張軍強
基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡問題一直是我國教育面臨的一大難題,尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間師資力量不均衡的現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。農(nóng)村基礎(chǔ)教育一直處于被有意、無意忽視的地位。但我們必須認(rèn)清農(nóng)村基礎(chǔ)教育在我國的基礎(chǔ)教育中占很大的比重,如果農(nóng)村教育得不到較好的發(fā)展,我國基礎(chǔ)教育的整體水平也難以從根本上提高。為了緩解廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育中師資力量不足的問題,各地陸續(xù)出現(xiàn)了教師走教的現(xiàn)象,本課題把農(nóng)村小學(xué)教師走教問題當(dāng)做研究對象,先從走教、教育均衡發(fā)展等相關(guān)概念入手,結(jié)合調(diào)查研究所得的結(jié)果對實行走教所取得的成果與走教現(xiàn)象本身存在的問題進(jìn)行了深入的分析,著力解決學(xué)校間師資力量不均衡問題,最終使走教現(xiàn)象逐步發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展、師資力量均衡發(fā)展的有效手段,共享優(yōu)質(zhì)教師資源。
由于城鄉(xiāng)之間的區(qū)域差距,導(dǎo)致了校際間發(fā)展的不平衡及待遇差異,使得農(nóng)村地區(qū)教師大量流失,造成了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)力量的兩極分化。要想讓義務(wù)教育均衡發(fā)展,不僅僅加大薄弱學(xué)校在經(jīng)費投入、硬件設(shè)施等方面的投入,更要解決農(nóng)村學(xué)校師資力量的配置,這樣才能夠促進(jìn)教育均衡發(fā)展。而“一師多校,兼職走教”辦學(xué)模式,有效的解決了農(nóng)村學(xué)校師資力量不足的現(xiàn)象,使得各校開足開齊了音、體、美、英語等課程,拓寬了學(xué)生獲取知識的渠道,達(dá)到了優(yōu)質(zhì)資源的共享,符合當(dāng)前素質(zhì)教育的要求,也是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要方法之一。
1.制定相關(guān)政策法規(guī)。制定“一師多校,兼職走教”模式相關(guān)政策法規(guī),促進(jìn)教師“一師多校,兼職走教”的教學(xué)工作的開展。應(yīng)盡快制定義務(wù)教育階段教師“一師多校,兼職走教”的政策法規(guī),在教師走校的范圍、對象、條件、程序、待遇、保障等方面作出明確規(guī)定,構(gòu)建一套由政府組織和主導(dǎo)的、行之有效的度。促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)“一師多校,兼職走教”順利開展,提高區(qū)域辦學(xué)整體水平。
2.健全農(nóng)村教師隊伍。我國在義務(wù)教育的發(fā)展過程中,針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置不均衡的問題,一定要從實質(zhì)上去解決,不能總是開展一些表面化的措施。從客觀的角度來分析,健全農(nóng)村教師隊伍,是重點中的重點。第一,“一師多校,兼職走教”政策仍然要照常執(zhí)行,以此來確保進(jìn)入農(nóng)村的老師。第二,必須由城市向農(nóng)村派遣教師?,F(xiàn)下的很多城市義務(wù)教育發(fā)展,在教師數(shù)量上非常龐大,甚至是表現(xiàn)為冗余的現(xiàn)象。從城市向農(nóng)村派遣教師進(jìn)行任教,一方面可以確保任教時間的穩(wěn)定,另一方面在任教過程中,城市教師的觀點更加符合社會發(fā)展趨勢,在教育質(zhì)量上是可以保證的。
3.提高農(nóng)村教師的待遇。農(nóng)村義務(wù)教育在開展的過程中,之所以沒有辦法長久地挽留教師,與“待遇”有很大的關(guān)系,很多教師不能較好地接受農(nóng)村的環(huán)境,而自身在教育任務(wù)完成后,也得不到相應(yīng)的獎勵,在未來的就業(yè)過程中,并沒有太多的幫助。此時,國家應(yīng)該提升農(nóng)村教師的待遇,要充分考慮到教師的未來發(fā)展和當(dāng)前的需求。除此之外,在農(nóng)村支教的教師需要利用針對性的測評、考核體系來完成分析,了解教師的具體工作成就,觀察教師的能力,然后在待遇的提升上,才能擁有足夠的依據(jù)。值得注意的是,在提升農(nóng)村教師待遇的過程中,要充分考慮到長久的挽留,為農(nóng)村教育資源的壯大提供更多的幫助。
農(nóng)村小學(xué)“一師多校,兼職走教”模式的研究”對農(nóng)村小學(xué)教育的研究具有指導(dǎo)意義。讓同一學(xué)科教師可以為多所學(xué)校的學(xué)生“走教”上課,打破校際之間的界限,按照完全小學(xué)、教學(xué)點的地理分布、學(xué)生就近劃片入學(xué)和各小學(xué)教師的余缺情況,進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑調(diào)配,從而解決了學(xué)科教師短缺、師資力量不足的問題。創(chuàng)新了教師調(diào)配機制,使教師資源得到優(yōu)化,農(nóng)村小學(xué)師資不足問題得到有效緩解。同時,資源共享一體化,也提高了教學(xué)設(shè)施、圖書資料、活動場所、教科研成果、教育資源庫、音體美器材等有限資源的利用率,解決了農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的教育教學(xué)資源短缺問題,為教育均衡發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。