基層供電企業(yè)保密工作路線圖管理方法探索與實踐

文/國網(wǎng)泉州供電公司 鄭日鈴 陳少俊

一、實施背景

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行”“電力運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表”，供電企業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全的基礎(chǔ)性企業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中承擔(dān)著重要的政治和社會責(zé)任，做好保密工作是供電企業(yè)的重要政治任務(wù)，也是關(guān)系供電企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要工作。基層供電企業(yè)保密工作千頭萬緒，新形勢下如何探索新方法、新思路，科學(xué)規(guī)劃保密工作安排，確保保密管理體系高效有序運(yùn)作，是做好保密日常管理的前提。

國網(wǎng)泉州供電公司結(jié)合保密工作季節(jié)特性和規(guī)律，基于保密法規(guī)及保密工作需要，以同業(yè)對標(biāo)為抓手，拆解保密工作核心任務(wù)為責(zé)任落實、事項梳理、宣教培訓(xùn)、人員管控、設(shè)備管理等若干主題。以月度為單位，階段性選擇特定主題，確立目標(biāo)、措施、方案、成效評估、弱項分析等索引式、全過程可監(jiān)控的保密閉環(huán)管理體系，從而實現(xiàn)保密管理體系的全方位落地，以期達(dá)到嚴(yán)控保密風(fēng)險、落實保密責(zé)任、強(qiáng)化過程管控的工作成效。

二、“路線圖”管理具體做法

（一）明晰月度重點(diǎn)，全方位構(gòu)筑保密工作體系?！堵肪€圖》以月度為單位，將完整年度劃分為保密責(zé)任落實月、保密事項梳理月、要害部位確定月、涉密人員管理月、保密意識宣教月、涉密載體管理月，以不同主題，落實月度工作側(cè)重點(diǎn)，將保密細(xì)節(jié)工作劃分至具體時間節(jié)點(diǎn)，從而校驗公司保密工作機(jī)制建設(shè)情況，達(dá)到查缺補(bǔ)漏、逐步完善的工作效果，促使公司保密工作機(jī)制日趨完善。1.保密責(zé)任落實月。工作時間確定在每年1-2月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于保密工作的年度統(tǒng)籌，主要覆蓋保密機(jī)構(gòu)調(diào)整、保密工作重點(diǎn)確立、保密激勵機(jī)制完善及保密資金保障等，為全年保密工作推進(jìn)提綱挈領(lǐng)。2.保密事項梳理月。工作時間確定在每年3-4月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于涉密事項的確定、定密責(zé)任機(jī)制的建立以及公司保密工作的檢查梳理。3.要害部位確定月。工作時間確定在每年5月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于明確保密要害部位及其硬件設(shè)施配置。4.涉密人員管理月。工作時間確定在每年6月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于涉密人員名單的確立及涉密人員全流程管理機(jī)制的建立，是全年保密工作的核心重點(diǎn)。5.保密意識宣教月。工作時間確定在每年7-10月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于保密意識宣教和保密知識培訓(xùn)，通過宣教培訓(xùn)相結(jié)合，形成一段保密知識密集宣貫期，以期達(dá)到全員保密意識入腦入心的效果。6.涉密載體管理月。工作時間確定在每年11-12月期間，工作重點(diǎn)主要側(cè)重于涉密載體管理情況及管理機(jī)制的排查和建立。

（二）細(xì)化具體措施，全流程覆蓋工作要點(diǎn)。通過“路線圖”的指引，對照月度主題，形成每個月度的工作要點(diǎn)，覆蓋保密責(zé)任落實、涉密事項管理、涉密部位管理、涉密人員管理、保密知識宣教、涉密載體管理等保密工作全流程。工作路線圖，在完成日常管理工作的基礎(chǔ)上，圍繞每個月主題特點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)要求和保障措施，開展具有側(cè)重性、針對性的重點(diǎn)工作。1.保密責(zé)任落實月。一是落實保密工作機(jī)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合崗位變動，調(diào)整公司保密委、保密辦及部門保密工作聯(lián)絡(luò)員體系，確保保密工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。二是確定年度保密工作重點(diǎn)，召開年度保密工作會議，總結(jié)上一年度保密工作成效及存在問題，確定本年度保密工作重心。三是完善激勵機(jī)制，兌現(xiàn)年度保密先進(jìn)激勵，對照上一年度保密績效激勵制度不足之處，修訂保密績效考核方案。四是落實資金保障，將保密專項費(fèi)用納入公司預(yù)算統(tǒng)一管理，確保保密費(fèi)用專款專用，為保密工作開展提供物質(zhì)支撐。五是全面梳理總結(jié)上一年度保密工作情況，穿透分析保密管理薄弱環(huán)節(jié)，研究部署保密對標(biāo)提升改進(jìn)措施，制定全年保密工作要點(diǎn)，部署開展保密創(chuàng)新課題。2.保密事項梳理月。一是修訂企業(yè)涉密事項目錄，并借助各種載體開展宣貫普及，至少完成1次對象覆蓋公司領(lǐng)導(dǎo)及涉密事項部門主要負(fù)責(zé)人的宣貫培訓(xùn)。二是完善公司定密責(zé)任機(jī)制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工及部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，重新明確定密責(zé)任人及其權(quán)限范圍。三是組織黨委研究保密相關(guān)議題，及時研究解決保密工作重大事項，在保密隊伍建設(shè)、技術(shù)裝備配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面提供保障。四是組織規(guī)范化開展保密自查、互查工作，加強(qiáng)對保密重大工作的督促檢查，加強(qiáng)對文電機(jī)要、電網(wǎng)規(guī)劃、科技項目、信息安全、電網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)建設(shè)、營銷服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、對重要部門和重要崗位的專項檢查。五是邀請市保密局對公司保密管理工作開展檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)問題督促落實整改，提升保密檢查專業(yè)化水平。3.要害部位確定月。一是明確保密要害部位，對照涉密事項的產(chǎn)生，明確國家秘密產(chǎn)生的部門、部位，健全要害部位管理機(jī)制。二是檢查要害部位硬件設(shè)施配置，落實要害部位“三鐵一器”標(biāo)準(zhǔn)，并推廣至涉密會議室硬件配置、涉密辦公器材配置情況等，并逐步健全完善。三是針對重點(diǎn)活動舉辦的時間節(jié)點(diǎn)，提前梳理涉密會議（活動）舉辦的場所，檢查現(xiàn)場的保密管理措施是否完備，及時采購安裝收集信號屏蔽器、手機(jī)保管箱等基礎(chǔ)設(shè)施。4.涉密人員管理月。一是明確涉密人員名單，對照涉密事項產(chǎn)生、知悉范圍，明確涉密人員。二是排查涉密人員管理機(jī)制，重點(diǎn)排查涉密人員崗前培訓(xùn)審核、崗中教育及出國境審批，離崗交接及脫密期管理等管控機(jī)制是否健全，建立涉密人員崗前、崗中、離崗全過程管理體系，并常態(tài)化運(yùn)作。三是針對越來越多外單位要求提供用電數(shù)據(jù)、電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)等方面的情況，梳理完善對外提供涉密材料管理辦法，防控失泄密風(fēng)險。5.保密意識宣教月。一是保密意識宣教，以多種形式和多樣載體在公司本部及各基層單位開展保密意識宣傳教育，如宣傳展板、視頻動漫、知識小貼士、泄密案例警示等，創(chuàng)新保密宣傳方式。二是保密知識培訓(xùn)，公司本部及各基層單位至少分別召開1次覆蓋公司中層及以上干部、全體涉密人員、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新入廠員工及公司全員的保密培訓(xùn)工作，其中全員可采用分部門集中學(xué)習(xí)的方式。三是推動保密教育納入公司黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員培訓(xùn)課程。四是組織保密干部參加保密行政管理單位或上級主管單位組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全專題教育，開展網(wǎng)絡(luò)安全競賽以及信息安全自查，不斷強(qiáng)化敏感信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和安全防護(hù)意識，提升電網(wǎng)運(yùn)營、供電服務(wù)等領(lǐng)域的信息安全防護(hù)技能。6.涉密載體管理月。一是檢查涉密載體管理情況，梳理年度接收及產(chǎn)生的涉密文件（及其他載體），排查全過程管理情況，按規(guī)定明確保管、清退、銷毀或解密等管理措施。二是健全涉密載體管理機(jī)制，建立廢舊文件銷毀、涉密文印設(shè)備管理等系列管理制度。

（三）落實組織保障，推動保密工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。1.建立常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制。由保密委牽頭、保密辦負(fù)責(zé)，有序推進(jìn)年度保密工作開展。保密辦每月至少召開1次例會，保密委每季度至少召開1次例會，聽取上階段工作成效，部署下階段工作重點(diǎn)，將當(dāng)前中心工作中涉及保密的重要事項（如重大節(jié)日、重要活動保供電方案等），納入“路線圖”管控，使“路線圖”在指引保密工作開展的同時，也成為公司保密工作開展的過程記錄。2.建立定期匯報溝通機(jī)制。定期向公司黨委匯報保密工作開展情況，并結(jié)合保密宣教培訓(xùn)，將保密知識及上級單位保密會議重要精神，納入領(lǐng)導(dǎo)班子中心組、公司領(lǐng)導(dǎo)講黨課等內(nèi)容范疇，提升保密工作政治高度，落實保密工作責(zé)任。3.建立自查整改閉環(huán)管理機(jī)制。對照“路線圖”明確的時間節(jié)點(diǎn)，落實保密重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，對制度缺失、管理空白及不合理、不到位之處，及時予以修正、調(diào)整、完善，促進(jìn)企業(yè)保密工作管理機(jī)制日趨成熟。

三、評估與改進(jìn)

經(jīng)過為期1年多的工作實踐，遵循“路線圖”年度保密各項重點(diǎn)工作均順利完成，保密工作的開展規(guī)劃清晰、運(yùn)作順暢，公司全體干部員工的保密意識有了顯著提升，保密管理機(jī)制更加嚴(yán)密有效。同時，通過每個主題月活動的開展，總結(jié)了一批寶貴的經(jīng)驗和成果，形成了具有泉州特色的保密運(yùn)轉(zhuǎn)體系。