汪霆 耿倩 張琦
摘 要:目的:了解近年來(lái)無(wú)錫市疾控中心國(guó)際交流現(xiàn)狀和成效,為下一步國(guó)際合作和交流工作提供參考和建議。方法:對(duì)2014-2018年無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)人員出訪任務(wù)類型、出訪國(guó)家和地區(qū)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員基本構(gòu)成(學(xué)科/科室、年齡、學(xué)歷和技術(shù)職稱等)進(jìn)行描述性分析,以及比較因公出國(guó)(境)人員與未因公出國(guó)(境)人員論文發(fā)表和課題立項(xiàng)等方面的差異。結(jié)果:2014-2018年無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)共計(jì)33批49人次。出訪任務(wù)以考察訪問(wèn)(36.73%)和訪學(xué)研修居多(26.53%),考察訪問(wèn)比重總體呈下降趨勢(shì)。出訪發(fā)達(dá)國(guó)家占87.76%。73.34%的出訪人員來(lái)自重點(diǎn)學(xué)科,其中環(huán)境衛(wèi)生學(xué)學(xué)科居首占3061%。35周歲(含)以下人員占42.86%。出訪人員以本科學(xué)歷(51.02%)和高級(jí)職稱(48.98%)居多。碩士及以上高學(xué)歷者以訪學(xué)研修(33.33%)和國(guó)際會(huì)議(33.33%)等學(xué)術(shù)出訪為主,本科學(xué)歷者出訪主要是考察訪問(wèn)(60.00%)。79.59%的出訪任務(wù)經(jīng)費(fèi)由單位全額支付。近五年,無(wú)錫市疾控中心新增2個(gè)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)。因公出國(guó)(境)人員其課題立項(xiàng)比例(55.56%)和論文發(fā)表比例(94.44%)均顯著高于未出訪人員(χ2課題=18.233,P課題<0.001;χ2論文=28.967,P論文<0.001)。出訪人員發(fā)表SCI論文者占36.76%,核心期刊占38.24%,出訪人員與未出訪人員發(fā)表論文級(jí)別構(gòu)成存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(χ2=52.720,P<0.001)。結(jié)論:2014-2018年無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)出訪主要向重點(diǎn)學(xué)科人員、高技術(shù)職稱者和青年員工傾斜,高學(xué)歷者側(cè)重學(xué)術(shù)出訪。因公出國(guó)(境)成效顯著,不僅新增國(guó)際合作平臺(tái),而且促進(jìn)出訪人員科研課題立項(xiàng)和高質(zhì)量論文產(chǎn)出。今后應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科出訪機(jī)會(huì)分配,拓寬出訪經(jīng)費(fèi)來(lái)源,建立出訪成效跟蹤機(jī)制加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化,形成因公出國(guó)(境)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:疾控中心;因公出國(guó)(境);國(guó)際合作;成效
隨著全球化進(jìn)程加深,埃博拉、黃熱病等新發(fā)傳染病傳播速度不斷加快,腫瘤等慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā),空氣、水體污染等環(huán)境事件頻發(fā)等,這一系列公共衛(wèi)生問(wèn)題致使全球面臨著嚴(yán)峻的疾病防控挑戰(zhàn)。[1-2]因此,加強(qiáng)公共衛(wèi)生國(guó)際交流與合作,培養(yǎng)具有全球化視野的公共衛(wèi)生中青年人才越來(lái)越重要和必要。[3-4]無(wú)錫市疾病預(yù)防控制中心(以下簡(jiǎn)稱無(wú)錫市疾控中心)承擔(dān)全市疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制等職能,是集技術(shù)指導(dǎo)與科學(xué)研究于一體的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。近年來(lái),無(wú)錫市疾控中心十分重視國(guó)際交流和合作,積極選派專業(yè)技術(shù)人員因公出國(guó)(境)交流,以期打造一支技術(shù)能力強(qiáng)、科研水平高的疾控人才隊(duì)伍,為無(wú)錫市公共衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展提供智力和技術(shù)支持。為了解近年來(lái)無(wú)錫市疾控中心國(guó)際交流現(xiàn)狀和成效,本研究對(duì)2014-2018年無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)執(zhí)行情況和成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,為下一步國(guó)際合作和交流工作提供參考和建議。
1 材料與方法
1.1 資料來(lái)源
資料來(lái)源于無(wú)錫市疾控中心行政辦公室(國(guó)際合作辦公室)整理歸檔的2014-2018年各年度無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)任務(wù)和國(guó)際合作平臺(tái)情況,以及質(zhì)量管理部整理歸檔的2014-2018年各年度員工論文發(fā)表和課題立項(xiàng)資料。
1.2 方法
收集2014-2018年無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)人員出訪任務(wù)類型、出訪國(guó)家和地區(qū)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員基本構(gòu)成(學(xué)科/科室、年齡、學(xué)歷和技術(shù)職稱)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析。成效分析主要是統(tǒng)計(jì)新增國(guó)際合作機(jī)構(gòu),及比較因公出國(guó)(境)人員與未因公出國(guó)(境)人員在論文發(fā)表和課題立項(xiàng)等方面的差異。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析
采用Excel 2019軟件錄入資料建立數(shù)據(jù)庫(kù),SPSS 16.0軟件進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析和卡方檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 因公出國(guó)(境)概況
2014-2018年無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)共計(jì)33批49人次,其中單位自組派出21批34人次,參與上級(jí)單位派出12批15人次。各年因公出國(guó)(境)人次數(shù)分別為9、10、13、4和13。
2.2 出訪任務(wù)類型
因公出國(guó)(境)出訪任務(wù)類型按人次數(shù)占比排序依次為:考察訪問(wèn)(18/49,36.73%)、訪學(xué)研修(13/49,26.53%)、國(guó)際會(huì)議(9/49,18.37%),短期培訓(xùn)(7/49,14.29%)和援外(2/49,408%)??疾煸L問(wèn)所占比例總體呈下降趨勢(shì),從2014年的44.44%下降至2018年的15.38%。短期培訓(xùn)所占比例總體呈上升趨勢(shì),從2014年的11.12%上升至2018年的23.08%。詳見表1。
2.3 出訪國(guó)家和地區(qū)
2014-2018年,無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)累計(jì)出訪16個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中出訪發(fā)達(dá)國(guó)家占87.76%(43/49)。發(fā)達(dá)國(guó)家中出訪北美占53.06%(26/49),歐洲占22.45%(11/49),大洋洲占12.24%(11/49)。出訪發(fā)展中國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)各占6.12%(3/49)。
2.4 出訪人員基本構(gòu)成
(1)學(xué)科/科室。所有出訪中,73.34%(36/49)的出訪人員來(lái)自重點(diǎn)學(xué)科,其中環(huán)境衛(wèi)生學(xué)學(xué)科人員占30.61%(15/49),流行病學(xué)學(xué)科人員占24.49%(11/49),傳染病學(xué)學(xué)科人員占16.33%(8/49),應(yīng)急檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科人員占4.08%(2/49)。其余出訪的專業(yè)技術(shù)人員均來(lái)自中心職能管理科室(13/49,26.53%)。
(2)年齡。所有出訪中,35周歲(含)以下青年專業(yè)技術(shù)人員最多,占42.86%(21/49),36-45周歲專業(yè)技術(shù)人員占3265%(16/49),45周歲以上中年專業(yè)技術(shù)人員占24.49%(12/49)。各年份出訪人員年齡組構(gòu)成差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=4.690,P=0.790)。
(3)學(xué)歷。因公出國(guó)(境)人員以本科學(xué)歷者為主,占5102%(25/49)。博士學(xué)歷者占10.20%(5/49),碩士學(xué)歷者占38.78%(19/49)。碩士及以上學(xué)歷者出訪以訪學(xué)研修(8/24,33.33%)和國(guó)際會(huì)議居多(8/24,33.33%),本科學(xué)歷者出訪則以考察訪問(wèn)為主(15/25,60.00%),不同學(xué)歷者出訪類型構(gòu)成差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=14.265,P=0.006)。詳見表2。
(4)技術(shù)職稱。所有因公出國(guó)(境)任務(wù)中,48.98%(24/49)的人員具有高級(jí)職稱,42.86%(21/49)的人員具有中級(jí)職稱者,8.16%(4/49)的人員具有初級(jí)職稱者。高級(jí)職稱者出訪以考察訪問(wèn)為主(13/24,54.17%),訪學(xué)研修居次(5/24,2083%);中級(jí)及以下職稱者以訪學(xué)研修居多(8/25,3200%),短期培訓(xùn)居次(6/25,24.00%)。不同技術(shù)職稱者出訪類型構(gòu)成無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(χ2=7.913,P=0.093)。詳見表3。
2.5 經(jīng)費(fèi)來(lái)源
2014-2018年,因公出國(guó)(境)出訪中經(jīng)費(fèi)完全由單位支付的任務(wù)占79.59%(39/49),邀請(qǐng)方或第三方和單位共同支付的出訪任務(wù)占8.16%(4/49),上級(jí)單位全額支付的任務(wù)占1224%(6/49)。
2.6 因公出國(guó)(境)成效
2014-2018年各因公出國(guó)(境)任務(wù)出訪后,無(wú)錫市疾控中心新增2個(gè)國(guó)際友好合作機(jī)構(gòu),分別為美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院和美國(guó)佛羅里達(dá)州安娜斯塔夏蚊蟲控制中心。出訪人員出訪后新立項(xiàng)課題者占55.56%(20/36),高于未出訪人員的13.67%(19/139)(χ2=28.967,P<0.001)。出訪人員新立項(xiàng)課題中,國(guó)自然課題占3.23%,省廳級(jí)課題占9.68%。出訪人員與未出訪人員立項(xiàng)課題級(jí)別構(gòu)成不存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。出訪人員出訪后發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文者占94.44%(34/36),顯著高于未出訪人員的44.57%(78/139)(χ2=18.233,P<0.001)。出訪人員發(fā)表論文中SCI占36.76%(25/68),中文核心期刊占38.24%(26/68),出訪人員與未出訪人員發(fā)表論文級(jí)別構(gòu)成有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(χ2=52.720,P<0.001)。詳見表4。
3 討論
2014-2018年,無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)33批49人次。除2017年外,其余各年份出訪保持在10人次左右,并嚴(yán)格縮減了考察訪問(wèn)比重。出訪以重點(diǎn)學(xué)科人員為主,比重達(dá)73.34%。出訪人員中,35周歲(含)以下專業(yè)技術(shù)人員占4286%,遠(yuǎn)高于其他省級(jí)疾控中心。[6]與其他研究一致的是,[5,7]高級(jí)職稱者出訪比例最高,這與高級(jí)職稱人員業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)能力強(qiáng),對(duì)外交流機(jī)會(huì)更多有關(guān)。分析出訪著學(xué)歷發(fā)現(xiàn),碩士及以上高學(xué)歷者以訪學(xué)研修、國(guó)際會(huì)議等學(xué)術(shù)出訪為主,本科學(xué)歷者出訪主要是考察訪問(wèn)。因此,無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)出訪主要向重點(diǎn)學(xué)科、高級(jí)職稱和青年員工傾斜,不同學(xué)歷者出訪側(cè)重亦有不同。
近五年,無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)成效初見,表現(xiàn)為:(1)拓寬國(guó)際交流渠道。中心出訪國(guó)家和地區(qū)分布較為廣泛,以北美和歐洲為主的發(fā)達(dá)國(guó)家居多。五年內(nèi)新增國(guó)際合作機(jī)構(gòu)2個(gè),現(xiàn)與美國(guó)佐治亞大學(xué)、美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)和美國(guó)佛羅里達(dá)安娜斯塔夏蚊蟲控制中心等3所高校和研究機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄,與美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校、荷蘭瓦赫寧根大學(xué)和瑞典卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院等交流頻繁。因此,近年中心員工出訪歐美國(guó)家為主,主要研習(xí)傳染病防控、慢性病大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)理念和知識(shí)技能。(2)促進(jìn)科研成果產(chǎn)出。2014-2018年因公出國(guó)(境)人員出訪后發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文者和新立項(xiàng)科研課題者比例均顯著高于未出訪人員。出訪人員所發(fā)論文中SCI占比遠(yuǎn)高于未出訪人員,說(shuō)明因公出國(guó)(境)出訪一定程度上促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員科研能力提升和成果轉(zhuǎn)化。
但是,目前無(wú)錫市疾控中心因公出國(guó)(境)還存在一些不平衡:(1)重點(diǎn)學(xué)科之間出訪比例失衡。重點(diǎn)學(xué)科出訪人員以環(huán)境衛(wèi)生學(xué)學(xué)科和流行病學(xué)學(xué)科居多,傳染病學(xué)學(xué)科和應(yīng)急檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室相對(duì)較少,四個(gè)重點(diǎn)學(xué)科之間出訪機(jī)會(huì)差距明顯;(2)出訪人員職稱分布差異明顯。出訪人員中中級(jí)及以上職稱者占九成,初級(jí)僅占不到一成,職稱分布不平衡可能對(duì)中心人才梯隊(duì)培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響;[9](3)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一。八成出訪任務(wù)經(jīng)費(fèi)均由中心全額支付,上級(jí)單位或者第三單位經(jīng)費(fèi)資助情況較少。
綜上分析,無(wú)錫市疾控中心應(yīng)在下一步國(guó)際合作和交流工作中從因公出國(guó)(境)政策制定和管理方面進(jìn)行以下優(yōu)化:一是優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科出訪資源分配和出訪人員職稱分布,增加傳染病學(xué)和應(yīng)急檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科出訪比重,適當(dāng)增加初級(jí)職稱人員出訪機(jī)會(huì),加強(qiáng)中心因公出國(guó)(境)人才梯隊(duì)建設(shè),促進(jìn)各個(gè)重點(diǎn)學(xué)科齊步發(fā)展;二是充分發(fā)掘更高層次出訪渠道和機(jī)會(huì),引導(dǎo)員工積極申請(qǐng)省級(jí)衛(wèi)生健康委員會(huì)國(guó)際交流合作支撐計(jì)劃和江蘇省政府留學(xué)基金項(xiàng)目等政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,也可通過(guò)蓋茨基金會(huì)等非政府組織獲取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持,[8]促成出訪經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化,推動(dòng)因公出國(guó)(境)可持續(xù)放發(fā)展;三是建立出訪成效跟蹤機(jī)制,督促學(xué)術(shù)出訪人員將知識(shí)技能“輸入”轉(zhuǎn)化為科研成果“輸出”,積極申報(bào)市級(jí)以上科研課題,發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文,以人才創(chuàng)造項(xiàng)目,以項(xiàng)目培養(yǎng)人才,形成項(xiàng)目和人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。
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作者簡(jiǎn)介:汪霆(1972-),男,碩士研究生,政工師,從事行政管理工作;耿倩(1988-),女,碩士研究生,主管醫(yī)師,從事國(guó)際合作和交流工作。汪霆和耿倩為共同第一作者。