我國(guó)社會(huì)工作的合法性困境及重構(gòu)分析

摘要：過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)工作取得了大力發(fā)展。但是，近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)工作的合法性經(jīng)常受到人們的質(zhì)疑，這在很大程度上影響了社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。故而為了深入地了解這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，本文從社會(huì)工作合法性的內(nèi)涵出發(fā)，分析了社會(huì)工作合法性存在的三個(gè)問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的合理化建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;合法性;建構(gòu)

一、 社會(huì)工作合法性的內(nèi)涵

在組織研究中經(jīng)常會(huì)使用到合法性的概念。然而，為了突破微觀單一組織研究的限制性，組織研究已經(jīng)從單一組織轉(zhuǎn)向組織群體或領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。通常情況下，社會(huì)工作更像是一個(gè)具有共同意義系統(tǒng)的共同進(jìn)化的組織群體，在彼此之間形成一種密不可分的關(guān)系。在“社會(huì)工作介入”“社會(huì)工作本土化”和“社會(huì)工作發(fā)展”中所指的社會(huì)工作分別表示不同的內(nèi)涵，并不僅僅代指一個(gè)特定的社會(huì)工作組織。社會(huì)工作屬于一種新鮮出爐的事物，可以從合法性生成和建設(shè)兩方面進(jìn)行分析。

二、 社會(huì)工作的合法性建構(gòu)困境

一開(kāi)始提出社會(huì)工作是在西方社會(huì)，在社會(huì)工作這一名詞進(jìn)入我們中國(guó)之后首先得到了學(xué)術(shù)界的相關(guān)支持。學(xué)術(shù)界和社會(huì)工作者所要建設(shè)的社會(huì)工作合法性需要進(jìn)行從外到內(nèi)、從上到下、從零開(kāi)始的轉(zhuǎn)變和建設(shè)。然而，在一定程度上，存在西方的社會(huì)工作不能很好地融入中國(guó)的具體文化的情況。相關(guān)專(zhuān)家對(duì)于社會(huì)工作的建設(shè)不能很好地服務(wù)于基層地方和公共生活，從而造成了社會(huì)工作合法性只停留在理論層面中，在實(shí)踐中的成功運(yùn)用較少，也就是形成了一種“懸浮”實(shí)踐邏輯。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）社會(huì)工作監(jiān)管的合法性出現(xiàn)一種非均衡性和非系統(tǒng)性的發(fā)展趨勢(shì);（2）社會(huì)工作認(rèn)同的合法性缺失，導(dǎo)致群中對(duì)于社會(huì)工作合法性的認(rèn)知缺失與文化隔閡;（3）社會(huì)工作效力的合法性薄弱，主要表現(xiàn)為脫離公眾，效力不足。

三、 我國(guó)社會(huì)工作合法性的建構(gòu)歷程

（一） 以社會(huì)建設(shè)為導(dǎo)向：優(yōu)化社會(huì)工作的制度生態(tài)

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了給變，逐漸成為人們對(duì)美好生活的渴望與發(fā)展不平衡之間的矛盾。為了改善這樣的問(wèn)題，我們需要改變之前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心決策，將目光轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性發(fā)展中。落實(shí)地方政策對(duì)于中央政策的實(shí)施，保證中央政策發(fā)揮作用。分析中央政策的精神并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的發(fā)展政策，保證社會(huì)工作的合理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)工作的有效監(jiān)管。此外還需要改變太過(guò)于重績(jī)效的狀況，明確當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展能力和管轄范圍，將發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)服務(wù)，提高開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的頻率和水平。社會(huì)工作是幫助人們的一種服務(wù)，但是在很多地方（比如中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等），仍然存在著很?chē)?yán)重的社會(huì)問(wèn)題，非常需要得到系統(tǒng)的社會(huì)工作服務(wù)。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不是很好的中西部地區(qū)，可以采取一些合理的方式（比如轉(zhuǎn)移支付）保障社會(huì)工作的發(fā)展。另外，發(fā)展社會(huì)工作需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展較好的資源和項(xiàng)目，發(fā)展具有本地特色的社會(huì)服務(wù)。

（二） 增進(jìn)文化與社會(huì)認(rèn)同：促進(jìn)社會(huì)工作的本土適應(yīng)

加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)工作的宣傳，保證是社會(huì)工作得到主流媒體和公眾的關(guān)注，潛移默化中幫助人們建立社會(huì)工作的意識(shí)。社會(huì)工作發(fā)展遇到瓶頸的很大原因就是因?yàn)槿藗儾幻靼资裁词巧鐣?huì)工作，不知道社會(huì)工作的屬性和具體內(nèi)涵，所以就需要先大力宣傳社會(huì)工作的內(nèi)容，讓人們充分了解到社會(huì)工作的職能，人們才會(huì)積極地投身社會(huì)工作服務(wù)，進(jìn)而保證社會(huì)工作發(fā)揮更好的作用。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在主流媒體上適當(dāng)投放一些有關(guān)于社會(huì)工作的公益性質(zhì)的廣告，這是發(fā)展社會(huì)工作的基本職責(zé)，在一定程度上也可以提高社會(huì)工作服務(wù)的有效性。另外，社會(huì)工作組織應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)入居民區(qū)，積極地服務(wù)和幫助他人，帶動(dòng)居委會(huì)一同發(fā)展社會(huì)服務(wù)工作。并且近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的大力發(fā)展和自助媒體時(shí)代的到來(lái)，出現(xiàn)了很多便捷的宣傳工具，比如說(shuō)微信公眾賬號(hào)、微博、網(wǎng)站等。在這樣的交互平臺(tái)上，可以進(jìn)行圖片、視頻、歌曲等多種形式的宣傳，通過(guò)使用一些技術(shù)化的處理以及真實(shí)的社會(huì)服務(wù)片段就可以在很大程度上打動(dòng)人心，達(dá)到宣傳社會(huì)工作的良好作用。

（三） 扎根于日常生活實(shí)踐：切實(shí)發(fā)揮社會(huì)工作的服務(wù)功能

社會(huì)工作是建立在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上的一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)實(shí)踐。檢驗(yàn)社會(huì)工作是否具備一定的效用的方法就是看社會(huì)工作能否解決社會(huì)中村子的一些具體問(wèn)題，進(jìn)而在一定程度上為公民謀福利。所以社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)該進(jìn)入人們的日常生活，通過(guò)有效的社會(huì)服務(wù)獲得有效的合法性。為了避免社會(huì)工作脫離公眾和行政化發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)工作組織應(yīng)該合理的發(fā)展社會(huì)工作的收入來(lái)源，避免整個(gè)服務(wù)體系依賴(lài)性太強(qiáng)，減少相關(guān)部門(mén)直接干預(yù)社會(huì)工作組織的頻次，保證社會(huì)工作得到獨(dú)立發(fā)展。社會(huì)工作始終要立足于服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求。在監(jiān)督社會(huì)工作的進(jìn)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該積極地改進(jìn)社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)方法，簡(jiǎn)化整體的評(píng)價(jià)機(jī)制，保證社會(huì)工作不再只是依賴(lài)于繁重的文字工作，將更多精力投入到社會(huì)工作服務(wù)中。

四、 結(jié)束語(yǔ)

總之，社會(huì)工作不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。獲得外部發(fā)展資源的關(guān)鍵就是是否具備一定的合法性。因此相關(guān)工作人員應(yīng)該持續(xù)構(gòu)建社會(huì)工作的合法性。作為社會(huì)工作的實(shí)踐者，應(yīng)該具備一定的使命感和責(zé)任感，主動(dòng)承擔(dān)起構(gòu)建社會(huì)工作合法性的任務(wù)。當(dāng)面對(duì)懷疑和挫折時(shí)，不應(yīng)該急于求成，甚至否認(rèn)成功。

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作者簡(jiǎn)介：

藍(lán)云曦，副教授，四川省成都市，西南民大社會(huì)學(xué)與心理學(xué)學(xué)院。