淺析水利水電工程的項(xiàng)目管理及造價(jià)控制方法

朱國(guó)成

摘 要：我國(guó)的水利水電工程一般多處于中西部，受自然環(huán)境的影響比較大，建設(shè)周期時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理帶來(lái)較大影響，因此，作為工程項(xiàng)目的管理單位，很有必要采取先進(jìn)的項(xiàng)目管理及造價(jià)控制方法來(lái)對(duì)項(xiàng)目管控降本增效?；诖耍疚囊院鲜〕较h雙溪撇洪工程第二標(biāo)段引水隧洞工程為例，分析水利水電項(xiàng)目建設(shè)管理以及造價(jià)控制方法，為水利水電類似項(xiàng)目提供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程 項(xiàng)目管理 造價(jià)控制 方法

辰溪縣雙溪撇洪工程北連雙溪河，南通沅江，從地下穿越辰溪縣城，用于雙溪河的洪水排至沅江。第二標(biāo)段隧道全長(zhǎng)712.2m（K0+600～K1+312.2），北向與一標(biāo)分界樁號(hào)K0+600m，南向與已建好的隧洞分界樁號(hào)K1+312.2m。穿越回填土段里程為：北向進(jìn)口段K0+600～K0+640（長(zhǎng)40m），南向出口段K1+214～K1+312.2（長(zhǎng)98.2m）。按城門洞斷面形式，隧洞開挖標(biāo)準(zhǔn)斷面9.8-10.4m（長(zhǎng)）*10.2-10.5m（高），巖石層采用鉆爆法施工，穿越回填土段采用機(jī)械開挖，大管棚和小導(dǎo)管注漿超前支護(hù)。湖南省辰溪縣雙溪撇洪隧洞工程平面圖見圖1。

1.水利水電工程項(xiàng)目管理中常見問題及應(yīng)對(duì)方法

1.1水利水電工程項(xiàng)目管理中常見問題

（1）項(xiàng)目管理人員配置不合理。部分水利建設(shè)單位由于工程規(guī)模的限制，很少能夠真正成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，派駐的項(xiàng)目管理人員難以滿足水利工程目管理的要求，甚至一些水利單位的工程項(xiàng)目管理的人員都是從其他部門臨時(shí)調(diào)配，一旦有事又匆忙調(diào)走，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員缺乏專業(yè)性穩(wěn)定性，工作效果低下。

（2）現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏有序性?，F(xiàn)場(chǎng)管理問題主要指在項(xiàng)目管理工作開展過(guò)程中，項(xiàng)目管理者沒有對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，使得施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理隨意性較大，導(dǎo)致水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工序混亂，不利于施工進(jìn)度的推進(jìn)，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

（3）工程造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。該項(xiàng)目地處湖南省懷化市，周邊施工環(huán)境比較復(fù)雜，如遇地質(zhì)與設(shè)計(jì)圖紙不符，易發(fā)生設(shè)計(jì)變更，施工中可能會(huì)面臨隧洞洞口滑坡、洞身坍塌、爆炸事故、汛期雨水較多易發(fā)生倒灌事故，還可能存在由于供水、供電引發(fā)的其他問題，在各種因素綜合作用下，施工進(jìn)度易受阻，成本劇增，影響項(xiàng)目造價(jià)。施工進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期，一些工程項(xiàng)目為趕工期，不顧項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量及安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，只抓施工進(jìn)度，造成工程的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的現(xiàn)象。

（4）信息管理不完善?，F(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展推動(dòng)了各行業(yè)領(lǐng)域信息化的進(jìn)程，如應(yīng)用信息平臺(tái)來(lái)提高項(xiàng)目管理的效率也是當(dāng)前水利建設(shè)單位重點(diǎn)關(guān)注的問題，但是由于各方面因素的制約，不少建設(shè)單位的信息管理并不完善，導(dǎo)致各部門之間的信息傳輸與共享存在問題，影響著項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量。

1.2水利水電工程項(xiàng)目管理中應(yīng)對(duì)方法

（1）設(shè)立專門的項(xiàng)目管理部門。鑒于當(dāng)前水利水電項(xiàng)目管理中的實(shí)際情況，有必要設(shè)立專門的項(xiàng)目管理部門，相應(yīng)單位應(yīng)配備專業(yè)的項(xiàng)目管理工作人員進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)的管理工作。

在工程項(xiàng)目建設(shè)之前進(jìn)行培訓(xùn)工作，使其能夠掌握項(xiàng)目管理的基本知識(shí)。在水利水電工程項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目部部門配置需要由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，在正式在進(jìn)場(chǎng)之前組織相關(guān)人員按照規(guī)范及公司的管控要求確定管理部門及負(fù)責(zé)人，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定確立項(xiàng)目管理職責(zé)。

（2）做好完善的前期工作準(zhǔn)備。項(xiàng)目在開工前，應(yīng)充分做好各項(xiàng)分部分項(xiàng)工程的準(zhǔn)備工作，辰溪撇洪項(xiàng)目部組織下轄的工程部、技術(shù)部、合約成本部等相關(guān)施工、技術(shù)、合約、造價(jià)等人員盡快熟悉、掌握施工圖紙要求，比對(duì)水利水電行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條款的有關(guān)規(guī)定，確保工程施工圖紙符合國(guó)家級(jí)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。工程部成立安全管理小組，要求職能部門對(duì)隧洞洞身及周邊建筑物定期監(jiān)控量測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析繪制曲線圖，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中一旦遇到問題還需要立即進(jìn)行上報(bào)，確保隧洞挖掘過(guò)程的順利。

（3）施工期間提供保障。施工期間的保障工作有利于項(xiàng)目的順利推進(jìn)，在辰溪隧洞開挖過(guò)程中，項(xiàng)目部配備專職質(zhì)檢員實(shí)施質(zhì)量控制工作，在實(shí)際工作中專職質(zhì)檢員配合技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)量定位，放線定標(biāo)高質(zhì)檢，確保隧洞的拱腳線、幾何尺寸、形狀、標(biāo)高、中軸線等位置準(zhǔn)確；專職質(zhì)檢人員在鋼拱架支護(hù)前后，檢查隧洞鋼拱架支護(hù)工藝、隧洞洞身噴錨混凝土、預(yù)留核心土隧洞洞身土方開挖等方面，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)，并預(yù)防出現(xiàn)安全隱患減少人力物力損失。借助檢驗(yàn)資料分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作人員、施工機(jī)具、材料、操作方法及管理上出現(xiàn)或者可能會(huì)出現(xiàn)的問題，以便及時(shí)采取措施，保質(zhì)保量順利推進(jìn)工程建設(shè)。

（4）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化。水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，因施工工藝復(fù)雜，相應(yīng)地會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，各分部分項(xiàng)工程需要根據(jù)上道工序的這些信息開展下一步的施工，項(xiàng)目管理工作的開展也需要以此為依據(jù)，因此，選用高效的信息管理平臺(tái)能夠大大提高信息數(shù)據(jù)的提取效率，保證各部門之間的信息傳輸與共享能夠及時(shí)，與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員以及管理人員都能夠針具相關(guān)的信息進(jìn)行統(tǒng)籌安排，保證施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，比如可以借助信息手段監(jiān)控整個(gè)工程施工區(qū)域的環(huán)境。

2.水利水電工程造價(jià)管控存在的問題及應(yīng)對(duì)方法

2.1水利水電工程造價(jià)管控存在的問題

（1）招投標(biāo)階段報(bào)價(jià)不合理?！昂侠淼蛢r(jià)法”的招標(biāo)方法是商務(wù)評(píng)審在水電工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常采用的一種方法。在招投標(biāo)的實(shí)際過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)少部分企業(yè)為了中標(biāo)，鋌而走險(xiǎn)地采取我國(guó)招投標(biāo)法嚴(yán)厲禁止的非常規(guī)手段，互相串標(biāo)、哄爭(zhēng)報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利水電工程工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作偏離實(shí)際，進(jìn)而無(wú)法精確的掌握該項(xiàng)目的預(yù)算。

（2）金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備、原材料達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。施工原材料的質(zhì)量直接決定工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，同時(shí)這也是造價(jià)控制中最難掌握的一環(huán)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也存在一些施工企業(yè)購(gòu)買并使用一些假冒偽劣的金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備、原材料來(lái)達(dá)到降本增效的目的，項(xiàng)目建成投產(chǎn)若干年后易出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，又會(huì)進(jìn)行重建或者維保而加大項(xiàng)目成本。

（3）項(xiàng)目管理人員無(wú)法有效地控制造價(jià)。 由于項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)的原因，其在管控過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生錯(cuò)算、漏算工程量等問題，導(dǎo)致無(wú)法有效進(jìn)行造價(jià)控制，

2.2水利水電工程造價(jià)管控應(yīng)對(duì)方法

（1）了解實(shí)際施工價(jià)格水平。招投標(biāo)限價(jià)不合理的問題要想解決，就需要深入當(dāng)?shù)厮娊ㄔO(shè)市場(chǎng)詳細(xì)了解水利水電建筑市場(chǎng)的施工價(jià)格水平，造價(jià)工程師根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制施工造價(jià)，準(zhǔn)確地判定工程總的造價(jià)，進(jìn)一步編制符合工程的實(shí)際造價(jià)。 如一般碎石投標(biāo)報(bào)價(jià)為80元/m3左右，而辰溪當(dāng)?shù)厮槭牧蟽r(jià)30元/ m3即可。

（2）嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要對(duì)施工用到的原材料、金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備等進(jìn)行層層把關(guān)，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員以及質(zhì)檢人員能夠深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查每一道施工工序以及相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用方法，還需要嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備、原材料及中間產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證，通過(guò)材料抽樣試驗(yàn)來(lái)驗(yàn)收，確保工程實(shí)施過(guò)程中使用的材料、設(shè)備等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）工程建設(shè)管理人員加強(qiáng)造價(jià)專業(yè)能力培養(yǎng)。造價(jià)成本在進(jìn)行控制的過(guò)程中一定要確保工程質(zhì)量和安全，這就需要工程建設(shè)各個(gè)參建單位的造價(jià)管理人員通過(guò)精確科學(xué)的數(shù)理分析決策，力求工程建設(shè)的效益最大化，因此需要對(duì)工程建設(shè)各個(gè)參建單位的造價(jià)管理人員加強(qiáng)造價(jià)專業(yè)能力培養(yǎng)。

3.結(jié)語(yǔ)

研究做好項(xiàng)目管理及造價(jià)控制方法，能夠有效的為我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)提供降低建設(shè)成本增加工程項(xiàng)目建設(shè)效益提供一定的幫助。面對(duì)當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目管理及造價(jià)控制中存在的問題，借助正在建設(shè)中的辰溪縣雙溪撇洪隧洞項(xiàng)目，積極開展水利水電工程項(xiàng)目管理及造價(jià)控制存在問題的應(yīng)對(duì)措施研究，以提高項(xiàng)目管理及造價(jià)控制方法的可靠性、合理性，進(jìn)而為水利水電工程項(xiàng)目降本增效提供思路。

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