推動鄉(xiāng)村振興必須補足“人才短板”

路召飛 王昊 張麗濤

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度致力于“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性解決而做出的頂層設(shè)計與謀劃。推動鄉(xiāng)村振興是新時代解決我國“三農(nóng)”問題的總抓手，但是，人才匱乏依然是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的明顯“短板”。破解人才瓶頸制約，補足“人才短板”，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施不僅價值重大，而且意義深遠。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興? ?人才? ?短板? ?新時代

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系到國計民生的根本性問題?！叭r(nóng)”問題不僅不容等閑視之，而且必須要從戰(zhàn)略和全局的高度進行頂層設(shè)計?！爸剞r(nóng)”思想在我國具有悠久的歷史，“重農(nóng)固本”始終是安民之基、為政之要。黨的十八大以來，習近平總書記針對“三農(nóng)”問題提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，針對“三農(nóng)”工作做出了一系列新判斷新舉措新部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度致力于“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性解決而做出的頂層設(shè)計，是基于長期重“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”的深刻思考與科學實踐而做出的全局謀劃。推動鄉(xiāng)村振興是新時代解決我國“三農(nóng)”問題的總抓手，但是，人才匱乏依然是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的明顯“短板”。正是因為“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”的匱乏而導致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實效度大打折扣。破解人才瓶頸制約，補足“人才短板”，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面，是推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、不斷提升廣大農(nóng)民現(xiàn)實“獲得感”、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

一、從戰(zhàn)略高度認知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直備受黨和政府的關(guān)注。如何有效地解決“三農(nóng)”問題并推動“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面始終是全黨工作的重中之重。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是我們黨在全面把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)之上，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度所做出的戰(zhàn)略謀劃。進入新時代，從戰(zhàn)略的高度充分認知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和實踐價值不僅勢在必行而且迫在眉睫。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程關(guān)鍵在于“全面”二字，靈魂也在“全面”二字。離開了“全面”統(tǒng)領(lǐng)之下的現(xiàn)代化必然是“跛腳”的現(xiàn)代化，也必然是缺乏現(xiàn)實效度的現(xiàn)代化。因歷史欠賬加上各種因素的制約，我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展始終存在不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾?？梢哉f，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡與不協(xié)調(diào)始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也始終是我們面臨的諸多問題的總病根。這一總病根不僅制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，制約著農(nóng)民“現(xiàn)實獲得感”的提升，更制約著城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的提升，是我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大征程中既無法回避也無法跨越的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要致力于在“全面”二字上精準發(fā)力，著力補足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“短板”。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是把握和適應我國發(fā)展階段性特征的必然要求。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。新時代不僅意味著新起點，更意味著我國發(fā)展進入到具有許多新特征的新的發(fā)展階段。面對我國社會主要矛盾的發(fā)展變化，站在具有許多新特征的新發(fā)展階段，我們必須要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村以及多予少取放活的方針，不斷推動形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是把握和適應我國發(fā)展階段性特征的必然要求，也是從全局和戰(zhàn)略的高度正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)之間的必然要求。

二、科學分析推動鄉(xiāng)村振興中的人才瓶頸制約

推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是事關(guān)全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的全局性與歷史性任務，是補短板、破瓶頸，創(chuàng)新性解決新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。但在現(xiàn)實的實踐過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中人才匱乏的狀況不僅一直存在，而且越來越成為影響鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實效度的瓶頸制約。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，靈魂在人才支撐，不僅需要現(xiàn)有的農(nóng)村人力資源發(fā)揮出更大的功效，更需要培養(yǎng)和引進更多懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂市場、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)人才來支撐農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

城市虹吸效應所造成的鄉(xiāng)村人才匱乏狀況亟需改變。相較于鄉(xiāng)村，城市因為機會多、待遇好、制度機制健全而更容易吸引人才、留住人才。而鄉(xiāng)村尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村則因為位置偏遠、發(fā)展滯后、條件艱苦、教育落后而鮮有人愿意去，更不用說留下來。這種因城市虹吸效應而造成的人才單向度流向城市的局面已經(jīng)嚴重影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實效度，這種嚴峻的人才單向度流動狀況也嚴重困擾和制約著鄉(xiāng)村的長遠與高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的高效實施亟需各種人才才智的貢獻、價值的彰顯和作用的發(fā)揮，離開了人才的支撐，實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟真正高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應有效度的實現(xiàn)，提升廣大農(nóng)民的現(xiàn)實獲得感無以只能是一句空話。

現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)亟需提高。廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)因受制于經(jīng)濟發(fā)展不平衡與教育相對落后的現(xiàn)狀，留在鄉(xiāng)村的人才大多文化水平不高。這種文化水平的限制導致其并不能從戰(zhàn)略和全局的高度思考與推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，其多半處于被動地位，并不能主動地融入，更不用說用創(chuàng)新的視角進行宏觀謀劃。因此，多措并舉提高現(xiàn)有人才的綜合素養(yǎng)便顯得尤為重要。

“領(lǐng)頭雁”隊伍亟需充實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施需要“領(lǐng)頭雁”作用的深度發(fā)揮。這一“領(lǐng)頭雁”主要包括兩種人，一種是基層黨組織的領(lǐng)路人，另一種便是致富路上的帶頭人。作為基層黨組織的領(lǐng)路人需要在思想認識上“到位”，工作實踐中“占位”，攻堅克難征程中“不缺位”，切實發(fā)揮基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”作用，將基層黨組織打造成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的堅強戰(zhàn)斗堡壘;作為致富路上的帶頭人需要克服狹隘思想、畏難情緒，更需要將廣大農(nóng)民的致富事業(yè)當成自己的事情，砥礪奮進、踏浪前行。因此，不斷充實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的“領(lǐng)頭雁”隊伍異常重要。

三、多措并舉補足鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”

補齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”關(guān)乎決勝全面建成小康社會的現(xiàn)實進程，更關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化強國目標的順利實現(xiàn)。深刻認識人才作用和價值是構(gòu)建服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動“三農(nóng)”問題高效創(chuàng)新解決的人才隊伍的基礎(chǔ)。通過外在引進與內(nèi)在培養(yǎng)“兩條腿”行走的人才隊伍構(gòu)建路徑打造新時代鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)人才隊伍是切實可行的，也是行之有效的。針對現(xiàn)實實踐中存在的問題，補齊鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”迫在眉睫也勢在必行。

外在引進人才是激活農(nóng)村活力、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村全方位面貌改善、農(nóng)民收入與生活水平提升的便捷之選。要引進人才就要破除人才順暢流動的體制和機制弊端，要先有“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”。這個“梧桐樹”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引進人才的政策需要因地制宜更需要長效長行。吸引人才的措施需要既有現(xiàn)實的針對性，更要有長遠的考量，不能“眉毛胡子一把抓”，要致力于補足“急缺”、“緊需”人才短板。引進人才的通道要順暢，要從推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與建設(shè)現(xiàn)代化強國的高度，暢通人才引進的各種通道。留住人才的保障必須健全，要切實建立起能引得來，還能留得住的各種保障機制，使引進來的人才能夠?qū)Ｐ?、安心、放心?/p>

內(nèi)在培養(yǎng)人才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進“三農(nóng)”問題高效解決的根本方式。要擁有發(fā)現(xiàn)本地人才、培養(yǎng)本地人才、管理本地人才、使用本地人才的慧眼與胸懷。在現(xiàn)實的實踐中，在推動“三農(nóng)”問題高效解決的過程中不斷分析、辨別、發(fā)現(xiàn)有才能、有情懷、有發(fā)展、有前途的本地人才，同時還要有針對性地進行培養(yǎng)，多給予關(guān)注，多給予機會，多給予歷練，多給予關(guān)懷，使的本地人才能夠在培養(yǎng)鍛造的過程中不斷涌現(xiàn)。同時，還要善于管理和使用本地人才，要使本地人才能夠擁有更多上升的空間，更多展示的機會。

參考文獻：

[1]卞文忠.別讓“人才短板”制約鄉(xiāng)村振興[J].人民論壇，2019，（01）.

[2]羅俊波.推動鄉(xiāng)村振興需補齊“人才短板”[J].人民論壇，2018，（30）.

（本文為2019年河北省人力資源社會保障研究課題 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才支撐問題研究》（項目編號：JRS-2019-3169）的階段性研究成果。課題負責人：路召飛，課題組成員：王昊，張麗濤，馬力，許賽賽，韓琳，劉冬，陳芳。作者單位：石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院;作者簡介：路召飛，碩士研究生，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院，中共中國郵政集團公司黨校教師。研究方向：馬克思主義中國化理論與實踐。）