淺談“同儕督導(dǎo)”的實(shí)踐與思考

李雪梅

同儕是指和自己地位相當(dāng)?shù)娜后w成員，“同儕督導(dǎo)”是指學(xué)校自身內(nèi)部一種同級(jí)別行政的管理行為?！巴瑑姸綄?dǎo)”，俗稱同級(jí)督導(dǎo)，是指依靠學(xué)校督導(dǎo)室對(duì)其行政、教育教學(xué)、后勤工作實(shí)施導(dǎo)向性的指導(dǎo)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。其目的是通過(guò)督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校、全體教師全面貫徹國(guó)家關(guān)于教育的法律法規(guī)以及教育方針、政策，最終目的是擴(kuò)大教育效益和教育質(zhì)量的提高。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，“同儕督導(dǎo)”已然成為學(xué)校管理中最根本、最直接，最有生命力，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)新制度。

一、“同儕督導(dǎo)”的理論基礎(chǔ)及組織架構(gòu)

1.理論基礎(chǔ)

“同儕督導(dǎo)”實(shí)際上就是一種績(jī)效管理，而績(jī)效管理最簡(jiǎn)單的表現(xiàn)方式就是目標(biāo)+溝通，通過(guò)策略的制定把學(xué)校的要求、希望改進(jìn)和提升的方面清晰地傳遞給教師，并通過(guò)溝通達(dá)成雙向承諾，通過(guò)校長(zhǎng)、主任、督導(dǎo)員的有效溝通，引導(dǎo)和指導(dǎo)教師，解決問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)，達(dá)成共贏。學(xué)校自2006年就建立了督導(dǎo)室，我認(rèn)為它是教育發(fā)展與進(jìn)步的必然產(chǎn)物，也是排解學(xué)校多年管理困撓的一種新舉措。如今渝中教育已經(jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)烈的趨勢(shì)：萬(wàn)流歸宗，質(zhì)量制勝。在全國(guó)推行教育的新管理、新理念、新課程的進(jìn)程中，渝中教育要發(fā)展成為全國(guó)一流基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)，學(xué)校各部門和教職工都需要對(duì)教育做出真實(shí)的行動(dòng)，從諸方面進(jìn)行一系列的規(guī)范與改革，保證學(xué)校教育教學(xué)向優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，向高標(biāo)準(zhǔn)教育發(fā)展，向現(xiàn)代化教育發(fā)展?！巴瑑姸綄?dǎo)”改變了過(guò)去行政主觀管理程序，而是轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜医M或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)教師工作全過(guò)程的一個(gè)監(jiān)控與指導(dǎo)，既對(duì)教師本學(xué)科進(jìn)行指導(dǎo)，又對(duì)該教師的成長(zhǎng)足跡進(jìn)行跟蹤，重在發(fā)展性評(píng)價(jià)，真正使評(píng)價(jià)更加專業(yè)化，學(xué)術(shù)化和系統(tǒng)化。

2.組織架構(gòu)

學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任督導(dǎo)室主任，副主任由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)功底好、正直、講原則、有威信的教師擔(dān)任。督導(dǎo)室每年根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況聘請(qǐng)督導(dǎo)員，督導(dǎo)員由在編在職的優(yōu)秀教師和退休的老教師組成。

二、學(xué)校督導(dǎo)室的地位和權(quán)限

學(xué)校督導(dǎo)室是學(xué)校專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)室副主任屬學(xué)校中層干部。學(xué)校督導(dǎo)室直屬校長(zhǎng)管理，其督導(dǎo)行為直接為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。同時(shí)它又對(duì)校長(zhǎng)、主任、教師實(shí)施的教育行為給予監(jiān)督、督查和矯正。學(xué)校督導(dǎo)室每月一次工作匯報(bào)及研究會(huì)，主要由督導(dǎo)室向?qū)W校行政通報(bào)督導(dǎo)情況，并提出改進(jìn)措施及其建議。凡是專項(xiàng)督導(dǎo)，其結(jié)果都必須在全校進(jìn)行公布，并提出獎(jiǎng)勵(lì)建議名單或整改意見(jiàn)。

三、學(xué)校督導(dǎo)室的功能與職責(zé)

“同儕督導(dǎo)”依照法律法規(guī)和區(qū)督導(dǎo)室的要求，以學(xué)年初學(xué)校制定的工作實(shí)施計(jì)劃為基礎(chǔ)，全面地進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、矯正及評(píng)價(jià)功能，并履行其職責(zé)。

1.對(duì)學(xué)校的重大決策進(jìn)行監(jiān)督，是否符合黨和國(guó)家的法律法規(guī)和主管門的要求。

2.對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)在思考和實(shí)施的行政管理行為，是否符合教育發(fā)展要求和學(xué)校發(fā)展愿景進(jìn)行督導(dǎo)。

3.對(duì)學(xué)校德育工作的外顯內(nèi)塑的教育形式、方法與效果，學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成與校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，活動(dòng)的創(chuàng)新等進(jìn)行督導(dǎo)。

4.教學(xué)是學(xué)校的中心工作，督導(dǎo)要對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行教育思想、教育理念、教學(xué)形式、教學(xué)的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)控和督查。尤其督查教導(dǎo)主任在導(dǎo)教、導(dǎo)學(xué)上所做的工作是否按學(xué)校要求在貫徹落實(shí);教師在落實(shí)學(xué)校計(jì)劃、落實(shí)學(xué)校對(duì)教學(xué)的要求、落實(shí)教材，課堂教學(xué)是否有亮點(diǎn)，學(xué)生是否有興奮點(diǎn)以及學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程管理與測(cè)查，為校長(zhǎng)提供管理決擇依據(jù)。

5.對(duì)學(xué)校后勤工作進(jìn)行督查。后勤工作是否確定了“三服務(wù)”的理念：為教育教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)，為學(xué)校未來(lái)發(fā)展服務(wù)。樹(shù)立了“三個(gè)意識(shí)”，即服務(wù)保障意識(shí);衛(wèi)生安全意識(shí);勤儉節(jié)約意識(shí)等。

6.對(duì)學(xué)校整體的發(fā)展與學(xué)校形象進(jìn)行水平與特色的評(píng)估，為打造學(xué)校未來(lái)樣式提供可行性依據(jù)。

7.學(xué)校督導(dǎo)為區(qū)督導(dǎo)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的學(xué)校工作過(guò)程資料和數(shù)據(jù)，使區(qū)教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)做到科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。

四、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容

1.行政工作督導(dǎo)：

（1）行政工作的關(guān)注點(diǎn)，重點(diǎn)、中心工作有無(wú)缺漏和盲點(diǎn)，教師們的普遍性意見(jiàn)，用描述性的語(yǔ)言，綜合群眾的意見(jiàn)，為學(xué)校工作提出幾點(diǎn)參考意見(jiàn)。大家普遍關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)此要督辦。為校長(zhǎng)改進(jìn)工作提供智力與決策援助。

（2）學(xué)校的管理有無(wú)疏忽和缺漏，提出建議性意見(jiàn)。

（3）對(duì)學(xué)?！懊處熍囵B(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的成長(zhǎng)情況給予發(fā)展性的評(píng)價(jià)。

（4）對(duì)全校教職工的師德進(jìn)行督查與評(píng)估。

2.德育工作督導(dǎo)：

（1）德育處在平常的工作中是否按照學(xué)校年初的工作意見(jiàn)貫徹實(shí)施。

（2）根據(jù)學(xué)校反映出來(lái)的情況，對(duì)德育的工作重點(diǎn)、活動(dòng)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)與建議。對(duì)德育主任進(jìn)行工作評(píng)價(jià)。

（3）對(duì)少先隊(duì)工作進(jìn)行督導(dǎo)與客觀公正的評(píng)估。對(duì)少先隊(duì)總輔導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（4）對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（5）對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

3.教學(xué)工作督導(dǎo)：

（1）對(duì)教導(dǎo)主任進(jìn)行教學(xué)工作的指導(dǎo)、教研進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，每學(xué)期督導(dǎo)2次，中期初步評(píng)估，期末綜合評(píng)價(jià)，為校長(zhǎng)考核主任提供依據(jù)。

（2）對(duì)每個(gè)教師的教學(xué)能力進(jìn)行課堂教學(xué)水平評(píng)估，為評(píng)職評(píng)先、晉級(jí)，學(xué)年度考核提供核心內(nèi)容。

（3）對(duì)教師布置的作業(yè)量、批改作業(yè)的情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，每學(xué)期1次。

（4）每期對(duì)部分年級(jí)語(yǔ)數(shù)學(xué)科進(jìn)行抽測(cè)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析。

（5）對(duì)科任教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)。

（6）對(duì)教師的備課情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，納入教師綜合考核之內(nèi)。

4.后勤工作督導(dǎo)：

（1）對(duì)總務(wù)主任的工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（2）對(duì)總務(wù)工作進(jìn)行全面督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)服務(wù)態(tài)度，為教育教學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的滿意度等進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)。

（3）對(duì)伙食團(tuán)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

五、督導(dǎo)方式：

1.發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

2.終結(jié)性督導(dǎo)評(píng)估。

六、構(gòu)筑校級(jí)督導(dǎo)“三度”，推行學(xué)校管理新制度。

學(xué)校建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，更關(guān)鍵的是緊緊把握“三度”，這是施行學(xué)?！巴瑑姸綄?dǎo)”，推行學(xué)校管理新制度的著力點(diǎn)。

1.“同儕督導(dǎo)”的“信度”。

督導(dǎo)信度是指主任、教師對(duì)督導(dǎo)工作的可信程度。信度越高表明部門、教師的認(rèn)同程度越高，信度越低部門和教師的認(rèn)同程度就越低。信度的高低取決于四個(gè)相關(guān)因素：“科學(xué)性”、“規(guī)范性”、“真實(shí)性”、“公正性”。例如本學(xué)期督導(dǎo)室共對(duì)教師批改作業(yè)情況進(jìn)行三次督導(dǎo)，第一次督導(dǎo)后，覺(jué)得各個(gè)教師對(duì)作業(yè)批改的要求不同，包括教師如何批改學(xué)生訂正后的作業(yè)等等，并給學(xué)校提出擬定規(guī)范作業(yè)批改的要求，于是教導(dǎo)處專門擬定了“作業(yè)批改的具體要求”。第二次、第三次按照“要求”進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)每個(gè)教師都給予評(píng)價(jià)，其效果很好，老師都說(shuō)：這樣的評(píng)價(jià)它能使我們知道什么才是規(guī)范，對(duì)今后的工作有促進(jìn)作用。

2.“同儕督導(dǎo)”的“深度”。

督導(dǎo)深度是指反映督導(dǎo)人員對(duì)教育所富有的“內(nèi)行功力”的評(píng)價(jià)深刻程度。督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)具有本質(zhì)性、獨(dú)到性、權(quán)威性。要能夠抓住問(wèn)題的本質(zhì)，進(jìn)行深刻的分析，對(duì)其教育教學(xué)行為及結(jié)果的描述能夠?qū)πｉL(zhǎng)及教師予以指導(dǎo)和啟迪，能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展施加深刻的影響。去年學(xué)校督導(dǎo)室向?qū)W校遞交了一份報(bào)告，報(bào)告中特別反饋到以下問(wèn)題：學(xué)校這幾年總的發(fā)展是快速的，但有一些老師對(duì)學(xué)校管理提出了意見(jiàn)，他們認(rèn)為校長(zhǎng)注重宏觀管理，忽視了微觀管理，比如說(shuō)有些教師乘沒(méi)有課就往校外跑，不知干什么？個(gè)別教師上班時(shí)間在辦公室上網(wǎng)看股票，科任教師上課有不按時(shí)到堂的情況等等。根據(jù)這些問(wèn)題，學(xué)校召開(kāi)行政會(huì)一起討論，大家一致認(rèn)為，過(guò)去學(xué)校也多次強(qiáng)調(diào)過(guò)以上問(wèn)題，但這些現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，在老師的心里已經(jīng)造成了不良影響，如何來(lái)根治呢？學(xué)校決定擬定“細(xì)節(jié)管理”制度，從嚴(yán)規(guī)范工作中的一些細(xì)節(jié)。“細(xì)節(jié)管理”實(shí)施一年來(lái)，真正收到了很好的效果，校長(zhǎng)室曾對(duì)學(xué)生做了兩次調(diào)查，學(xué)生反映很好，尤其是對(duì)科任教師的印象有了較大的轉(zhuǎn)變，兩次的調(diào)查問(wèn)卷中，學(xué)生對(duì)科任教師沒(méi)有提出任何問(wèn)題，很多學(xué)生在調(diào)查表中還說(shuō)到：現(xiàn)在我們很喜歡上科任課了，因?yàn)槔蠋焸兌己馨?！在期末的座談?huì)中。老教師們也評(píng)價(jià)到：學(xué)校的“細(xì)節(jié)管理”很好，大坪小學(xué)又上了一個(gè)臺(tái)階！又比如在今年的教學(xué)督導(dǎo)中，教導(dǎo)處提出抓教學(xué)質(zhì)量，一定要特別關(guān)注差生，于是督導(dǎo)室今年特別對(duì)各班成績(jī)后10名的學(xué)生進(jìn)行跟蹤，通過(guò)階段性測(cè)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問(wèn)題，督導(dǎo)室對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并同教導(dǎo)處一起針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了不同年段輔差方法的提煉和總結(jié)，要求教師在一定時(shí)間內(nèi)完成督導(dǎo)制定的階段性目標(biāo)，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)各班進(jìn)行跟進(jìn)督查。這就是“同儕督導(dǎo)”在教學(xué)管理中的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)這樣的同級(jí)督導(dǎo)，學(xué)校不但真正關(guān)注到了每一個(gè)學(xué)生，而且喚醒了督導(dǎo)室和老師們的“同理心”，讓老師們由于共同的目標(biāo)和理想聚焦在一起，找問(wèn)題，想辦法，其樂(lè)融融，極大程度地提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

3.“同儕督導(dǎo)”的“力度”。

督導(dǎo)力度是指通過(guò)督導(dǎo)活動(dòng)對(duì)學(xué)校各方面工作的促進(jìn)程度。教育發(fā)展的過(guò)程是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。督導(dǎo)過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)教育問(wèn)題，更離不開(kāi)解決問(wèn)題。加強(qiáng)督導(dǎo)力度，就是要強(qiáng)化“掛鉤”：與個(gè)人年度考核掛鉤、與教職工評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤、與教師晉職晉級(jí)掛鉤、與教師績(jī)效工資掛鉤。加強(qiáng)同級(jí)督導(dǎo)的力度，有利于建立教職工的激勵(lì)機(jī)制;有利于貫徹和落實(shí)教育法律法規(guī);有利于規(guī)范校長(zhǎng)的辦學(xué)行為和教師的從教行為;有利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)效進(jìn)步。如過(guò)去每期期末，語(yǔ)數(shù)教師常占用科任課，雖然學(xué)校也一直三令五申，但仍未杜絕。根據(jù)這一現(xiàn)象，學(xué)校在“細(xì)節(jié)管理”中，作了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“掛鉤”，加大了懲戒力度，現(xiàn)在這種現(xiàn)象蕩然無(wú)存了。既保證了學(xué)生的全面發(fā)展，同時(shí)也規(guī)范了課堂教學(xué)秩序。

總之，“同儕督導(dǎo)”，關(guān)系合一，便于監(jiān)督，相互提醒，砥礪前行，“同儕督導(dǎo)”是學(xué)校發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的需求，也是排解學(xué)校多年來(lái)管理困擾的有效策略，更是管理者們共同探索的一種全新的學(xué)校管理制度。

（作者單位：重慶市渝中區(qū)大坪小學(xué)校）