建設工程項目成本控制系統(tǒng)的分析與設計

孔慶新 楊靜

【摘要】建設工程項目成本控制系統(tǒng)的分析與設計是成本管理中的重要任務。文章提出成本控制系統(tǒng)包括組織系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、流程系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，結(jié)合具體案例，對目前建設工程項目成本控制系統(tǒng)在目標、構(gòu)成和運行中存在的問題進行剖析，從而給出從系統(tǒng)目標、內(nèi)容和運行加強工程成本控制的有效措施，以促使建筑行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，不斷提高其經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】建設工程項目;工程成本;成本控制;成本控制

1、引言

中國建筑市場以綠色、安全作為新的發(fā)展觀念，呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展狀態(tài)，市場間的競爭也愈演愈烈。在某種程度上，建筑市場的競爭在于工程成本，因為成本不但可以考核企業(yè)經(jīng)營績效、評估企業(yè)經(jīng)營管理水平，而且還可以反映企業(yè)的綜合實力。因此，在滿足工程項目工程進度、工程質(zhì)量、施工安全的要求下，建筑企業(yè)想要在愈演愈烈的市場競爭之中拼得一席地位，就必須嚴格管控工程成本。

所謂建設工程項目的成本控制，其實就是對建設期各個階段消耗的費用開支實施監(jiān)管和控制，及時對比項目的目標成本以發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正偏差。在此過程中，重要的是成本控制系統(tǒng)的建立。

企業(yè)為實現(xiàn)目標成本并貫徹成本責任制所建立的控制系統(tǒng)稱之為成本控制系統(tǒng)。企業(yè)通過對成本控制系統(tǒng)的目標、構(gòu)成與運行等進行分析，以判斷成本控制系統(tǒng)的目標是否合理、成本控制系統(tǒng)的操作是否正確、成本控制系統(tǒng)的運行是否良好，最終對成本控制系統(tǒng)設計提出建議，達成降低成本的目的。因此，加強成本控制系統(tǒng)的分析與設計對工程項目的成本控制極為重要。

2、成本控制系統(tǒng)

2.1工程項目成本的構(gòu)成

建筑工程成本，是某項項目在施工過程中產(chǎn)生的全部生產(chǎn)費用之和，包括施工過程中消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動創(chuàng)造的價值這兩部分，是兩者的貨幣形式之和。

狹義的建筑工程成本由直接、間接成本組成。如下圖2-1所示。

2.2項目成本控制系統(tǒng)含義

成本控制系統(tǒng)是指工程項目為有效控制工程成本所建立的控制系統(tǒng)，一般包含組織系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、流程系統(tǒng)和信息系統(tǒng)四個部分。在成本控制過程中，通過確定目標成本—建立責任成本體系—執(zhí)行監(jiān)督—總結(jié)評價這四個步驟緊緊聯(lián)合，從而形成一個流程，即為成本控制系統(tǒng)的流程。

2.2.1成本控制系統(tǒng)的內(nèi)容

（1）組織系統(tǒng)。組織系統(tǒng)就是為人們完成一個共有的目標去共同從事一項活動所建立的系統(tǒng)，是成本控制系統(tǒng)的主要內(nèi)容。

（2）要素系統(tǒng)。要素系統(tǒng)主要是明確成本控制系統(tǒng)應對哪些成本因素進行控制，如把成本分為直接、間接成本分別進行控制。

（3）流程系統(tǒng)。流程系統(tǒng)為成本控制工作提供規(guī)范，可以提高管控工程成本的效率。

（4）信息系統(tǒng)。建設工程項目離不開信息，信息系統(tǒng)主要負責計量、傳遞和上報信息以便成本控制的運用。

2.2.2成本控制系統(tǒng)的流程

（1）制定目標成本。工程項目在項目規(guī)劃時期就應確立明確的目標成本，等到了施工圖設計階段應進一步分解目標，然后按照此目標來限制以后的各項費用支出。那么怎樣建立真正的、可執(zhí)行的目標成本呢？其流程圖如下圖2-2所示。

（2）建立責任成本體系。責任成本體系是指明確各單位、各職能部門、各人的成本管控職責，并且在這個基礎上建立相適應的成本管控制度。明確目標成本管控這個任務，由哪些人來做？需要做些什么？怎樣做？怎樣評估？這一連串的內(nèi)容形成責任成本體系的構(gòu)架。這要求將成本責任具體分配到各崗位、到各人，將“權(quán)責分明”原則貫徹到底。

（3）執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)督機制就是在責任成本體系建成以后，監(jiān)督成本責任是否真正落實到各企業(yè)、各職能部門和各人，監(jiān)督目標成本是否得到真正的貫徹執(zhí)行。如果沒有建立監(jiān)督機制，再好的制度、再好的方案也不能得到貫徹執(zhí)行，那么也無法達到成本控制目標。

（4）總結(jié)評價。總結(jié)評價的宗旨就是按照執(zhí)行結(jié)果評估相應績效。其具體內(nèi)容有：比較項目的目標成本和實際成本，對比項目的目標成本指標和實際經(jīng)濟指標。達到以數(shù)據(jù)論事，從而評估項目成本控制體系。

2.3項目成本控制系統(tǒng)影響因素

工程項目成本控制常見的直接影響因素有人的因素、材料因素、機械設備因素和其他因素。其因果分析圖2-3如下圖所示。

上述圖中談到的因素都會對工程成本產(chǎn)生直接影響，因此在工程項目施工過程中，要嚴格管控這些要素以降低工程成本。例如：提高施工人員勞動效率、合理配置機械設備、減少機械閑置時間、降低材料損耗率、對施工材料進行妥善保管等。

工程項目成本控制常見的間接影響因素包含工程項目質(zhì)量因素、工程項目工期因素、施工安全因素等。均與工程成本之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。另外，項目部在編制工程項目質(zhì)量手冊、施工組織設計、施工預算時，都要將工期、質(zhì)量、安全和成本這四個目標高度統(tǒng)一，綜合考慮這四個方面產(chǎn)生的影響，如下圖2-4所示。

2.4工程項目成本控制系統(tǒng)原理

系統(tǒng)控制原理提出：任何一個項目都能被看作為一個系統(tǒng)，都是由相互依存、共同作用的多種要素所組成，且依照特定規(guī)律所組成。工程項目成本的控制就是把控制的對象看作為一個系統(tǒng)。這里介紹三種控制原理。

2.4.1目標分解原理

目標成本分解是指在工程項目成本控制過程中，把目標成本層層分解、細化，WBS是進行目標分解的一種工具，用WBS分解工具將目標成本分解成能夠管控的對象，即工作單元，從而能夠更確切地計算這些工作單元的費用。

2.4.2控制循環(huán)原理

項目成本控制是一個反復循環(huán)、逐步提升的過程，所以成本控制流程要做到確定目標成本—建立責任成本體系—執(zhí)行監(jiān)督—總結(jié)評價這四個步驟緊緊聯(lián)合、反復循環(huán)，如圖2-5所示。

2.4.3偏差分析原理

5.2深入細化系統(tǒng)的內(nèi)容

經(jīng)過對該成本控制系統(tǒng)的構(gòu)成分析已經(jīng)得出：一個完整的成本控制系統(tǒng)需要包含要素系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、流程系統(tǒng)和信息系統(tǒng)四個部分，所以接下來將對這四個方面給出建議。

5.2.1針對組織系統(tǒng)的建議

組織系統(tǒng)是成本控制系統(tǒng)的基礎，對成本控制起著極為重要的作用。所以在建立組織系統(tǒng)之前，要認真分析研究工程項目的內(nèi)容和特點，要根據(jù)工程項目本身制定適合項目的組織系統(tǒng)來把控工程成本。在組織系統(tǒng)建立后，還要對組織系統(tǒng)進行實時監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)在成本控制過程中，組織系統(tǒng)是否起到良好的作用。如果發(fā)現(xiàn)組織系統(tǒng)已不適合工程項目，就要對組織系統(tǒng)進行及時的調(diào)整，以便組織系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。

5.2.2針對要素系統(tǒng)的建議

要素系統(tǒng)主要負責對成本因素進行把控，該項目在施工過程中做到了科學控制人工費、有效控制材料費、合理控制機械費，另外還綜合考慮了對工程成本產(chǎn)生影響的間接因素，例如工程質(zhì)量、施工進度和施工安全等。但是除了這些，還需注重工程項目以外的影響因素，例如選取合理的工程定額標準。工程定額標準對工程項目是非常關(guān)鍵的，因為工程定額是工程計價的依據(jù)之一，這就要求工程項目在不同階段應選擇適合的定額標準。另外，還要根據(jù)在建工程所在地選取工程定額。

5.2.3針對流程系統(tǒng)的建議

該項目的成本控制系統(tǒng)不包含流程系統(tǒng)，控制工程成本的一個完整的流程應包含確定目標成本、建立責任成本體系、執(zhí)行監(jiān)督、總結(jié)評價四部分。建議該項目設計如下圖5-2所示的流程系統(tǒng)。流程系統(tǒng)建立以后，還要確保項目部全體成員明確成本控制的流程，號召項目部全體成員執(zhí)行此流程。項目部每個成員的行為都會對成本控制產(chǎn)生影響，如果僅是個別成員執(zhí)行此流程來控制工程成本，那么流程系統(tǒng)的作用會大打折扣。所以，工程項目的成本控制要注重全體人員參與其中。

5.2.4針對信息系統(tǒng)的建議

該項目的成本控制系統(tǒng)不包含信息系統(tǒng)，信息對成本控制也十分重要，因此該項目要建立信息系統(tǒng)。工程項目的信息系統(tǒng)主要負責計量、傳遞和報告信息以便成本控制的使用，所以建議該項目的信息系統(tǒng)應包括以下三個部分：（1）核算預算的執(zhí)行情況（2）分析評價預算（3）報告業(yè)績

建立了信息系統(tǒng)之后，就要對系統(tǒng)的信息進行分析。首先工程項目應盡量擴大信息的來源以保證工程信息的全面性，這會對工程成本控制有利。接下來要分析信息是否準確，是否會對成本控制起作用。如果信息系統(tǒng)只包含一些對工程成本控制不起作用的信息，那么此信息系統(tǒng)就失去了它的價值，而且會因收集信息、整理信息等工作而增加工程成本。

5.3高效落實系統(tǒng)的運行

5.3.1建立成本責任制

建立成本責任制是為了在成本控制過程中，明確各職能部門的職責任務。該項目的職能部門有安質(zhì)部、技術(shù)部、施工部、物資部、水電部、作業(yè)區(qū)、制作區(qū)和分包隊等，要明確這些職能部門在成本控制中分別負責什么工作，并且使得這些職能部門中的總負責人明確他們的職責，以便更好地調(diào)動他們的積極性與主動性。所以，該綜合體項目應該建立成本責任制，使（下轉(zhuǎn)268頁）（上接266頁）每個員工意識到：完成自己的工作內(nèi)容不算是完成任務，同時還要滿足工程項目成本控制的要求，將自己的成本職責和工作內(nèi)容結(jié)合起來，這樣才算是真正的完成任務。

5.3.2工程項目成本控制績效考核

績效是指人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)一個目標所采取的表現(xiàn)在不同層面上的行為的效果。績效考核是衡量績效的一種方法，它是一個過程，通過收集、研究并且評估人們在其工作上的表現(xiàn)與工作的結(jié)果來評判績效。對工程項目成本控制的績效考核的目的就是對工程項目的成本、進度、質(zhì)量實施監(jiān)督，評價其行為效果。另外，績效考核還可以評估成本責任制的執(zhí)行效果。

5.3.3形成責、權(quán)、利三位一體的運行機制

責、權(quán)、利三位一體，即責、權(quán)、利統(tǒng)一于責任承擔者一體。企業(yè)明確了員工的責、權(quán)、利就可以使每個人明確自己的責任，從而實現(xiàn)目標成本。該綜合體項目沒有建立一體化的運行機制，勢必會影響成本控制系統(tǒng)的有效運行。另外，該項目應該貫徹“責權(quán)利對等”的原則，如果責權(quán)利失掉平衡，那么其對工程項目的影響后果也是十分嚴重的。

參考文獻：

[1]李開福.淺談建筑施工企業(yè)成本控制.經(jīng)營管理者，2011

[2]王華.淺析中小型施工企業(yè)的成本控制.經(jīng)濟師，2011

[3]喻亞妮.房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制研究.西安：長安大學，2009

[4]寧素瑩.建設工程價格管理.中國建筑工業(yè)出版社，2005

[5]譚大璐.工程經(jīng)濟學.武漢理工出版社，2010

[6]王雪青.工程項目成本規(guī)劃與控制.中國建筑工業(yè)出版社，2011

[7]全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設工程施工管理.中國建筑工業(yè)出版社，2014

作者簡介：

孔慶新（1971.3-），女，遼寧省桓仁縣人，山西大學工程管理系副主任，副教授，畢業(yè)于山西大學，經(jīng)濟學碩士，主要研究方向為企業(yè)成本管理;

楊靜（1995.2-），女，山西省忻州市繁峙縣人，畢業(yè)于山西大學，太原理工大學碩士在讀，主要研究方向為成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。