天然草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及恢復(fù)治理對(duì)策

賀英彩

摘 要 筆者認(rèn)真調(diào)查研究了我國(guó)天然草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并進(jìn)行了總結(jié)歸納，結(jié)果顯示：目前我國(guó)天然草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀，依然在退化。因此，筆者針對(duì)現(xiàn)狀提出了相關(guān)的恢復(fù)治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞 草原；生態(tài)環(huán)境；恢復(fù)治理；

黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“五位一體”的總布局之一。近年來(lái)，習(xí)近平總書記提到的“綠水青山就是金山銀山”。無(wú)不顯示了我國(guó)目前對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，近年來(lái)天然草原生態(tài)環(huán)境逐步退化，被惡意破壞的現(xiàn)象屢見不鮮，因此筆者調(diào)查研究了我國(guó)目前天然草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)恢復(fù)治理對(duì)策。

1 天然草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)草原資源大國(guó)，大約40%的土地是天然草原，其中大部分分布在北方，少部分位于南方。內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆等地是我國(guó)的草原大省，主要土地資源為天然草原。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，我國(guó)相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)對(duì)草原資源進(jìn)行保護(hù)。《中華人民共和國(guó)草原法》于1985年10月1日起施行，2013年6月29日進(jìn)行了第二次修正。國(guó)務(wù)院2002年09月16日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》。同時(shí)2003年農(nóng)業(yè)部及全國(guó)各地相關(guān)政府都相繼成立了草原監(jiān)理站，主要職責(zé)就是保護(hù)天然的草原生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理開發(fā)利用，禁止惡意破壞草原生態(tài)。此外，我國(guó)還出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)阻止我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。比如退耕還草、退牧還草政策，一些地區(qū)采取的風(fēng)沙防范工程，對(duì)草原進(jìn)行確權(quán)，采取禁牧、休牧、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，探索實(shí)施國(guó)有草原有償使用制度等等?？梢?，我國(guó)政府對(duì)天然草原生態(tài)環(huán)境的重視程度可見一斑。但是就目前來(lái)看，這些法律法規(guī)、相關(guān)政策雖然在一定程度上對(duì)保護(hù)我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用，但是草原生態(tài)環(huán)境的退化依然在持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在依然存在著過度放牧、惡意破壞草原生態(tài)、亂肯亂挖的現(xiàn)象。比如2019年夏天網(wǎng)絡(luò)流傳“內(nèi)蒙古多倫縣發(fā)生越野車故意碾壓草原”事件，多段“越野車故意碾壓草原”視頻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了關(guān)注。數(shù)輛越野車在一片濕地越野，并碾壓出車轍印。相關(guān)人元肆意碾壓草原破壞生態(tài)環(huán)境。雖然相關(guān)人員已經(jīng)被處罰，但是破壞的生態(tài)環(huán)境卻難以恢復(fù)。

2 天然草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上形成保護(hù)天然草原生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

對(duì)于天然草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，首先要進(jìn)行現(xiàn)有天然草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?！熬G水青山就是金山銀山”，多層次、多渠道廣泛宣傳，重點(diǎn)要強(qiáng)化在新聞媒體上的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，做到人盡皆知，讓人們認(rèn)識(shí)到天然草原生態(tài)環(huán)境的重要性，逐步在社會(huì)上形成保護(hù)天然草原生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，從源頭上避免惡意破壞草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 政府相關(guān)部門采取措施提高對(duì)天然草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度

一是政府相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)草原法》等相關(guān)法律、法規(guī)，加大處罰力度，提高違法成本，一旦有破壞天然草原生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生，絕不姑息，堅(jiān)決依法處理。二是加大硬件設(shè)施的投入。在草原保護(hù)措施方面，我國(guó)新疆地區(qū)，為了加強(qiáng)對(duì)廣袤草原的保護(hù)，避免漏洞出現(xiàn)，已經(jīng)采用了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)草原實(shí)行全面監(jiān)控，若有惡意破壞草原的現(xiàn)象出現(xiàn)，衛(wèi)星定位系統(tǒng)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以便采取相關(guān)措施。三是加大隊(duì)伍建設(shè)。在保護(hù)天然草原生態(tài)環(huán)境的過程中離不開人力的投入，相關(guān)部門要逐步優(yōu)化從事草原保護(hù)工作人員隊(duì)伍，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，定崗定責(zé)。同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施。四是加大科技創(chuàng)新力度。在保護(hù)天然草原生態(tài)環(huán)境的過程中，要革新技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新，逐步提高保護(hù)天然草原生態(tài)環(huán)境的手段，做好保護(hù)工作。

2.3 在草原地區(qū)，逐步減少畜牧業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員。

一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)中青年的畜牧業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行其他方面的技術(shù)培訓(xùn)，在技術(shù)上為中青年再次擇業(yè)提供保障。二是搭建企業(yè)與牧民之間的橋梁，采取培訓(xùn)+就業(yè)的模式，培訓(xùn)一個(gè)，就業(yè)一個(gè)。三是政府部門要充分發(fā)揮職能?？萍疾块T要采取送科技下鄉(xiāng)的活動(dòng)，讓牧民接受再教育，農(nóng)業(yè)部門可采取陽(yáng)光農(nóng)民培訓(xùn)的方式，到牧區(qū)送技術(shù)。三是對(duì)于適齡人員，采取外出學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，每年國(guó)家在政策上對(duì)這部分人員的外地學(xué)習(xí)都有相應(yīng)的補(bǔ)貼，政府機(jī)關(guān)要在此方面加強(qiáng)宣傳力度，以中年、青年、少年為重點(diǎn)，逐步減少草原地區(qū)常住人口，進(jìn)而減少草原地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)人員的數(shù)量。

2.4 禁止過度放牧，大力核減天然草原超載牲畜

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策以及退牧還草工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。采取多項(xiàng)舉措，確保政策落實(shí)到位。政府相關(guān)部門要強(qiáng)化禁牧補(bǔ)助力度，加大人工飼草料基地的建設(shè)，改放牧為圈養(yǎng)，對(duì)棚舍的建筑給予扶持。通過以上措施轉(zhuǎn)變?cè)械牟菰竽翗I(yè)生產(chǎn)方式，在天然草原上禁養(yǎng)，但是可發(fā)展人工飼養(yǎng)，不但保證了畜牧業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)，也進(jìn)一步確保了當(dāng)?shù)厝说氖杖搿?/p>

2.5 天然草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的過程中加大資金的投入。

在天然草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的過程中，需要進(jìn)行病蟲害防止，鏟除毒害草，同時(shí)對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及草原防火，草原的補(bǔ)種，定期施肥等，這方面都需要政府資金的投入。

3 小結(jié)

綜上所述，筆者通過查找文獻(xiàn)資料，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)天然草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納總結(jié)。目前我國(guó)雖然采取了一定的措施來(lái)保護(hù)天然草原生態(tài)環(huán)境，但是草原生態(tài)環(huán)境的退化依然在持續(xù)發(fā)展，依然存在著過度放牧、惡意破壞草原生態(tài)、連啃亂挖的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，筆者希望能加大保護(hù)天然草原生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，在社會(huì)上形成良好的氛圍，同時(shí)政府能采取相關(guān)措施，加大對(duì)天然草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，逐步減少畜牧業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員，禁止過度放牧，大力核減天然草原超載牲畜，在天然草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的過程中加大資金的投入。希望以此能改變目前的現(xiàn)狀。

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