淺談青海高原牧區(qū)動物防疫工作存在的問題與對策①

范文湖

（青海省黃南州尖扎縣畜牧獸醫(yī)工作站 青海尖扎 811299）

動物防疫工作是畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，隨著高原地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，重大特大動物疫病的防控壓力也越來越大。農(nóng)牧地區(qū)畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)民群眾的主要收入來源，動物防疫工作質(zhì)量直接決定了動物的健康生長及畜產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，同時也決定了當?shù)剞r(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟收入。改革開放40 多年以來，動物防疫工作受到社會和政府部門的高度重視，各項防控措施得到有效落實，動物防疫隊伍不斷壯大，防疫基礎設施不斷完善，各項經(jīng)費也持續(xù)投入動物免疫工作中，并取得了顯著防疫效果，有力保證了高原地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民群眾的財產(chǎn)安全。但也存在很多不足，因此，有必要分析動物防疫工作現(xiàn)狀，提出發(fā)展對策，切實做好高原牧區(qū)動物防疫工作。

1 青海省尖扎縣高原畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

尖扎縣海拔為1 960～4 614m，農(nóng)牧區(qū)交錯分布為種植和養(yǎng)殖、生態(tài)有機畜牧業(yè)和精深加工業(yè)的融合發(fā)展奠定了基礎。為加速高原畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府先后投資1 920 萬元用于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設和生態(tài)畜牧業(yè)基礎建設項目，完成畜棚建設151棟，尖扎縣現(xiàn)有青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定的規(guī)模養(yǎng)殖場57 個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的規(guī)模養(yǎng)殖場1 個，年畜禽存欄量24.82 萬頭（只、羽、匹），規(guī)模養(yǎng)殖已占全縣畜禽總量的30%以上；建成90 t肉類冷庫2座，規(guī)?；涝讖S2處。

2 高原牧區(qū)動物防疫工作存在的問題

2.1 動物養(yǎng)殖分散，規(guī)模較小

為加速牦牛藏羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集約化規(guī)模化發(fā)展，尖扎縣出臺了一系列的政策，加快推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，很多農(nóng)牧民群眾逐漸改變了養(yǎng)殖理念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)散養(yǎng)向舍飼養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?？傮w來看，養(yǎng)殖規(guī)模以中小規(guī)模為主，養(yǎng)殖戶文化程度普遍較低，開展動物防疫工作難度較大。特別是藏羊和牦牛養(yǎng)殖，很多農(nóng)牧民群眾還一直堅持傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖，養(yǎng)殖數(shù)量在幾只到幾十只，養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖較為分散，給當?shù)貏游锓酪吖ぷ鲙砹瞬槐?，工作壓力較大。尤其每年春秋兩季的重特大動物疫病集中免疫期，不能有針對性地免疫接種動物疫苗，經(jīng)常錯免、漏免。還有些農(nóng)牧民群眾不重視動物免疫接種，認為養(yǎng)殖的動物只要不出現(xiàn)臨床癥狀就是健康。因此，要想做好中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的動物防疫工作，需要投入大量人力、物力和財力。

2.2 養(yǎng)殖戶文化程度普遍較低，防疫工作開展難度較大

尖扎縣地理位置偏遠，當?shù)剞r(nóng)牧民群眾文化水平普遍較低，養(yǎng)殖戶缺乏相關(guān)飼養(yǎng)管理知識，對動物防疫工作存在錯誤認知。有些農(nóng)牧民群眾認為，牲畜打過疫苗就能保障一直健康，如養(yǎng)殖的動物出現(xiàn)臨床癥狀，會片面地認為免疫接種無效，對防疫效果產(chǎn)生質(zhì)疑。如有些動物在接種疫苗后，產(chǎn)生一系列不良反應，如采食量下降、體溫升高、注射部位出現(xiàn)腫脹、妊娠動物出現(xiàn)流產(chǎn)，甚至出現(xiàn)嚴重的過敏反應，若搶救不及時則造成死亡，使得農(nóng)牧民群眾對動物免疫接種產(chǎn)生了抵抗情緒，增加了開展基層動物防疫工作的難度。而且大部分牧區(qū)以少數(shù)民族為主，很多牧民群眾不懂漢語，不了解相關(guān)法律法規(guī)，認為動物防疫工作只是一項技術(shù)推廣工作，可有可無，阻撓動物防疫人員的執(zhí)法工作，從而加大動物防疫人員的工作難度。

2.3 產(chǎn)地檢疫工作難度大

由于畜牧養(yǎng)殖較為分散、養(yǎng)殖規(guī)模較小、產(chǎn)地檢疫涉及面廣、涉及范圍大。因此，動物產(chǎn)地檢疫工作存在一定困難。要想做好動物檢疫工作，不管是在人力、物力，還是財力上難度都較大。另外，不少的領導干部對產(chǎn)地檢疫認識不夠，開展具體工作過程中不積極、不主動，不能夠嚴格落實各方責任，經(jīng)常出現(xiàn)人情買賣，甚至出現(xiàn)倒賣檢疫證明的現(xiàn)象，使得很多帶病動物運出產(chǎn)地，造成疫情的進一步傳播蔓延。

2.4 動物檢疫手段落后

在牧區(qū)，由于動物實驗室不足，動物檢疫工作缺乏必要的工作場所和交通設施，仍以傳統(tǒng)的人工檢疫為主，依靠一把刀子解剖、眼睛觀察［1]。在進行活體有無疫病、認定品質(zhì)優(yōu)良過程中主要依靠畜牧獸醫(yī)人員的主觀經(jīng)驗判斷，技術(shù)落后，缺乏專業(yè)的實驗室檢測設備?；鶎拥貐^(qū)一旦出現(xiàn)傳染性疫病或者疑似病，不能及時處理，使疫情快速傳播蔓延，造成嚴重的經(jīng)濟損失。且檢疫過程中，由于檢疫人員和經(jīng)銷戶對不良肉制品的認定標準不同，而動物防疫人員不能向經(jīng)銷人員提供權(quán)威的檢測報告，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，影響到檢疫工作的權(quán)威性。

3 高原牧區(qū)動物防疫工作的發(fā)展對策

3.1 加強動物防疫工作宣傳教育

為了進一步提高農(nóng)牧民群眾對動物防疫工作的重視程度，應充分利用各種媒體（報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄等），加強對動物防疫工作的宣傳教育，讓廣大養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧民群眾做好動物防疫工作，更加自覺的配合動物防疫部門開展動物免疫動物檢疫，降低傳染性疾病的發(fā)病率，提高養(yǎng)殖效益，最大程度防范疫情傳播蔓延，保證畜牧養(yǎng)殖安全，維護消費者生命財產(chǎn)安全。

3.2 實行程序化免疫，構(gòu)建完善的免疫檔案

畜牧獸醫(yī)和動物防疫工作人員應深入基層，廣泛開展流行病學調(diào)查。掌握各種動物疫病的流行時間、發(fā)病情況等，制定養(yǎng)殖場具有針對性的免疫程序，并嚴格要求養(yǎng)殖戶按照免疫程序，建立相應的免疫檔案，定期接種疫苗。動物防疫監(jiān)督部門應經(jīng)常開展抗體監(jiān)測，抽查免疫情況，確保達標。

3.3 加強動物防疫監(jiān)督

盡快構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和防疫監(jiān)督體系，切實做好轄區(qū)內(nèi)動物屠宰和運輸檢疫。引導農(nóng)牧區(qū)的養(yǎng)殖戶在調(diào)運動物之前，要先上報當?shù)貏游锓酪卟块T，由專業(yè)防疫人員到養(yǎng)殖場進行檢疫，合格之后出具相應的檢疫證明書。對沒有免疫證明或免疫標識的牲畜不出具檢疫證明，無檢疫證明的動物不能進行屠宰銷售［2]。同時，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法力度，防疫部門通過聯(lián)合工商、質(zhì)檢、道路交通、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法銷售病死動物、無證屠宰行為，提高廣大養(yǎng)殖戶和經(jīng)銷戶的守法意識，由被動檢疫向主動檢疫轉(zhuǎn)變，促進整個地區(qū)動物防疫工作高效開展。

3.4 增加投入，提升檢測能力

應不斷加強基層地區(qū)動物檢疫實驗室建設，應用新技術(shù)和新設備，不斷提高動物檢疫水平。地方政府應將動物防疫工作納入到年度工作計劃中，從有限的財政資金中劃撥專項資金，建設動物檢疫實驗室，購買先進的化驗、檢驗設備，確保利用先進設備監(jiān)管肉制品。同時，改善檢疫手段，使用快速檢測工具和設施，無害化處理病死動物，確保動物防疫的科學化和現(xiàn)代化［3]。此外，不斷加強檢疫人員專業(yè)技能培訓，提高運用科技的能力，準確判斷問題動物。

4 結(jié)語

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是尖扎縣的基礎產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。在青海高原牧區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，除加強畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管之外，還需重視畜牧檢疫人員的專業(yè)培訓，積極鼓勵支持畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府需重視動物防疫，增加資金投入，改善人員工作環(huán)境，改善基層動物防疫基礎設施，堅持走現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，保障畜牧業(yè)的基礎地位不動搖，群眾經(jīng)濟收入持續(xù)增長。讓畜牧養(yǎng)殖業(yè)真正成為高原牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的亮點，為加速高原地區(qū)農(nóng)牧民群眾脫貧致富步伐奠定堅實基礎。