淺析基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的創(chuàng)新思考

王昌雷

摘 要：隨著我國(guó)人口不斷增多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人們愈發(fā)關(guān)注食品質(zhì)量安全問(wèn)題，其中基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全成為關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)提出現(xiàn)在基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出健全監(jiān)管體系、加大資金投入等舉措，從而讓基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有所保證。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管措施

近幾年頻繁發(fā)生有關(guān)于食品安全的問(wèn)題，讓我國(guó)將食品質(zhì)量安全監(jiān)管提上日程。這其中，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基本，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的過(guò)程中，基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就顯得格外重要。因此，要著重加強(qiáng)對(duì)于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，這不僅關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系著人民的生活健康。

一、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.監(jiān)管體系不完善。近幾年，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全予以很大程度的關(guān)注，但各基層政府對(duì)于基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管還存在著很多不足之處，這讓基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全沒(méi)有得到有效的保障。其中，沒(méi)有完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系是關(guān)鍵所在，各部門(mén)及人員監(jiān)管的責(zé)任不明確，實(shí)施監(jiān)管的力度不到位，監(jiān)管的過(guò)程也不規(guī)范，這種不健全的監(jiān)管體系讓基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足。對(duì)于相當(dāng)一部分縣政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，本身的財(cái)政就存在著一些困難，在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上投入的資金就更加匱乏，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入在相應(yīng)的監(jiān)管設(shè)備上。缺少必要的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，在人力上的支出也相對(duì)緊張，造成員工缺乏工作的積極性，這都讓基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作難以順利開(kāi)展。

3.監(jiān)管宣傳力度不夠。當(dāng)?shù)卣畬?duì)于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要程度沒(méi)有進(jìn)行宣傳，很多農(nóng)民并沒(méi)有給予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全足夠的重視，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的概念，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益而使用農(nóng)藥等造成農(nóng)產(chǎn)品污染的手段。

二、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施的創(chuàng)新

1.健全監(jiān)管體系

民以食為天，我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直十分關(guān)注食品安全問(wèn)題，而基層農(nóng)產(chǎn)品是食品安全中重要的一環(huán)，因此，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)重要舉措，是改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。監(jiān)管體系的健全可以為人們提供法律依據(jù)，并使基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更具威懾力。目前我國(guó)已出臺(tái)有關(guān)的法律法規(guī)，比如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布，是關(guān)系“三農(nóng)”乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人起到了一定的約束作用，令基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平也有所提升，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的力度。

經(jīng)現(xiàn)階段基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況來(lái)看，在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中還有待完善和創(chuàng)新，一方面要明確各部門(mén)和人員的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，明確分工職責(zé)到人，從而提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的責(zé)任感和職業(yè)素養(yǎng)，并且在監(jiān)管過(guò)程中要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題后能夠找到負(fù)責(zé)人來(lái)問(wèn)責(zé)，這樣可以令基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題得到保證。另一方面對(duì)于監(jiān)管過(guò)程也要更加規(guī)范，對(duì)監(jiān)管的每個(gè)環(huán)節(jié)做好實(shí)時(shí)的記錄，加大基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的力度并提高監(jiān)管工作效率。

2.加大資金投入

要想做好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，大量資金的投入是十分必要的，政府在其中就起到了舉足輕重的作用，可以通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的展開(kāi)，做好在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中對(duì)于調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)、產(chǎn)品管理等方面工作。對(duì)資金加以妥善利用，確保每個(gè)基層都有足夠的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量安全監(jiān)管的設(shè)備和儀器，對(duì)后續(xù)機(jī)器的耗損、維修等要做好應(yīng)急措施，并且可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)，以此來(lái)提高監(jiān)管過(guò)程的效率。在工作人員的培訓(xùn)環(huán)節(jié)上也要加大資金投入，培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有應(yīng)急處置的能力，并提高他們的工作積極性。

除此之外，政府也要制定資金投入的方案和總結(jié)，時(shí)刻關(guān)注用于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的經(jīng)費(fèi)是否得到了有效落實(shí)，這些資金的投入能否使得基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得以展開(kāi)，對(duì)于監(jiān)管的結(jié)果和經(jīng)費(fèi)的使用環(huán)節(jié)有所知曉?；鶎颖O(jiān)管人員應(yīng)與政府部門(mén)形成反饋渠道，如若出現(xiàn)資金投入不夠等情況，能夠有途徑來(lái)擴(kuò)大資金的來(lái)源和補(bǔ)助，以此讓基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更好地實(shí)施。

3.開(kāi)展宣傳教育工作

政府部門(mén)加大有關(guān)于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的宣傳教育工作，對(duì)從事監(jiān)管的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)教育，來(lái)培養(yǎng)一批富有責(zé)任心且有技術(shù)的人才，提高他們工作的專(zhuān)業(yè)性和積極性，以此來(lái)增強(qiáng)工作人員在監(jiān)管過(guò)程中的效率和應(yīng)對(duì)能力，對(duì)于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有力的支持。

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓更多人重視基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，讓人民群眾及經(jīng)營(yíng)基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或個(gè)人意識(shí)到質(zhì)量安全的重要性，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的質(zhì)量安全意識(shí)。特別是很多農(nóng)民缺少安全生產(chǎn)基層農(nóng)產(chǎn)品的觀念，所以需要對(duì)農(nóng)村家庭開(kāi)展基層農(nóng)產(chǎn)品如何安全生產(chǎn)的講座，并告知他們我國(guó)對(duì)于基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管，讓農(nóng)民們知法守法。

媒體也要積極宣傳報(bào)道誠(chéng)信守法的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織，給人正面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)形象，樹(shù)立榜樣的典范。而對(duì)那些非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的組織或個(gè)人進(jìn)行曝光，對(duì)不法分子嚴(yán)加懲處，嚴(yán)格實(shí)行基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)，從根本上打消農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者存在的僥幸心理?？梢詼p少出現(xiàn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不合格的問(wèn)題，讓人民群眾在食品質(zhì)量安全上能夠放心。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管不論對(duì)于國(guó)家還是人民群眾來(lái)說(shuō)都十分重要，而我國(guó)現(xiàn)階段在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上還存在著許多不足，我們要切實(shí)的健全監(jiān)管體系，對(duì)于政府部門(mén)在資金投入及宣傳教育上要加大力度，讓基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不再出現(xiàn)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]衣楠.對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的創(chuàng)新思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（15）：228-231.

[2]于喜東.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題分析與思考[J].農(nóng)民致富之友，2018（14）：9.