職教動態(tài)

★中國年輕工匠創(chuàng)世界技能大賽歷史最佳成績

2019年8月27日，第45屆世界技能大賽在俄羅斯韃靼斯坦共和國首府喀山閉幕，中國代表團共獲得16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個優(yōu)勝獎，再次榮登金牌榜、獎牌榜首位，團體總分第一。在獲得金牌的項目中，數(shù)控銑、焊接2個項目實現(xiàn)金牌“三連冠”，車身修理、砌筑、花藝、時裝技術(shù)等4個項目蟬聯(lián)冠軍，建筑石雕、混凝土建筑、水處理技術(shù)等3個項目首次參賽勇奪金牌。這是中國自2011年首次參加世界技能大賽以來成績最好的一次。中國已參加5屆大賽，累計獲得36枚金牌、29枚銀牌、20枚銅牌和58個優(yōu)勝獎。

人力資源和社會保障部向中國代表團發(fā)出賀電，對中國代表團取得的優(yōu)異成績表示熱烈祝賀，對代表團全體成員表示誠摯慰問。閉幕式上，上海作為第46屆世界技能大賽的舉辦地，與喀山進行了世界技能大賽會旗交接。

世界技能大賽是當(dāng)今世界地位最高、規(guī)模最大、影響力最大的職業(yè)技能賽事，每兩年舉辦一屆，被譽為“世界技能奧林匹克”，代表了職業(yè)技能發(fā)展的世界先進水平，是世界技能組織成員展示和交流職業(yè)技能的重要平臺。

★教育部：將推動國家級教學(xué)成果獎、教學(xué)名師等評選向“雙師型”教師傾斜

今年中央先后出臺了“職教二十條”和“高職擴招100萬人”的相關(guān)政策，也對“雙師型”教師提出了新要求。日前，教育部舉行新聞發(fā)布會，教育部教師工作司司長任友群指出，近幾年，職業(yè)教育獲得了高度的重視和長足的進步，抓住這個政策的窗口期，希望把職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)往上推一個臺階，大力提升職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的建設(shè)水平，在國家級教學(xué)成果獎、教學(xué)名師等評選中，向“雙師型”教師傾斜。

“雙師型”教師指同時具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師。任友群表示，教育部將從以下4個方面突出“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學(xué)團隊建設(shè)相結(jié)合。

（1）完善“雙師型”特色教師隊伍建設(shè)的制度。建立健全分層分類職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確新時代“雙師型”教師素養(yǎng)的國家要求。優(yōu)化職業(yè)技術(shù)師范院校布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合型大學(xué)參與、產(chǎn)教融合的職教教師培養(yǎng)體系，推動以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度改革等等。

（2）建設(shè)引領(lǐng)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團隊。聚焦戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，建設(shè)一批國家級職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，推動實施基于職業(yè)工作過程的模塊化課程、項目式教學(xué)，實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師等高層次人才隊伍。

（3）建設(shè)國家“工匠之師”引領(lǐng)的高層次人才隊伍。通過更崗訪學(xué)、頂崗實踐等方式重點培養(yǎng)數(shù)以萬計的青年骨干教師。加強專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力培養(yǎng)，為職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊培養(yǎng)一大批首席專家。建立國家杰出職業(yè)教育專家?guī)旌吐?lián)系機制。建設(shè)1 000個國家級“雙師型”名師工作室和1 000個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。面向戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點專業(yè)領(lǐng)域的“國家工匠之師”。在國家級教學(xué)成果獎、教學(xué)名師等評選中，向雙師型老師有所傾斜。

（4）建設(shè)校企人員雙向交流的協(xié)作共同體。建立校企共建的100個教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個教師企業(yè)實踐基地。職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校教師每年至少要有1個月是在企業(yè)或者在實訓(xùn)基地進行實訓(xùn)。完善“固定崗+流動崗”資源配置新機制，支持中職、高職和應(yīng)用型本科高校聘請產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師到學(xué)校任教，遴選、建設(shè)兼職教師資源庫。

★教育部：進一步加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作

近期，媒體反映部分職業(yè)學(xué)校違規(guī)組織實習(xí)，如實習(xí)專業(yè)不對口、借助中介組織實習(xí)、實習(xí)企業(yè)違規(guī)收取費用、違規(guī)加班和夜班、組織一年級學(xué)生頂崗實習(xí)等。臨近國慶、“雙十一”，職業(yè)學(xué)校迎來學(xué)生實習(xí)高峰期，為進一步規(guī)范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作，特通知提醒如下。

（1）規(guī)范實習(xí)組織。各地各校要嚴(yán)格按照《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》規(guī)范組織實習(xí)，落實對實習(xí)方式、時間、地點、專業(yè)對口、組織、報酬等相關(guān)要求。不得強制安排學(xué)生到指定單位實習(xí)。嚴(yán)禁組織未滿16周歲學(xué)生、一年級學(xué)生參加頂崗實習(xí)。

（2）加強實習(xí)管理。學(xué)校和實習(xí)單位要選派實習(xí)指導(dǎo)教師和專門人員全程指導(dǎo)、共同管理。職業(yè)學(xué)校要將學(xué)生跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)情況報主管部門備案。嚴(yán)禁借學(xué)生實習(xí)與實習(xí)單位、勞務(wù)中介機構(gòu)之間進行利益輸送，收取勞務(wù)費、中介費。

（3）保障實習(xí)安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，加強實習(xí)安全監(jiān)督檢查。加強安全生產(chǎn)教育，增強學(xué)生安全實習(xí)的意識，提高安全防護能力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險。

（4）強化應(yīng)急管理。各地教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校要建立針對實習(xí)輿情風(fēng)險的處置預(yù)案。要通過設(shè)置投訴電話、公眾號等暢通反映不規(guī)范實習(xí)的渠道。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)實習(xí)行為要立即核查，妥善處理，確保安定穩(wěn)定。

★人社部、教育部：合理下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審權(quán)限

人社部、教育部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下稱《意見》），要求對中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評價機制進行創(chuàng)新。通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度。

1 健全制度體系

（1）完善中等職業(yè)學(xué)校教師職稱設(shè)置。普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學(xué)校均設(shè)文化課、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師職稱類別。原來實行的中等專業(yè)學(xué)校教師職稱系列和職業(yè)高中教師職稱統(tǒng)一并入新設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列。

（2）統(tǒng)一職稱等級和名稱。文化課、專業(yè)課教師職稱設(shè)初級、中級、高級。初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級，助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理講師、講師、高級講師、正高級講師。實習(xí)指導(dǎo)教師職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級，員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為三級實習(xí)指導(dǎo)教師、二級實習(xí)指導(dǎo)教師、一級實習(xí)指導(dǎo)教師、高級實習(xí)指導(dǎo)教師、正高級實習(xí)指導(dǎo)教師。

（3）統(tǒng)一后的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱與原中等專業(yè)學(xué)校教師、職業(yè)高中教師職稱的對應(yīng)關(guān)系是：原職業(yè)高中正高級教師對應(yīng)正高級講師；原中等專業(yè)學(xué)校高級講師、職業(yè)高中高級教師對應(yīng)高級講師；原中等專業(yè)學(xué)校講師、職業(yè)高中一級教師對應(yīng)講師；原中等專業(yè)學(xué)校助理講師、職業(yè)高中二級教師對應(yīng)助理講師；原中等專業(yè)學(xué)校教員、職業(yè)高中三級教師可聘任為助理講師。

（4）統(tǒng)一后的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系為：正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

2 完善評價標(biāo)準(zhǔn)

（1）堅持把師德放在評價的首位。堅持教書與育人相統(tǒng)一，言傳與身教相統(tǒng)一，潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)教師以德立身，以德立學(xué)，以德施教，立德樹人，愛崗敬業(yè)，為人師表。強化師德考評，實行師德問題“一票否決”。

（2）充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點。根據(jù)職業(yè)教育教師的崗位類型和崗位特征，區(qū)別制定各類教師的評價標(biāo)準(zhǔn)，實行分類評價。注重教育教學(xué)工作實績，注重實踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實績，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革實績，注重行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷。切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷、課題項目等傾向。區(qū)別不同情況，可將教研報告、教案、發(fā)明專利、參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案開發(fā)成果、參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、參與實訓(xùn)基地建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)成果、指導(dǎo)職業(yè)技能競賽或教學(xué)競賽成績、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)成果等作為評價條件。注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團隊所有參與者的實際貢獻。以實績、貢獻為導(dǎo)向，允許所教專業(yè)與所學(xué)專業(yè)或教師資格證標(biāo)注的專業(yè)不一致的教師參與職稱評審，促進雙師型教師隊伍建設(shè)。

（3）實行國家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。國家制定中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團根據(jù)本地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展情況，結(jié)合現(xiàn)有各類中等職業(yè)學(xué)校的特點，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的具體評價標(biāo)準(zhǔn)。對于文化課、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師的交流，以及其他系列專業(yè)技術(shù)人員、普通高中教師和中等職業(yè)學(xué)校教師的交流等情況，各地可根據(jù)實際制定職稱評審的具體辦法。

（4）向優(yōu)秀人才傾斜。對于少數(shù)特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻的教師，各地制定完善相應(yīng)的破格評審條件。對于在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中等職業(yè)學(xué)校教師和既承擔(dān)文化課、專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)實習(xí)教學(xué)任務(wù)的教師，予以適當(dāng)傾斜。對于公開招聘的具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的教師，在首次評審時可參考其在企業(yè)的工作經(jīng)歷和業(yè)績成果直接評定相應(yīng)層級職稱。

3 創(chuàng)新評價機制

（1）健全評審機制。進一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，增強專家評審的公信力。加強評委會組織管理，注重遴選高水平的職業(yè)教育教學(xué)專家、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家和高技能人才擔(dān)任評委。健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。

（2）創(chuàng)新評價方式。探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的形式，采取教學(xué)水平評價、面試答辯、專家評議、實踐操作等多種評價方式，加大學(xué)校的評價權(quán)重，充分結(jié)合學(xué)校開展的日常考核評價結(jié)果，對中等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平進行有效評價。全面推行公開、公示制度，增加職稱評審的透明度。

（3）下放評審權(quán)限。積極培育中等職業(yè)學(xué)校自主評審能力，科學(xué)界定、合理下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審權(quán)限。初級、中級職稱由符合條件、管理規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校自主組織評審，探索綜合水平較高、辦學(xué)規(guī)模較大的中等職業(yè)學(xué)校自主開展高級職稱評審試點。對學(xué)校開展的自主評審，政府部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

4 實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接

（1）堅持中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審和崗位聘用相統(tǒng)一。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審是教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。中等職業(yè)學(xué)校教師競聘更高等級的專業(yè)技術(shù)崗位，由學(xué)校推薦符合條件的教師參加評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，并及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

（2）對此次改革前已經(jīng)取得中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，在聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。各地要結(jié)合實際制定具體辦法，同等條件下優(yōu)先聘用。

（3）中等職業(yè)學(xué)校教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，要根據(jù)新的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師要從嚴(yán)控制，在確保質(zhì)量的前提下逐步達到合理比例。

關(guān)于組織實施，《意見》要求各地要強化監(jiān)管，確保公正。要嚴(yán)格規(guī)范職稱評聘程序，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進行。要健全和完善評審監(jiān)督機制，建立健全職稱評審回避制度、公示公開制度、隨機抽查制度、責(zé)任追究制度，建立復(fù)查、投訴機制，充分發(fā)揮相關(guān)部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評審公正規(guī)范、評審過程公開透明。

★2019第五屆全國職業(yè)院校汽車專業(yè)教師能力大賽協(xié)調(diào)會在渝召開

9月7日～9日，2019第五屆全國職業(yè)院校汽車專業(yè)教師能力大賽籌備工作協(xié)調(diào)會在重慶立信職業(yè)教育中心召開。中國汽車工程學(xué)會汽車應(yīng)用與服務(wù)分會秘書長徐念峰、副理事長張國方教授、技術(shù)總監(jiān)朱軍教授，重慶立信職業(yè)教育中心黨委書記、校長蔣紅梅及8個子賽項專家組成員、企業(yè)代表等40余人出席了此次會議。

徐念峰秘書長在會上指出，本屆大賽是承前啟后、革故鼎新的一屆。這次籌備工作協(xié)調(diào)會是大家集思廣益、建言獻策和凝結(jié)共識的會議。希望通過為期2天的會議，大家能制訂出切實可行的工作計劃和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋荣惙桨浮Ｒ源筚愐I(lǐng)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，打造懂“行業(yè)”、懂“技術(shù)”、懂“職業(yè)”、懂“教育”的高素質(zhì)汽車專業(yè)“雙師型”教師隊伍。希望把教師能力大賽辦成全國職業(yè)院校汽車專業(yè)教師交流學(xué)習(xí)、展示風(fēng)采的平臺。

蔣紅梅校長對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和嘉賓的到來表示了熱烈的歡迎。她表示，學(xué)校有多次承辦各級各類大型比賽和活動的經(jīng)驗，特別是2017年第四屆全國職業(yè)院校汽車專業(yè)教師能力大賽的承辦，學(xué)校各項工作經(jīng)受住了檢驗，學(xué)校老師得到了鍛煉，大賽承辦工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、專家裁判和參賽選手的一致好評。2019年的大賽，學(xué)校也不會辜負(fù)中國汽車工程學(xué)會的信任，一定舉全校之力做好賽事承辦工作。

會議期間，專家組和會議代表對前4屆教師能力大賽進行了重新梳理，對存在的問題進行一一分析并采取了相應(yīng)的修正，對賽項內(nèi)容進行了優(yōu)化。此次大賽的賽項設(shè)置將引導(dǎo)參賽教師乃至整個汽車專業(yè)教師培養(yǎng)自己成為理論水平高、操作實力硬、教學(xué)能力強，具備“工程師”“技師”和“教師”等“三師能力”，本屆大賽還新增了2個子賽項（中、高職新能源），尤其是突出了一個新亮點，即將信息化教學(xué)能力考核作為一個考核點，在選拔賽階段將采用信息化教學(xué)課件網(wǎng)評的方式進行，以加強教師授課能力和信息化資源的轉(zhuǎn)化能力。

為幫助參賽教師在選拔賽階段，更快適應(yīng)新的比賽形式，大賽組委會決定于9月20日～27日，在山東、南京、杭州和貴州分別舉辦4場為期1天的專項免費現(xiàn)場培訓(xùn)，制作軟件將由組委會免費提供。培訓(xùn)主要圍繞本屆大賽各賽項中涉及的信息化內(nèi)容展開，包括微課的設(shè)計和制作，并有部分優(yōu)秀作品展示。

會議決定了2019第五屆全國職業(yè)院校汽車專業(yè)教師能力大賽的比賽時間為11月7日～8日。大賽共分為選拔賽（N進36）、預(yù)賽（36進4）和總決賽3個階段；賽項分為中職維修、高職維修、中職營銷、高職營銷、中職新能源、高職新能源、鈑金維修（不分中高職）、噴涂維修（不分中高職）共8個子賽項。

★甘肅：“新型學(xué)徒制”為“中國創(chuàng)造”筑牢根基

甘肅省人社廳、財政廳日前下發(fā)《甘肅省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯瑥?019年到2020年，力爭每年培訓(xùn)4 000名以上企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡稱“學(xué)徒”）。2021年起，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒5 000名以上。

我國未來的發(fā)展創(chuàng)新，最關(guān)鍵的要素在于形成人才結(jié)構(gòu)的全面規(guī)劃，培養(yǎng)合格的職業(yè)化人才，只有職業(yè)教育才能擔(dān)當(dāng)這個重任。因此，全面推行“新型學(xué)徒制”的人才培育機制有著非常現(xiàn)實的強烈需求，值得重視。

從技能人才培養(yǎng)的角度來看，企業(yè)新型學(xué)徒制、校企合作等人才培養(yǎng)模式是建立在對職業(yè)能力需求導(dǎo)向之上的。正如《意見》明確，學(xué)徒培訓(xùn)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由所在企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議（合同），明確學(xué)徒對象、學(xué)徒崗位、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)辦法和學(xué)徒期工資等內(nèi)容。培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對學(xué)徒進行非全日制學(xué)籍注冊，加強在校學(xué)習(xí)管理。

“新型學(xué)徒制”是很多發(fā)達國家，尤其是制造業(yè)發(fā)達的國家一項解決青年就業(yè)問題，促進經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，是這些國家職業(yè)教育發(fā)展的重要方式之一。德國、英國、澳大利亞、新西蘭等均廣泛開展了“新型學(xué)徒制”，形成了各自的經(jīng)驗和發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我們?nèi)嫱菩衅髽I(yè)新型學(xué)徒制，既是向國際職業(yè)教育借鑒學(xué)習(xí)，也是創(chuàng)新中國特色職業(yè)教育的具體舉措?！捌笮ｋp制，工學(xué)一體”，實現(xiàn)了讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，節(jié)約了教育與企業(yè)成本，是一種“雙贏”模式。隨著“新型學(xué)徒制”保障制度的不斷健全完善，將會進一步促進校企之間更加緊密地合作，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的高技能人才，讓“新型學(xué)徒”成長為“現(xiàn)代工匠”，為“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”筑牢發(fā)展根基。

★南寧：2019中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇在南寧開幕

2019中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇在南寧開幕，本屆聯(lián)展暨論壇以“交流互鑒 合作共贏 構(gòu)建職教共同體”為主題，加強中國-東盟職業(yè)教育交流合作，構(gòu)建“一帶一路”命運共同體的職教通道，推動各國職業(yè)教育改革發(fā)展，助力“一帶一路”建設(shè)，促進共同繁榮。

中國教育部副部長翁鐵慧在開幕式上致辭表示，多年來，中國政府一直致力于構(gòu)建中國-東盟職業(yè)教育發(fā)展共同體，不斷取得新的進展與成果。形成了《南寧宣言》，建成9個國家級中國-東盟職業(yè)教育人才培訓(xùn)中心，打造“留學(xué)廣西”國際教育展平臺，推動成立中國-東盟大學(xué)智庫聯(lián)盟，組建“中國-東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”“中國-東盟藝術(shù)高校聯(lián)盟”“中國-東盟旅游教育聯(lián)盟”等平臺；開展了“職業(yè)教育伴隨企業(yè)走出去”行動，幫助東盟國家和“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)大量技術(shù)技能人才，在多個東盟國家設(shè)立漢語文化中心、建設(shè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站、開辦各類培訓(xùn)學(xué)校、開設(shè)中國傳統(tǒng)醫(yī)藥教學(xué)點等一系列交流活動。目前，在中國的東盟留學(xué)生超過3.9萬人，中國累計派出了上千名國際漢語教師志愿者赴東盟國家任教。

翁鐵慧稱，目前中國-東盟關(guān)系已進入全方位發(fā)展的新階段，職業(yè)教育作為中國-東盟友好合作的橋梁紐帶作用更加突出，合作共贏的局面日益顯現(xiàn)，攜手構(gòu)建理念共通、繁榮共享、責(zé)任共擔(dān)的命運共同體已成為中國與東盟各國的共識和自覺行動。她希望中國-東盟始終堅持開放合作、共同發(fā)展，秉持“技術(shù)無國界”理念，用好用足中國-東盟職教聯(lián)展暨論壇這個平臺，開展更加廣泛、深入的合作，實現(xiàn)各國教育的互補協(xié)作、資源共享。

廣西壯族自治區(qū)副主席黃俊華介紹，近年來，廣西著力構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，深化與東盟開放合作，加強與“一帶一路”沿線國家交流互鑒，“南寧渠道”影響力持續(xù)擴大，開放型經(jīng)濟水平明顯提升。黃俊華提出3點倡議，希望與東盟各國進一步豐富拓展中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇等重要平臺的作用；希望與東盟各國一道聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，共同研究制定職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；希望與東盟各國一道充分整合提升現(xiàn)有的人文交流合作平臺，啟動實施一批標(biāo)志性人文合作項目。

近年來，廣西立足自身特點，不斷完善職業(yè)教育多層次交流機制，著力加強與東盟國家職業(yè)教育交流與合作，開創(chuàng)中國-東盟職業(yè)教育合作新局面。據(jù)悉，從2012年至今，中國教育部、廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦了四屆中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇，創(chuàng)新中國與東盟職業(yè)教育交流合作機制，促進形成了政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校參與的多層次、立體化合作體系，各項指標(biāo)逐步攀升，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)增強。

★重慶：校企合作“一頭熱”現(xiàn)象尚未扭轉(zhuǎn)

7月31日，重慶市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《重慶市職業(yè)教育條例》實施情況的報告提請市五屆人大常委會第十一次會議分組審議。報告在肯定重慶市職業(yè)教育工作的同時，也指出當(dāng)前職業(yè)教育存在6個“癥結(jié)”。

近3年來全市財政性職業(yè)教育投入年均增長5.3%，2018年達到86億元。目前，重慶市建成國家級示范和骨干高職院校6所、國家級示范中職學(xué)校30所。截至2018年底，職業(yè)學(xué)校雙師型教師數(shù)量累計達到1萬余人。

報告指出，從檢查情況來看，當(dāng)前職業(yè)教育存在6個“癥結(jié)”：對職業(yè)教育重要性的認(rèn)識還有待提高、部分職業(yè)教育辦學(xué)條件和質(zhì)量還不能完全適應(yīng)社會需求、師資隊伍建設(shè)問題還比較突出、部分職業(yè)技能等級認(rèn)定和培訓(xùn)市場還不完善、職業(yè)教育校企合作還不充分、職業(yè)教育政策配套和落實還不到位。

以職業(yè)教育校企合作還不充分為例，有些職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)反映，企業(yè)不夠主動、不愿合作，“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象尚未扭轉(zhuǎn)。據(jù)報告分析，這是因為部分校企未找到合作共贏契合點，其中原因有三：一是企業(yè)方面認(rèn)為投入大量人力、物力合作辦學(xué)，卻較難留住適合的人才，失去了參與校企合作的積極性；二是針對在職職工培訓(xùn)的校企合作較少，主要是部分企業(yè)認(rèn)為，職工培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營不能兼顧，工學(xué)矛盾影響企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性；三是校企合作層次和深度不夠，如有的校企合作僅僅停留在學(xué)生實習(xí)層面，涉及技能人才培養(yǎng)的方案沒有共同研究制定，將新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容不及時，以致產(chǎn)教融合不深入。

對此，執(zhí)法檢查組提出了切實加強高職學(xué)校和專業(yè)群“雙高”建設(shè)、著力提高職業(yè)教育發(fā)展的保障水平等4條具體建議。執(zhí)法檢查組認(rèn)為，應(yīng)積極探索職業(yè)教育改革，加快職業(yè)教育多元化辦學(xué)改革。要深化“放管服”改革，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡，調(diào)動企業(yè)辦學(xué)積極性，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建立示范性職業(yè)教育集團。

★合肥：2020年一半中職學(xué)校將建成“智慧校園”

日前，合肥市教育局發(fā)布《關(guān)于加速推進合肥市中等職業(yè)學(xué)校智慧校園建設(shè)的通知》。智慧校園的建設(shè)，將讓更多中職學(xué)校在教學(xué)方式、評價方式上迎來多項改革。為此，合肥市將積極構(gòu)建支持教育教學(xué)模式改革的技術(shù)系統(tǒng)，改造和優(yōu)化現(xiàn)行校園環(huán)境，推動新一代信息技術(shù)在智慧校園建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建高速泛在、智能靈活、開放共享、安全可靠的校園信息環(huán)境。

根據(jù)規(guī)劃，今年11月前，全市將遴選4所～6所中等職業(yè)學(xué)校作為智慧校園建設(shè)試點學(xué)校，先行先試，為后期全面建設(shè)形成可總結(jié)、可推廣的經(jīng)驗；2020年，智慧校園建設(shè)覆蓋面達到全市中職學(xué)校的50%；2022年，智慧校園建設(shè)達到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校超過50%。

根據(jù)要求，中職學(xué)校的“智慧校園”建設(shè)，要推動信息技術(shù)與學(xué)校各項業(yè)務(wù)全方位全過程深度融合，信息化再造學(xué)校管理流程。合肥市將探索建立面向不同對象和部門的科學(xué)評價制度；大力推進區(qū)域、校際合作，積極爭取各類社會資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。

在智慧課堂建設(shè)上，也要堅持以學(xué)生為中心，以個性化、多元化、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)，構(gòu)建以開放共享、融合創(chuàng)新、互動體驗等為特征的智慧教學(xué)環(huán)境，大力提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)，構(gòu)建“智慧課堂”，探索基于移動終端、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)支撐的信息化教學(xué)方式，推進以“翻轉(zhuǎn)課堂”等為代表的混合式教學(xué)模式改革，推動“課堂革命”。

合肥市將通過智慧校園建設(shè)，形成一批智慧校園環(huán)境建設(shè)示范校、一批智慧教學(xué)改革示范校、一批智慧管理和應(yīng)用示范校以及一批智慧特色示范項目，并形成可總結(jié)、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范輻射作用，帶動全市職業(yè)教育智慧校園建設(shè)整體水平位居全省前列。

★山東：全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制 學(xué)習(xí)期享工資待遇

近日，山東省人社廳、省財政廳發(fā)布通知，決定在全省面向各類企業(yè)（含擁有技能人才的其他單位）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。在此基礎(chǔ)上，力爭在2019至2020年，全省每年培訓(xùn)1萬名新型學(xué)徒；2021年起，每年力爭培訓(xùn)2萬名以上新型學(xué)徒。

企業(yè)新型學(xué)徒的培養(yǎng)對象為與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容與期限、考核評價和雙方權(quán)責(zé)等內(nèi)容。從具體培養(yǎng)方式上看，企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)是學(xué)徒培養(yǎng)的“雙主體”，企業(yè)是學(xué)徒的用人單位和培養(yǎng)主體，培訓(xùn)機構(gòu)是學(xué)徒的教育培訓(xùn)主體。

培訓(xùn)實行學(xué)分制和彈性學(xué)制。實行全日制教育的技工院校對學(xué)徒進行非全日制學(xué)籍注冊，實行學(xué)分制管理，完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的，頒發(fā)相應(yīng)畢業(yè)證書。技工院校要制訂相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評價體系和考核制度，可以適當(dāng)放寬技工教育學(xué)制年限、課時要求，但不得少于2年。

學(xué)徒培訓(xùn)期滿，企業(yè)應(yīng)對每個學(xué)徒培訓(xùn)期間的表現(xiàn)情況和培訓(xùn)結(jié)果是否合格出具書面考核鑒定意見，作為培訓(xùn)考核的主要依據(jù)。

企業(yè)按照合作協(xié)議約定向培訓(xùn)機構(gòu)支付培訓(xùn)費用，承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資。

★廣東 ：進一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)

近日，廣東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》（下稱《意見》），提出對中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，到2021年全省學(xué)校數(shù)量從2018年的444所整合到350所左右。

近年來，廣東中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模保持高位穩(wěn)定，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但也存在一定問題，例如中等職業(yè)教育學(xué)位不足，學(xué)校布局不盡合理；校均在校生規(guī)模不足2 000人，管理成本高、效益低；專業(yè)設(shè)置趨同，與產(chǎn)業(yè)匹配度不高，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力不足，辦學(xué)特色不鮮明。

《意見》提出，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前中等職業(yè)教育的關(guān)鍵工作。到2021年，全省中職學(xué)校數(shù)量要整合到350所左右，校均全日制在校生達到3 000人左右。同時，除體育、藝術(shù)和特殊教育學(xué)校外，基本消除全日制辦學(xué)規(guī)模在1 200人以下的中職學(xué)校；中等職業(yè)學(xué)校學(xué)位供給充足，辦學(xué)條件全部達到標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校主干專業(yè)（群）設(shè)置與本地支柱產(chǎn)業(yè)匹配度超過90%，區(qū)域內(nèi)學(xué)校實現(xiàn)錯位發(fā)展，辦學(xué)特色更加鮮明。

清查辦學(xué)資質(zhì)是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的另一個關(guān)鍵任務(wù)之一。《意見》要求，各地市要開展辦學(xué)資質(zhì)清查工作，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)校，不再單獨設(shè)置、不再獨立招生，堅決清理“一校多牌”。要集中力量辦好一批在當(dāng)?shù)仄鹗痉兑I(lǐng)作用的中職學(xué)校，對轄區(qū)內(nèi)“小、散、弱”的公辦中職學(xué)校，應(yīng)采取合并、合作、托管、集團辦學(xué)、校園土地置換等措施做大做優(yōu)。

同時，嚴(yán)格落實辦學(xué)資質(zhì)清查工作，對不達標(biāo)的學(xué)校要限制直至?xí)和W(xué)歷教育招生資格、責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達標(biāo)的要及時予以撤銷。統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整轄區(qū)內(nèi)學(xué)校各專業(yè)的數(shù)量和布點數(shù)，按照“一校一特色”原則，對同類專業(yè)進行調(diào)整撤并。每所中職學(xué)校要重點建設(shè)3個～5個與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的主干專業(yè)（群），并逐步擴大主干專業(yè)（群）招生規(guī)模。

《意見》強調(diào)，在中職學(xué)校布局調(diào)整工作中要充分考慮本地高中階段教育學(xué)齡人口增長實際及普職比大體相當(dāng)?shù)恼咭?，?zhǔn)確測算未來5年～8年中等職業(yè)教育學(xué)位需求，根據(jù)需求制定布局調(diào)整實施方案，確保學(xué)位充足。

為此，2019年～2021年，統(tǒng)籌省級以上中等職業(yè)教育財政資金，兼顧在校生規(guī)模、普職比、辦學(xué)條件達標(biāo)率、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進展等因素，重點支持粵東粵西粵北地市實施中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要明確政策導(dǎo)向、強化督導(dǎo)檢查、加強輿論宣傳，在確保中等職業(yè)教育學(xué)位充足的基礎(chǔ)上，整合辦學(xué)資源，提升辦學(xué)能力，為廣東高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍。

★江蘇：規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為

近日，江蘇省教育廳印發(fā)《規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為專項行動計劃》，加強職業(yè)院校規(guī)范管理工作，大力整治違規(guī)招生等突出問題。本計劃中的職業(yè)院校包括教育行政部門管理的高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等）及人社部門管理的技工院校。

行動計劃包括：規(guī)范招生宣傳，統(tǒng)一信息發(fā)布、招生簡章備案審核、統(tǒng)一編制《中考招生指南》和禁止地方保護行為。各地教育行政部門對列入當(dāng)?shù)亍吨锌颊猩改稀返恼猩盒Ｒ灰曂?，不得選擇性宣傳，不得限制學(xué)校參加招生現(xiàn)場咨詢會，完整客觀地面向初中畢業(yè)生及家長做好招生宣傳。

嚴(yán)格招生錄取。各設(shè)區(qū)市教育和人社部門共同建立高中階段教育招生錄取統(tǒng)一平臺，根據(jù)職責(zé)分別做好所屬學(xué)校的招生錄取工作。招收初中畢業(yè)生的技工院校高級工班、技師班可以與五年制高職同批次招生，具體由各設(shè)區(qū)市招生考試部門統(tǒng)籌。各招生學(xué)校招收初中畢業(yè)生均須在統(tǒng)一平臺上進行招生錄取，不得在平臺外錄取學(xué)生?？忌赏ㄟ^網(wǎng)上錄取系統(tǒng)查詢個人錄取情況。除列入國家東西部協(xié)作招生計劃以外，省內(nèi)職業(yè)院校未經(jīng)國家和省相關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止跨省招收初中畢業(yè)生，否則不得注冊學(xué)籍。職業(yè)院校省內(nèi)異地（跨設(shè)區(qū)市）招收初中畢業(yè)生，須經(jīng)生源所在地設(shè)區(qū)市教育行政部門同意，列入生源所在地《中考招生指南》方可開展招生。

此外，還要求各高職院校要嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》，在本校網(wǎng)站首頁設(shè)立中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)鏈接，并指導(dǎo)學(xué)生登錄學(xué)信網(wǎng)進行學(xué)籍查詢和身份信息確認(rèn)，要每年進行一次學(xué)籍清查。各中等職業(yè)學(xué)校嚴(yán)禁惡意搶先注冊學(xué)籍，嚴(yán)禁注冊空頭學(xué)籍。技工院校學(xué)生的學(xué)籍需由當(dāng)?shù)厝松绮块T注冊并審核，技工院校學(xué)生升入高等院校的資格審查由學(xué)籍所在地設(shè)區(qū)市人社部門負(fù)責(zé)。

對實習(xí)實訓(xùn)提出規(guī)范要求，學(xué)生認(rèn)識實習(xí)、跟崗實習(xí)由職業(yè)院校安排，學(xué)生不得自行選擇。頂崗實習(xí)一般為6個月左右，實習(xí)單位應(yīng)該為頂崗實習(xí)支付合理報酬，原則上不低于實習(xí)單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。