國外電力市場(chǎng)最新發(fā)展動(dòng)向及其啟示

顏培平

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，我國電力市場(chǎng)改革也在不斷深化。這種情況不僅僅局限于我國，全球范圍內(nèi)的許多國家也在如火如荼的進(jìn)行這項(xiàng)工作。同時(shí)，世界各國依據(jù)自身情況，制定了比較完善的發(fā)展方案。然而，因最近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致電力市場(chǎng)也出現(xiàn)了低靡情況，對(duì)我國的電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。在這種情況下，很多國家對(duì)這一問題的嚴(yán)重性有了足夠的認(rèn)識(shí)，并重新調(diào)整分配了對(duì)本國的能源發(fā)展戰(zhàn)略，具體方案進(jìn)行了必要調(diào)整，為電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，對(duì)國外電力市場(chǎng)的最新發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行深入研究并獲得啟示十分重要。

【關(guān)鍵詞】國外;電力市場(chǎng);發(fā)展動(dòng)向;啟示

1、國外電力市場(chǎng)的基本模式

1.1市場(chǎng)批發(fā)競爭模式

發(fā)電競爭是國外的市場(chǎng)批發(fā)競爭模式的重要內(nèi)容，其能夠在最大程度上決定了系統(tǒng)的運(yùn)行情況。此外，市場(chǎng)批發(fā)競爭模式還與市場(chǎng)情況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展情況、法律制度等密切相關(guān)。具體來說，市場(chǎng)批發(fā)競爭模式主要包括集中交易模式與分散交易模式兩種形式，其中，集中交易與電網(wǎng)運(yùn)行息息相關(guān)，且整體制度十分復(fù)雜，在實(shí)際操作過程中，主要將調(diào)度交易為前提和基礎(chǔ)，并對(duì)發(fā)電系統(tǒng)予以統(tǒng)一處理，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)整體交易體制的優(yōu)化和處理。運(yùn)用這種模式，能夠明顯提升整個(gè)系統(tǒng)的工作效率，確保電力市場(chǎng)交易與電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)行模式。與集中交易模式不同，在分散交易模式下，系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)能夠?qū)﹄娏ζ胶鈱?shí)行科學(xué)調(diào)度，使得很多交易不受局限，自由完成。

1.2售電側(cè)放開模式

國外電力市場(chǎng)中的售電環(huán)節(jié)是相對(duì)開放的，用戶擁有自主選擇權(quán)，且允許用戶對(duì)售電企業(yè)予以自助交易。就目前而言，很多國家基本實(shí)現(xiàn)了商業(yè)、工業(yè)上的選擇權(quán)開放，特別是西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)很早實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，且電力市場(chǎng)中也出現(xiàn)了零售競爭方式。在售電側(cè)放開的實(shí)施過程中不難看出，很多國家結(jié)合自身情況，依據(jù)所需電壓等級(jí)與用電容量，對(duì)不同需求的用戶在選擇權(quán)上采取逐步開放模式。

2、國外電力市場(chǎng)的最新發(fā)展情況分析

2.1動(dòng)態(tài)優(yōu)化市場(chǎng)模式調(diào)整

實(shí)際上，電力市場(chǎng)的建設(shè)過程也是對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整的過程。在具體實(shí)施過程中，全球各國依據(jù)自身情況對(duì)市場(chǎng)發(fā)展模式予以制定，并不斷優(yōu)化和完整建設(shè)思路，使其得以在激烈的市場(chǎng)競爭中不斷發(fā)展和完善。以美國為例，美國通過對(duì)市場(chǎng)競爭運(yùn)營模式的不斷優(yōu)化，并成立了獨(dú)立的能源管理機(jī)構(gòu)。在實(shí)際發(fā)展過程中，不同地區(qū)之間存在較大差異，所以需要依據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)改革模式進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，并針對(duì)具體問題制定優(yōu)化策略，在原本交易的基礎(chǔ)之上增添許多分項(xiàng)，確保市場(chǎng)競爭銷售的合理性。

2.2綜合構(gòu)建目標(biāo)

世界各國對(duì)能源的追求目標(biāo)比較統(tǒng)一，均在激烈的市場(chǎng)競爭中追求更環(huán)保、更加安全的新型能源，這也是保持電力市場(chǎng)平衡的基本保證。在這種情況下，許多國家將電力市場(chǎng)優(yōu)化改革的重點(diǎn)由最初的競爭逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)方向發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家更是將這一策略納入到本國戰(zhàn)略發(fā)展體系中，并對(duì)能源供應(yīng)需求予以重點(diǎn)關(guān)注。在具體實(shí)施過程中，采取合理措施在最大程度上給予用戶選擇權(quán)，同時(shí)也在體制方面加強(qiáng)監(jiān)管，為市場(chǎng)平衡創(chuàng)造良好條件。然而當(dāng)前很多地區(qū)因各方面條件的緣故，出現(xiàn)了電網(wǎng)設(shè)施老化、電價(jià)過高等問題，對(duì)社會(huì)發(fā)展、人民生活造成一定的負(fù)面影響。因此，在實(shí)際發(fā)展過程中要汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此情況予以合理改善，使朝著積極的方向發(fā)展。

3、國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的啟示

3.1結(jié)合中國國情，努力培育電力市場(chǎng)建設(shè)所需條件

電力市場(chǎng)建設(shè)不僅要遵循市場(chǎng)運(yùn)作和電力系統(tǒng)基本規(guī)律，還要對(duì)國情、法律、電力狀況等因素的變化情況予以綜合考慮。國外比較健康的電力市場(chǎng)，往往具有網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、電力發(fā)展緩慢、供需保持基本平衡、市場(chǎng)化程度較高、信用體系及法律法規(guī)較為完善等特點(diǎn)。然而我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍處于發(fā)展階段、煤炭仍舊主導(dǎo)能源地位且分布不均衡，與已經(jīng)實(shí)行電力改革發(fā)達(dá)國家有著較大差異，這就決定了我國電力市場(chǎng)建設(shè)不能盲目照搬國外模式，而必須立足國情，努力培育市場(chǎng)建設(shè)所需內(nèi)外部環(huán)節(jié)。比如進(jìn)一步放開發(fā)電上網(wǎng)計(jì)劃的管控、健全電價(jià)體系、加固電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、建立合理的監(jiān)管機(jī)制、健全法律法規(guī)體系等，為保障電力市場(chǎng)高效運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多種目標(biāo)要求

建立合理的電力工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系是進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的重要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，電力在人們生活中起到越來越重要的作用，電力市場(chǎng)建設(shè)需要依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的總體要求，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)予以綜合考慮。不斷深化電力市場(chǎng)化改革就是要統(tǒng)籌謀劃，通過公平的市場(chǎng)競爭、有效的政府監(jiān)管、科學(xué)的政策引導(dǎo)，推進(jìn)電力發(fā)展實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的統(tǒng)一。

3.3逐步放開可競爭領(lǐng)域電價(jià)、發(fā)電計(jì)劃管制，建立健全市場(chǎng)競爭機(jī)制

近年來，我國正大力開展發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易的試點(diǎn)工作，依據(jù)交易電量規(guī)模同比例核減參與交易的發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量，此外，為滿足向不愿意行使選擇權(quán)或者沒有選擇權(quán)用戶的供電需求，應(yīng)保持相應(yīng)比例的發(fā)電計(jì)劃，并由電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)政府核定價(jià)格向發(fā)電企業(yè)對(duì)于這部分電量實(shí)施購買。針對(duì)新建電廠，可試行電源投資招標(biāo)制，不再對(duì)發(fā)電計(jì)劃予以安排。隨著直接交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可進(jìn)一步減少計(jì)劃電量比例，最終取消計(jì)劃電量，通過市場(chǎng)競爭對(duì)上網(wǎng)電價(jià)和上網(wǎng)電量予以確定。

3.4逐步放開用戶選擇權(quán)，提升市場(chǎng)效率

賦予用戶自主選擇權(quán)，切實(shí)提升用戶服務(wù)質(zhì)量，是現(xiàn)代電力市場(chǎng)建設(shè)的重要目標(biāo)。以滿足用戶服務(wù)需求為核心，賦予各類電力用戶相應(yīng)的選擇權(quán)，是現(xiàn)代電力市場(chǎng)建設(shè)的重要方式。結(jié)合我國國情，積極汲取國際經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)用戶特性及其承受能力，從大工業(yè)用戶入手，依據(jù)電壓等級(jí)、用電類型以及用電容量等階段逐步放開用戶選擇權(quán)。促進(jìn)發(fā)電企業(yè)與用電客戶進(jìn)行直接交易，建立健全直接交易的市場(chǎng)規(guī)則、準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)用戶交叉補(bǔ)貼、輸配電價(jià)和輔助服務(wù)等關(guān)鍵問題予以積極探索，并采取合理措施予以解決。建立健全售電側(cè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，有效形成售電側(cè)競爭格局，切實(shí)提升市場(chǎng)競爭效率。

3.5構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序電力市場(chǎng)，有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

國內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)遵循“放開兩頭、監(jiān)管中間”基本思路，在電網(wǎng)公平開放的基礎(chǔ)上，構(gòu)建市場(chǎng)主體公平準(zhǔn)入、市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)行公開透明的全國電力優(yōu)化配置平臺(tái)，并向全部符合準(zhǔn)入條件的電力供應(yīng)企業(yè)、大用戶開放，將全部的交易品種均納入到電力交易平臺(tái)中去，有效實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的高效、公平運(yùn)作。此外，進(jìn)一步擴(kuò)大電網(wǎng)互聯(lián)的規(guī)模，有效提升跨區(qū)電力輸送能力，對(duì)輸電阻塞予以進(jìn)一步消除，為確保市場(chǎng)建設(shè)的穩(wěn)定性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、結(jié)語

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，電力市場(chǎng)改革發(fā)展形勢(shì)也出現(xiàn)了巨大變化，特別是在資源日益緊張的情況下，可持續(xù)發(fā)展成為電力市場(chǎng)建設(shè)的必然走向。在國內(nèi)電力市場(chǎng)改革發(fā)展的進(jìn)程中，需要結(jié)合我國國情，積極汲取國外先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化和開放用戶的選擇權(quán)，確保全國電力市場(chǎng)環(huán)境的平衡性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國外電力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)研究，為我國電力可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支撐。

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