招見實(shí)效、自身建設(shè)全面加強(qiáng)……工作報(bào)告如同一份答卷，將全國(guó)人大常委會(huì)過去一年的工作成果，交給與會(huì)代表投票“打分”，交給全國(guó)人民審視評(píng)價(jià)。

透過這份精煉但不失“厚重”的成績(jī)單，我們可以深切地感受到，過去的一年，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

特別值得一提的是，今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中專辟一章，詳細(xì)闡述“全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐”。

謀篇布局的變化看似細(xì)微，體現(xiàn)的卻是態(tài)度和決心。

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)?！皯椃ㄎ谋灸Y(jié)著一個(gè)國(guó)家最根本的價(jià)值觀，憲法語言匯集著一個(gè)民族最精美的表達(dá)”?？v觀新中國(guó)成立70年來我國(guó)憲法制度的發(fā)展歷程，可以清楚地看到，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

深刻地領(lǐng)悟到這一點(diǎn)，就更要為今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的這一變化由衷點(diǎn)贊。

“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！狈芍挥性趯?shí)際生活中得以實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮功效，才能彰顯其寶貴價(jià)值。憲法是我國(guó)具有最高法律效力的根本法，如果在現(xiàn)實(shí)生活中無法得到有效實(shí)施，最終將嚴(yán)重?fù)p害憲法的權(quán)威性，更會(huì)危及國(guó)家基本制度的落實(shí)。

黨的十九大報(bào)告已明確提出，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。“合憲性審查”首次出現(xiàn)在黨的正式文件中。過去一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)將推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作放在了“突出位置”。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的憲法修正案，將“全國(guó)人大法律委員會(huì)”更名為“全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)”，雖然只增加了三個(gè)字，卻凸顯了憲法的最高法律地位。

合憲性審查是監(jiān)督憲法實(shí)施的重要方式，也是法治國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障公權(quán)力在陽光下運(yùn)行至關(guān)重要。只有嚴(yán)格推進(jìn)合憲性審查工作，及時(shí)制止、糾正違憲行為，憲法的權(quán)威性才能切實(shí)得到維護(hù)。

對(duì)此，今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告用一組翔實(shí)的數(shù)據(jù)給予充分詮釋：“堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，加強(qiáng)合憲性審查，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。認(rèn)真審查報(bào)送備案的行政法規(guī)40件、地方性法規(guī)1180件、司法解釋18件，認(rèn)真研究公民、組織提出的審查建議1229件，督促有關(guān)方面依法撤銷和糾正與憲法法律相抵觸的規(guī)范性文件?！?/p>

憲法的根基在于內(nèi)心擁護(hù)，憲法的偉力源自真誠(chéng)信仰。此次全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告在“關(guān)于今后一年的主要任務(wù)”中，把堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作放在了首位，同時(shí)開宗明義地指出，要通過健全法律制度、完善法律體系落實(shí)憲法制度，通過實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督保證憲法法律實(shí)施。從這個(gè)角度上看，我們對(duì)全國(guó)各級(jí)人大的推動(dòng)憲法實(shí)施工作，再怎么重視都不過分。我們應(yīng)有更加充分的信心，為我國(guó)法治建設(shè)的新征程感到振奮和期待。