“一帶一路”背景下廣西民族地區(qū)職業(yè)教育國際合作交流的實踐與展望

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【摘 要】本文闡述廣西民族地區(qū)與東盟國家職業(yè)教育國際合作交流的意義，論述廣西通過抓政策頂層設(shè)計、搭建合作平臺、促文化交流、培養(yǎng)國際化人才、助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去等國際化路徑促進職業(yè)教育國際合作，并就廣西職業(yè)教育國際合作交流提出建立多層次合作機制、發(fā)揮好平臺紐帶作用、擴大留學生培養(yǎng)、協(xié)同企業(yè)走出等對策建議。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”? 民族地區(qū)職業(yè)教育? 國際合作交流

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）09C-0012-03

廣西作為“一帶一路”的重要節(jié)點和關(guān)鍵區(qū)域，在中國對外開放格局中地位突出。近年來，廣西充分發(fā)揮對外開放的獨特格局，加強與東盟及“一帶一路”沿線國家合作交流，與東盟的經(jīng)貿(mào)文化往來日益密切，雙邊合作領(lǐng)域逐步擴大，廣西日漸成為中國面向東盟開放合作的新門戶、新樞紐、新高地。廣西職業(yè)教育國際合作交流在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、譜寫海上絲綢之路新篇章中的地位和作用日益凸顯。

一、廣西民族地區(qū)與東盟國家職業(yè)教育國際合作交流的意義

（一）以文化交流促進民心相通?！耙粠б宦贰敝荚诮柚糯z綢之路的文化符號，與沿線國家一起打造利益共同體、命運共同體和責任共同體?！懊裥南嗤ā笔恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的根基，它促進不同國家、不同民族之間彼此超越隔閡甚至沖突，以開放、包容的心態(tài)迎接合作。“民心相通”以利益共贏為物質(zhì)基礎(chǔ)，但更高層次、更具有持續(xù)影響力的“民心相通”卻需要建立在價值觀念、人文風貌、思想意識的理解與共識的基礎(chǔ)之上。文化是在長期的生產(chǎn)與實踐過程中逐漸形成的，它承載著一個民族的精神特質(zhì)與人文心理，構(gòu)成一個民族存續(xù)與發(fā)展的生命基因。因此，文化的交流是不同國家和民族之間形成情感認同的紐帶，是實現(xiàn)“民心相通”的重要途徑。教育是文化的一種生命機制。廣西民族地區(qū)與東盟國家開展職業(yè)教育國際合作交流，為彼此之間增進文化的傳播，以文化交流超越文化隔閡、文化互鑒超越文化沖突創(chuàng)造了良好的條件。

（二）助力廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的國際合作。國際產(chǎn)能合作是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的勞動分工和技術(shù)復(fù)雜程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間互通有無、調(diào)劑余缺、優(yōu)勢互補的國際經(jīng)濟合作形式。國際產(chǎn)能合作作為超越傳統(tǒng)國際貿(mào)易、投資、技術(shù)流動的單一化國際分工，是以互利共贏為原則構(gòu)建國與國之間共同發(fā)展的命運共同體的重要舉措，是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及需求，借助中國—東盟博覽會、中國—東盟投資與商務(wù)峰會等會展平臺，通過共建馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，廣西與東盟國家在礦產(chǎn)資源開采與加工、汽車、工程機械、電力、建材、化工、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)的產(chǎn)能合作大步向前。在推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能國際合作的過程中，國際復(fù)合型高端人才、產(chǎn)業(yè)出口國及進口國技術(shù)人才短缺是亟待解決的瓶頸性問題。廣西民族地區(qū)職業(yè)教育面向東盟的國際交流與合作，將為廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的國際合作提供人才支撐，推進“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通。

（三）提升廣西職業(yè)教育國際影響力。國際影響力是職業(yè)教育軟實力的重要表征。在當前優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的時代背景下，“世界水平”與“國際影響力”已經(jīng)成為表征優(yōu)質(zhì)高職院校的社會共識。從教育發(fā)展的一般規(guī)律來看，教育國際化是教育發(fā)展高級階段的產(chǎn)物，尤其是以“教育輸出”為主的國際化需要建立在輸出主體高水平的教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上。最近十年，在國家和自治區(qū)政府的政策支持下，廣西民族地區(qū)職業(yè)教育迎來了大發(fā)展、大繁榮的歷史機遇。依托各級各類財政撥款，各級各類職業(yè)院校資金不足的問題得以解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大刀闊斧推進，辦學硬件條件極大改善。然而，廣西職業(yè)教育原有的基礎(chǔ)相對薄弱，辦學硬實力和軟實力均比東部發(fā)達省份有較大差距。因此，廣西民族地區(qū)職業(yè)教育在面向歐美等發(fā)達國家開展國際化業(yè)務(wù)的過程中同東部發(fā)達省份相比還處于競爭弱勢。而借助“一帶一路”建設(shè)的契機，發(fā)揮中國—東盟橋頭堡的區(qū)域優(yōu)勢，開展面向東盟國家的職業(yè)教育國際交流與合作，為提升廣西民族地區(qū)職業(yè)教育的國際影響力提供了窗口。

二、廣西民族地區(qū)與東盟國家職業(yè)教育合作交流的實踐

廣西作為國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，堅持服務(wù)“一帶一路”建設(shè)與廣西對外開放合作大局相結(jié)合，以擴大規(guī)模、提升內(nèi)涵、打造特色、建成面向東盟的教育國際交流與合作高地為目標，進一步加大職業(yè)教育對外開放力度，形成更廣領(lǐng)域、更深層次的職業(yè)教育國際化局面。近年來，自治區(qū)政府高度重視與東盟國家的教育交流，“十二五”期間廣西先后投入5億多元專項經(jīng)費，在東盟國家設(shè)立了7個孔子學院，并已成為全國招收東盟國家留學生最多的省區(qū)之一。按照“以政策制度建設(shè)為前導、以平臺建設(shè)為載體、以國際人才培養(yǎng)與助力企業(yè)走出去為重點、以文化交流為紐帶”的基本思路，廣西一批優(yōu)質(zhì)高職院校積極面向東盟開展職業(yè)教育合作交流，廣西職業(yè)技術(shù)學院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等10多所高職院校與越南、泰國、老撾、緬甸等東盟國家的學校開展合作，招收東盟國家留學生達9000多名，約占全區(qū)東盟留學生總數(shù)的23%，在全國職業(yè)教育中樹立了國際合作交流的特色品牌。

（一）完善政策制度供給，形成職業(yè)教育國際合作交流的行動指南。政策是行動的方向，制度則提供行動的規(guī)則。國際合作交流作為廣西職業(yè)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，政府的政策和制度供給具有重要的方向引領(lǐng)、資源保障、激勵引導與規(guī)范約束作用。在宏觀的政策供給方面，近年來，自治區(qū)政府先后召開全區(qū)教育發(fā)展大會、全區(qū)開放發(fā)展大會等重大會議，出臺了《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》《廣西教育振興行動計劃總體方案》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》等文件，明確提出了“認真貫徹落實國家構(gòu)建全方位開放新格局的要求，適應(yīng)打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的需要，建設(shè)面向東盟的教育國際交流與合作高地”。同時，廣西與教育部簽署《開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》，并出臺了《推進共建“一帶一路”教育行動》等系列專項配套文件。這些文件在明確全區(qū)職業(yè)教育的地位作用、辦學方向、目標任務(wù)和改革重點的基礎(chǔ)上，圍繞“一帶一路”倡議，從頂層上對廣西職業(yè)教育國際合作交流進行了設(shè)計，為廣西職業(yè)教育全方位、多層次開展國際交流合作業(yè)務(wù)及活動提供了政策依據(jù)。在微觀的制度供給方面，為貫徹落實國家、自治區(qū)職業(yè)教育對外方針政策，自治區(qū)教育廳先后制定出臺了《廣西留學工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)高等學校外國來桂留學生管理辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)來桂外國留學生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列制度性文件。這些制度性文件的出臺與宏觀層面的政策供給相配套，使政策供給從方向性、原則性的戰(zhàn)略構(gòu)想深化為具有可操作性、細節(jié)性的實踐方案。在完善的政策和制度供給下，廣西大力實施職業(yè)教育區(qū)域（國際）合作工程，積極推進高校優(yōu)秀教師出國留學深造項目，劃撥專項資金鼓勵職業(yè)院校師生赴東南亞國家學習培訓，極大地促進了廣西與東盟各國的職業(yè)教育合作交流。

（二）充分發(fā)揮好平臺的載體功能，拓寬合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮好平臺的載體功能，是構(gòu)筑長效合作機制的重要途徑。2年一屆的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇是雙方合作重要平臺，要持續(xù)創(chuàng)新論壇形式，打造論壇的品牌，進一步推動雙方務(wù)實合作交流。要加強中國—東盟職業(yè)教育研究中心與新建立的老撾研究所，越南研究中心、泰國研究中心等國際研究機構(gòu)的合作，聚集力量開展面向東盟國家的國別研究，深入掌握東盟各國職業(yè)教育現(xiàn)狀，著力研究與東盟職業(yè)教育合作過程中學歷互認、學分互認、資格互認等瓶頸問題，推動高職院校建設(shè)國家級東盟問題研究智庫，為東盟各國政府推進職業(yè)教育政策互通提供決策建議。要加強中國—東盟職業(yè)教育培訓中心建設(shè)，面向東盟國家開展職業(yè)技術(shù)培訓、師資培訓等項目，提升培訓工作水平。要進一步發(fā)揮中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟的品牌影響力，推動廣西、云南等職業(yè)院?！氨F式”走出去，加強與東盟國家職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的合作交流。

（三）持續(xù)推進“引進來”計劃，擴大留學生規(guī)模。積極打造“留學廣西”品牌，增強廣西民族地區(qū)職業(yè)院校在東盟留學生市場中的競爭力和影響力。針對職業(yè)院校留學生培養(yǎng)規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大扶持力度，設(shè)立專項經(jīng)費支持職業(yè)院校開展國際合作交流，設(shè)立職業(yè)院校東盟國家留學生政府獎學金，吸引更多東盟國家學生，從而進一步擴大留學生規(guī)模。要繼續(xù)加強留學生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)一批面向東盟留學生的優(yōu)質(zhì)培訓基地，提高留學生教學質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)教學資源吸引留學生來桂學習。各職業(yè)院校要通過聯(lián)合辦學、吸納培養(yǎng)留學生、輸送優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，擴大合作領(lǐng)域，加大與東盟國家合作院校師生交流力度，促進廣西留學事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）積極探索職業(yè)教育“走出去”計劃，助力中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的國際合作。堅持全方位、寬領(lǐng)域、多層次推動廣西職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)“走出去”計劃，配合中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，抓住東盟國家緊缺型職業(yè)技能人才需求，加強職業(yè)院校與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的國際化合作，聯(lián)合開展國際化技能人才培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓等項目，共同制訂區(qū)域職業(yè)教育技術(shù)標準及職業(yè)認證體系，探索現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)試點，助推中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，實現(xiàn)中國企業(yè)與東盟國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)攜手發(fā)展。

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【基金項目】2016年度廣西職業(yè)教育教學改革研究重大招標課題“職業(yè)教育‘立交橋建設(shè)研究”（GXZJ2016ZD05）;廣西教育科學“十三五”規(guī)劃課題“廣西邊境職業(yè)教育發(fā)展研究”（2016ZZC006）

【作者簡介】梁 裕（1972— ），男，天津大學教育學院博士研究生，廣西職業(yè)技術(shù)學院長，教授;李衛(wèi)東（1966— ），男，博士，廣西職業(yè)技術(shù)學院黨委書記，教授。

（責編 盧 雯）