關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的法哲學辨析

戚瀟

【摘要】從馬克思主義法哲學角度理解，農(nóng)村集體經(jīng)濟反映了先進生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求、承載著社會主義的本質(zhì)目的，體現(xiàn)了中華文化的民族特質(zhì)。立足于憲法的規(guī)定性對農(nóng)村集體經(jīng)濟的三層解析，當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大中還存在保障公有價值屬性和有效平等參與市場競爭上的法治需求，因此，法治供給需要圍繞健全落實農(nóng)民主體地位、促進集體經(jīng)濟資本化經(jīng)營和引導集體經(jīng)濟向高端高效產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展等方面進行。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟 法律意蘊 法治供給 【中圖分類號】D922.4 【文獻標識碼】A

從馬克思主義法哲學視角理解，農(nóng)村集體經(jīng)濟有三個方面的法律意蘊

一是集體經(jīng)濟反映了先進生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。馬克思曾指出：“資本一開始就表現(xiàn)為集體力量，社會力量，表現(xiàn)為分散性的揚棄，先是揚棄同工人交換的分散性，然后是揚棄工人本身的分散?！?現(xiàn)代化大生產(chǎn)和股份制的發(fā)展，使資本主義私有制表現(xiàn)為生產(chǎn)資料集中所有制的形式，擴大了生產(chǎn)規(guī)模和社會分工，提高了生產(chǎn)力。然而，在資本主義制度下，推動生產(chǎn)發(fā)展和財富增長的集體經(jīng)濟因素和勞動價值被無視，阻礙了生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。個人和集體必須相互關(guān)照是社會生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，私有和個人價值絕對化的理念正被越來越多追求真理、公平和正義的進步人士所揚棄。

我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮集體力量和制度優(yōu)勢，成功實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。從當前農(nóng)村情況看，發(fā)展集體經(jīng)濟，彌補了個體家庭能力、資源等方面的不足，有助于形成集體合力，有效抵御自然災(zāi)害，應(yīng)對市場經(jīng)濟的風險挑戰(zhàn)，更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二是集體經(jīng)濟承載著共同富裕的社會主義本質(zhì)目的。習近平總書記指出：“集體經(jīng)濟是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)村走共同富裕道路的物質(zhì)保障?！?目前解決我國城鄉(xiāng)收入差距過大的任務(wù)依然艱巨。從內(nèi)因和外因的關(guān)系上講，只有把農(nóng)村經(jīng)濟特別是集體經(jīng)濟搞上去了，才能從根本上解決城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村不同區(qū)域、不同人群之間收入差距過大的問題，才能夠真正把黨和國家提出的改革發(fā)展成果由全體人民共享的目標落到實處。

三是集體經(jīng)濟體現(xiàn)了中華文化的民族特質(zhì)。馬克思認為，以國家所有為基礎(chǔ)的土地公有制、集體主義和相互支持原則一直是東方文化不同于西方的一個特點。這在一定程度上解決了西方長期未能解決的以自利為基本特征的個人主義問題，建立了制度性的利他主義。當前，在一個仍由發(fā)達資本主義國家主導的世界經(jīng)濟體系中，我們在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等公有制經(jīng)濟的同時，構(gòu)建以集體真實客觀存在為根源、以集體主義為精神的法文化價值體系，不僅有利于培養(yǎng)人民關(guān)心大局、團結(jié)友愛等良好品質(zhì)，提升人的素質(zhì)境界，而且也是建構(gòu)中國特色社會主義話語體系的基本內(nèi)容。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的憲法規(guī)定性及法治供給原則

從憲法規(guī)定上解析集體經(jīng)濟，可以分三個層面來理解。

第一個層面，從社會主義公有制的基本規(guī)定性來理解?！吨腥A人民共和國憲法》第六條明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”公有制的基本規(guī)定性，決定了在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，要始終把集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、保持其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，作為必須遵循的基本原則。

第二個層面，從農(nóng)村經(jīng)濟體制的范疇上來理解。體制不同于制度之處在于，制度在本質(zhì)上是特定階級、階層的利益和價值的體現(xiàn)，反映了生產(chǎn)“為了誰”的問題，而體制在一定意義上，內(nèi)生于特定的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，反映了生產(chǎn)一般的要求，是從技術(shù)上、操作上解決如何生產(chǎn)、如何交換的問題。經(jīng)濟體制要求集體經(jīng)濟必須按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，隨形勢、情況不同和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的變化而探索符合實際的具體實現(xiàn)形式。

第三個層面，從具體的集體經(jīng)濟組織載體上理解。社會主義公有制的性質(zhì)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的靈魂，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，無論任何時候、什么條件下，都要始終體現(xiàn)人民利益共同體的本質(zhì)和真實性。集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營體制特征，體現(xiàn)了集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性要求和靈活性原則，要隨時間、地點和條件的不同，而不斷變換其實現(xiàn)形式，惟有如此，才能保持集體經(jīng)濟的主體地位、實現(xiàn)集體經(jīng)濟存在和發(fā)展的價值目標。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的法治供給方向

一是落實農(nóng)民主體地位。首先，要正確認識和處理好集體和集體成員個人的辯證關(guān)系，通過科學界定集體和集體成員的權(quán)、責、利關(guān)系，保障集體整體利益的真實性和在集體中更加有利于集體成員的存在、安全和發(fā)展，充分調(diào)動個體的積極性和集體的合力效應(yīng)。其次，面對激烈競爭的市場經(jīng)濟，要通過法律引導，發(fā)揮股份合作和專業(yè)合作的作用，把一家一戶的農(nóng)民按照經(jīng)濟規(guī)律的要求組織起來。為此，要從法律規(guī)定上處理好集體經(jīng)濟組織的“統(tǒng)”和村委會的“統(tǒng)”的關(guān)系。集體經(jīng)濟組織的“統(tǒng)”是從經(jīng)濟權(quán)益上把農(nóng)民聯(lián)系起來，強化起經(jīng)濟主體、收益分配主體、資產(chǎn)監(jiān)督主體，從而確立其健全的市場主體的基礎(chǔ)。村委會是從落實民主管理權(quán)利上對農(nóng)民進行“統(tǒng)”，有利于強化農(nóng)民的當家作主意識、公共服務(wù)意識、政治權(quán)利意識，從而強化其責任主體的擔當意識，這里的關(guān)鍵是要把公共管理和社會服務(wù)職能與集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理職能處理好，做到職能分得清、履行能到位，起到相互促進、相互支持的效果。

二是促進集體經(jīng)濟資本化經(jīng)營。從歷史發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律上看，市場經(jīng)濟的基本邏輯就是資本化經(jīng)營。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，我們要從資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展中剝離其“合理內(nèi)核”，學會用好資本化經(jīng)營來發(fā)展社會主義。

當前，集體經(jīng)濟在一定程度上存在的資產(chǎn)經(jīng)營效益偏低問題，一個主要原因就是對于資本化經(jīng)營認識不足，主動利用不夠。必須通過深化改革，進一步破除集體經(jīng)濟在市場準入和開展資本化經(jīng)營上的法律瓶頸，提高集體經(jīng)濟組織駕馭市場經(jīng)濟的能力、優(yōu)化資源配置的能力、現(xiàn)代資本運作能力，依法用好市場經(jīng)濟和對外開放的各種機遇，把農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)起來，集體資產(chǎn)有效經(jīng)營起來，各種生產(chǎn)要素合理配置起來，把集體經(jīng)濟的“蛋糕”不斷做大做強。還要加大法律支持力度，解決集體經(jīng)濟在資金、資源和人才儲備上的弱勢地位，通過環(huán)境營造，動員社會力量參與，形成支持集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

三是引導集體經(jīng)濟發(fā)展高端高效產(chǎn)業(yè)。要從根本上解決農(nóng)村落后于城市、從整體上提升我國現(xiàn)代化水平，必須重視農(nóng)村生產(chǎn)力的先進性，要研究制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，促進集體經(jīng)濟組織推進產(chǎn)業(yè)的高端高效。從橫向上，引導激勵對農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)，在強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、市場貢獻等基本功能的同時，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光休閑、文化傳承等新功能，增加農(nóng)業(yè)的附加值。從縱向上，引導集體經(jīng)濟組織圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，堅持產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，推進農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系。特別是，要用好新修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可直接上市的機遇，抓住新一輪科技革命機遇，從政策法規(guī)上研究在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面的問題，發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、綠色能源、金融服務(wù)等高端、優(yōu)質(zhì)和新興的產(chǎn)業(yè)，力爭后來者居上。

（作者單位：北京工業(yè)大學文法學部）

【參考文獻】

①《馬克思恩格斯全集》（第46卷），北京：人民出版社，1980年，第88頁。

②習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第193頁。

③《中華人民共和國憲法》，北京：人民出版社，2018年，第9、10頁。