關(guān)于建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制的思考

喬淑紅

摘 ? ?要：建筑工程招投標(biāo)階段造價控制是工程項目施工及結(jié)算階段造價控制的前提和基礎(chǔ)，并且是實(shí)現(xiàn)工程項目設(shè)計階段概、預(yù)算管理的目的，基于此，本文闡述了建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制內(nèi)容及其必要性，對建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價控制;內(nèi)容;必要性

1 ?引言

建筑工程招投標(biāo)階段階段的造價控制，要求投標(biāo)方學(xué)會事前主動控制，最大程度降低市場價格波動風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險等，利用財務(wù)決策、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論、投標(biāo)報價技巧，合理確定投標(biāo)報價，提高中標(biāo)可能。

2 ?建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制內(nèi)容

建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的內(nèi)容主要包括：（1）科學(xué)編制工程量清單、組織現(xiàn)場勘察和答疑;組織開標(biāo)、評標(biāo);對施工單位商務(wù)投標(biāo)進(jìn)行清標(biāo);（2）草擬工程合同;編制招標(biāo)情況書面報告;咨詢機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時，將對所有價格上有浮動區(qū)間材料附明細(xì)表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲乙雙方共同采購或甲方管理單價，避免今后引起造價爭議。（3）主動擬訂發(fā)包方案、編寫招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請人報名、審查潛在的投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人。

3 ?建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制必要性

建筑項目工程建設(shè)實(shí)施招標(biāo)主要是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是為了優(yōu)化工程建設(shè)資源配置，并且低成本、高質(zhì)量完成工程建設(shè)。因此對建筑項目工程招投標(biāo)階段造價進(jìn)行管理具有重要作用。工程招投標(biāo)階段的造價控制是為工程設(shè)計提供合理、準(zhǔn)確的項目工程預(yù)算，以便確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保預(yù)算不超概算，并且是工程施工階段工程造價控制的依據(jù)。因此如何對工程項目招投標(biāo)階段的造價進(jìn)行有效管理，關(guān)系著整個工程項目的建設(shè)周期的縮短，工程質(zhì)量的提高，建設(shè)資金的節(jié)約及投資效益的提高。

4 ?建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制思考

4.1 ?合理編制招標(biāo)文件

（1）確定主要的合同條款內(nèi)容。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及費(fèi)用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標(biāo)人會采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確提出來，以免日后成為中標(biāo)單位進(jìn)行索賠的依據(jù)。（2）明確編制招標(biāo)文件的各項條款要求和含義，不能留下含糊可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映工程項目實(shí)際的要求.招標(biāo)單位還應(yīng)對所招標(biāo)的工程項目概況、功能特征和招標(biāo)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述.若表達(dá)的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。（3）清楚描述材料設(shè)備的主要特征。在建筑項目工程施工過程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設(shè)備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標(biāo)注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認(rèn)可后方能施工。以確保施工方不會以次充好，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.2 ?要加強(qiáng)招標(biāo)控制價管理

招標(biāo)控制價首先結(jié)合建筑項目工程的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工場地的水文勘探資料進(jìn)行編制;其次，工程量的計算要正確，它是招標(biāo)控制價編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項名稱應(yīng)與工程量清單相一致，并且工程量應(yīng)該依照圖紙按規(guī)定的計算規(guī)則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出現(xiàn)了漏項或者錯項都會直接地影響招標(biāo)控制價的合理性和正確性;再次，招標(biāo)控制價的確定應(yīng)注意考慮人工價格、材料價格、機(jī)械設(shè)備價格，并應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量的市場行情調(diào)查，充分地預(yù)估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導(dǎo)價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合。

4.3 ?加強(qiáng)投標(biāo)人的誠信管理

投標(biāo)人誠信管理首先明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式發(fā)布在市場中.其次，制定投標(biāo)人的誠信評價體系，它是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招標(biāo)工作，又是政府管理部門進(jìn)行市場監(jiān)控的有效工具。投標(biāo)人的誠信評價體系可以從投標(biāo)人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營能力、技術(shù)素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標(biāo)人的履約信譽(yù)如投標(biāo)人按最低價中標(biāo)后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。再次，建立誠信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)人在投標(biāo)過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，同時還要把有嚴(yán)重失信問題的投標(biāo)企業(yè)列入到黑名單，并在社會上進(jìn)行公布.當(dāng)投標(biāo)企業(yè)的失信次數(shù)達(dá)到一定次數(shù)或者產(chǎn)生了惡劣的社會影響時，行政監(jiān)督部門可以在一定的期限內(nèi)取消投標(biāo)企業(yè)從事投標(biāo)活動的資格，直至吊銷其相關(guān)資質(zhì)。這一措施把投標(biāo)企業(yè)的誠信狀況與其以后的投標(biāo)工作進(jìn)行掛鉤，能夠把沒有誠信的投標(biāo)企業(yè)直接拒之于競爭者的行列之外，將工程項目交給真正有誠信的投標(biāo)企業(yè)，這即提升了誠信好的投標(biāo)企業(yè)的社會信譽(yù)，又制裁了不守誠信的投標(biāo)企業(yè)，真正規(guī)范了建筑市場的招標(biāo)行為。

4.4 ?科學(xué)編制工程量清單

（1）工程量清單的科學(xué)編制要準(zhǔn)確完整的描述工程項目特征與工作內(nèi)容。工程量清單的科學(xué)編制過程中，需要詳細(xì)描述項目特征和工作內(nèi)容，并且對于有關(guān)結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須要描述清楚，如砼的強(qiáng)度等級;對于涉及到計量的內(nèi)容必須要描述，如門窗洞口的尺寸;對于有質(zhì)量要求的內(nèi)容必須要描述，如涂料品種;對于關(guān)于安裝和鋪貼方式的內(nèi)容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。（2）工程量清單的科學(xué)編制要結(jié)合工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場實(shí)際，并嚴(yán)格依據(jù)《建筑項目工程工程量清單計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則進(jìn)行清單的計算與編制。保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性。由于有些清單項目綜合性較強(qiáng)，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內(nèi)容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設(shè)、防水層鋪設(shè)、掛瓦條安裝、瓦的鋪設(shè)、脊瓦的鋪設(shè)等內(nèi)容，因此，在編制工程量清單時應(yīng)根據(jù)要求仔細(xì)分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。

4.5 ?提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

（1）科學(xué)制定準(zhǔn)入和清出制度?？茖W(xué)制定出造價從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，確保每個從事工程造價業(yè)務(wù)的人員都具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，加強(qiáng)對工程造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)管理，對在工作中出現(xiàn)不良行為的造價人員進(jìn)行記錄并公示，對有違法違規(guī)行為的造價人員進(jìn)行處理并公示，對情節(jié)嚴(yán)重的造價人員依法清除出造價行業(yè)，通過道德規(guī)范和法律規(guī)范共同來約束工程造價從業(yè)人員的行為。（2）提高業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)。應(yīng)該對工程量清單及所在省份的定額計價規(guī)則進(jìn)行全面和細(xì)致的了解、熟悉并掌握.還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)工程造價專業(yè)相關(guān)理論知識，要重視新知識和新技術(shù)的不斷更新，以此來調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，并結(jié)合大量實(shí)際工程項目，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5 ?結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段造價控制關(guān)系著項目工程建設(shè)的周期縮短、工程質(zhì)量提高以及項目資金節(jié)約與投資效益的提高，因此必須加強(qiáng)對建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制進(jìn)行分析。

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