論工程施工成本的預(yù)算及控制對策

黨小水

摘 要 我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，給施工企業(yè)的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。然而，生產(chǎn)材料、人工等成本的不斷攀升，也給施工企業(yè)的發(fā)展帶來較大的市場競爭壓力。因此，很多施工企業(yè)的管理者已經(jīng)認(rèn)識到工程施工成本預(yù)算控制的重要性，積極地開展了成本預(yù)算與控制工作。由于受到主客觀因素的影響，一些施工企業(yè)在開展工程施工成本預(yù)算與控制工作過程中還存在問題，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)工程成本的降低。本文從工程施工成本預(yù)算控制的重要性出發(fā)，分析了工程施工成本預(yù)算控制的問題，并提出了幾點加強工程施工成本預(yù)算控制的對策;其目的在于通過成本預(yù)算控制來降低施工企業(yè)成本，提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益水平。

關(guān)鍵詞 工程施工成本 預(yù)算 控制 對策

一、工程施工成本預(yù)算控制的重要性

工程施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要投入大量資金，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，承接的施工項目數(shù)量也在逐年增加，在施工項目建設(shè)過程中，工程施工成本的預(yù)算和控制能夠起到重要的作用。例如，一些水環(huán)境治理工程施工企業(yè)在項目建設(shè)過程中缺少合理的施工方法和合理的依據(jù)，就會增加施工成本，造成大量資源的浪費。如果施工企業(yè)能夠做好施工成本預(yù)算控制工作，就會預(yù)測工程項目建設(shè)過程中發(fā)生的成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增加施工企業(yè)的利潤。

二、工程施工成本預(yù)算控制的問題

（一）成本預(yù)算管理體制不完善

現(xiàn)階段，我國一些施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中采用的是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度。項目經(jīng)理能夠直接選用和調(diào)配施工人員，選擇分包商和材料采購等工作。在這種管理制度下，項目經(jīng)理的權(quán)利較大，在做決定的過程中容易與企業(yè)利益發(fā)生沖突，在開展工程施工成本預(yù)算控制工作過程中也會發(fā)生較大的分歧。有的施工企業(yè)的成本預(yù)算控制工作是由企業(yè)直接操作的，然而對項目經(jīng)理來說，主要目標(biāo)是能夠保證項目工程的順利完工，而保證項目工程順利完工就會花費較大的施工成本。一些項目經(jīng)理并不側(cè)重成本預(yù)算控制工作，而是將成本預(yù)算控制工作交給其他人員，缺乏成本預(yù)算控制工作的積極性，不利于施工成本預(yù)算控制體系的建立。

（二）缺乏準(zhǔn)確的成本預(yù)算控制

施工企業(yè)在對材料成本進行控制的過程中，需要成本預(yù)算控制人員做好詳細的市場調(diào)查，這樣可以對材料市場價格變動情況進行了解。然而，一些施工企業(yè)并沒有做好這項工作，這就會造成成本投入大大超出成本預(yù)算，降低了成本預(yù)算控制的準(zhǔn)確性。

（三）評價指標(biāo)的完整性和科學(xué)性較差

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，施工企業(yè)的項目投資金額逐年攀升，大型項目工程通常會涉及多個標(biāo)段項目，也會涉及較多的部門，不同業(yè)務(wù)部門之間的業(yè)務(wù)存在著明顯的差異。一些施工企業(yè)計算施工成本預(yù)算控制目標(biāo)的方法還比較簡單，例如采用投資建設(shè)期數(shù)和歷史數(shù)據(jù)來預(yù)算成本預(yù)算控制目標(biāo)，這樣的方法降低了成本預(yù)算控制數(shù)據(jù)的真實性，也嚴(yán)重影響了施工成本預(yù)算控制的執(zhí)行效力。施工企業(yè)不能合理地確定成本預(yù)算控制目標(biāo)，就會嚴(yán)重影響評價指標(biāo)的完整性和科學(xué)性。

三、加強工程施工成本預(yù)算控制的對策

（一）制定科學(xué)的成本預(yù)算控制制度

工程施工企業(yè)需要制定出科學(xué)的成本預(yù)算控制制度，這樣才能提高工程施工成本預(yù)算控制工作的水平。首先，施工企業(yè)的預(yù)算部門要加強與政府部門、金融機構(gòu)之間的溝通。良好的社會關(guān)系可以降低成本預(yù)算控制工作過程中的一些波動因素。其次，在工程施工成本預(yù)算控制工作中，政府部門也要充分發(fā)揮出指導(dǎo)性作用，相關(guān)法律法規(guī)也要對施工成本預(yù)算控制提出合理的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)施工企業(yè)提出工程項目申請的時候，要加大審查的力度。再次，施工企業(yè)在編制成本預(yù)算控制時，要考慮項目工程的特征以及相關(guān)工作流程，這樣才能提升成本預(yù)算控制的準(zhǔn)確性。最后，施工企業(yè)要完善成本預(yù)算控制的考核和審核制度，通過建立信息共享平臺及時對成本數(shù)據(jù)進行有效監(jiān)督，制定出科學(xué)合理的激勵獎罰機制，調(diào)動全體員工參與工程施工成本預(yù)算控制工作的積極性。

（二）加強工程項目成本質(zhì)量管理

施工企業(yè)要加強對成本預(yù)算控制人員的培訓(xùn)，保證成本預(yù)算控制人員能夠按照操作流程開展工作;技術(shù)質(zhì)量人員也要樹立成本預(yù)算控制觀念，積極地參與到成本預(yù)算控制工作當(dāng)中去。在建立成本預(yù)算控制機構(gòu)的時候，要結(jié)合成本預(yù)算控制人員的素質(zhì)水平來安排工作崗位，將成本預(yù)算控制人員的能力發(fā)揮到最大化。對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加強成本預(yù)算控制部門之間的溝通，避免出現(xiàn)成本預(yù)算控制工作相互推諉的問題。

（三）編制全面預(yù)算

施工企業(yè)的管理者要提高成本預(yù)算控制工作的全面性，例如在道路橋梁PPP項目建設(shè)的成本預(yù)算控制中，既要對投資基本活動進行成本預(yù)算控制，又要對現(xiàn)金流量變動進行預(yù)測，這樣，施工企業(yè)的管理者可以詳細地了解項目實際資金的使用情況。在開展成本預(yù)算控制工作的過程中，需要采用與多個部門聯(lián)合編制預(yù)算的方法，經(jīng)過多次溝通，達成一致性的意見，要充分聽取預(yù)算委員會、預(yù)算管理小組的建議，這樣能夠提高成本預(yù)算控制的全面性。同時，施工企業(yè)并不能將側(cè)重點放在短期目標(biāo)的實現(xiàn)上，而是要將側(cè)重點放在成本預(yù)算控制長期目標(biāo)的實現(xiàn)上。

四、結(jié)語

工程施工成本預(yù)算控制對工程施工企業(yè)可以起到重要的作用，因此，施工企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)自身成本預(yù)算控制工作中存在的問題;結(jié)合行業(yè)特征，采用合理方法來提高工程施工成本預(yù)算控制水平，降低施工企業(yè)的工程成本，提高施工企業(yè)的綜合競爭實力，實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟價值最大化的經(jīng)營目標(biāo)。

（作者單位為中國一冶集團有限公司）

參考文獻

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