普通高中生涯教育師資隊伍建設的困境與出路

摘 ? 要?普通高中生涯教育的高質量發(fā)展需要高水平的師資隊伍作保障。當前的高中生涯教育師資隊伍建設面臨制度缺失、人才培養(yǎng)機制缺失和專業(yè)發(fā)展支持不足等多維困境，須通過建設多位一體的制度體系、探索有效的人才培養(yǎng)機制和構建系統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展支持體系予以解決。

關鍵詞?新高考 普通高中 生涯教育 師資隊伍

高考改革促發(fā)了普通高中生涯教育的蓬勃發(fā)展，2014年以來，相關研究在高中生涯教育的價值、校本實踐、實施路徑、現(xiàn)狀分析等方面獲得了進展，為高中生涯教育的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。但是在觸及高中生涯教育發(fā)展的根本問題如教育管理、師資隊伍建設、學生素養(yǎng)等方面的研究尚顯不足?！敖處熓腔A的基礎”，高中生涯教育的高質量發(fā)展關鍵在于師資隊伍建設。辨明高中生涯教育師資隊伍建設的困境，厘清高中生涯教育師資隊伍建設的出路很有必要。

一、高中生涯教育師資隊伍建設困境梳理

1.制度缺失

“制度包括人類用來決定人們相互關系的任何的制約，這種制度制約既包括對人們所從事的某些活動予以禁止的方面，也包括允許人們在怎樣的條件下可以從事某些活動的方面”[1]。制度是高中生涯規(guī)劃教師權利與義務的合法表達，是保障高中生涯規(guī)劃教師職業(yè)身份、專業(yè)地位、工作權利的合法依據(jù)?；谥贫鹊闹匾苑从^高中生涯教育師資隊伍現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)制度缺失是制約高中生涯教育師資隊伍建設的首要問題。

首先表現(xiàn)為職業(yè)制度的缺失。職業(yè)制度是高中生涯規(guī)劃教師職業(yè)身份的合法保障，是實現(xiàn)高中生涯規(guī)劃教師職業(yè)專業(yè)化的前提。雖然隨著普通高中生涯教育的發(fā)展，越來越多的教師投入到這項事業(yè)當中，但是當前的高中生涯規(guī)劃教師更多的是以一種工作角色存在而非職業(yè)角色。國家層面關于教師、生涯教育的政策基本未涉及生涯規(guī)劃教師的身份、地位、崗位和待遇，地方層面制定的生涯教育政策文件也絕少涉及高中生涯規(guī)劃教師的職業(yè)身份問題，除浙江省提出要“完善生涯規(guī)劃教師序列”外[2]，其他省、市更多的是從工作機制建立的角度做出規(guī)定，如山東省提出要“逐步建立以班主任、心理健康教師為主體，專職教師為骨干，學科教師共同參與的生涯規(guī)劃指導隊伍”[3]?？梢哉f當前的高中生涯規(guī)劃教師身份頗顯尷尬，普遍非專職、無專門崗位，職業(yè)身份無制度保障。

其次是專業(yè)標準的缺失。專業(yè)標準是指國家對合格教師專業(yè)素質的基本要求，是教師實施教育教學行為的基本規(guī)范，是引領教師專業(yè)發(fā)展的基本準則，是教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核等工作的重要依據(jù)。高中生涯規(guī)劃教師專業(yè)標準是對教師專業(yè)素養(yǎng)要求的制度化，對推動教師工作的專業(yè)化、保障教育教學質量有重要的意義。遺憾的是當前我國尚未從制度層面確定高中生涯規(guī)劃教師須具備的專業(yè)素養(yǎng)，研究領域的相關探討也不多，個別研究從教師勝任力角度出發(fā)，構建了高中生涯指導教師勝任力模型，但是系統(tǒng)的研究仍然缺乏。生涯規(guī)劃教師專業(yè)標準的制度化任重道遠。

再次是工作制度的缺失。當前的高中生涯教育校本工作普遍處于非制度化狀態(tài)，行動模式大多是以校本課程、德育活動或是課題研究為抓手，由心理教師、班主任或學生發(fā)展指導中心負責人為主導聯(lián)合學校其他教師開展相關活動，或以全員導師制為抓手，建立導師與學生之間的指導與被指導關系，同時加以課程影響，教師行動主要依賴“緘默的行為規(guī)范”，對于校本層面的高中生涯規(guī)劃教師管理、課程管理、校外合作管理等方面缺少正式的制度規(guī)定，行動模式缺乏穩(wěn)定性，不利于教育工作的持續(xù)有效開展。

2.人才培養(yǎng)機制缺失

人才培養(yǎng)是師資隊伍建設的前提，須有人才輸入才可能組建專業(yè)的師資隊伍。我國尚未建立高中生涯教育師資隊伍的人才培養(yǎng)機制，高中生涯教育專業(yè)人才缺乏。一方面表現(xiàn)為我國師范教育當中缺少對生涯教育專業(yè)人才的培養(yǎng)，對主要幾所重點師范大學的本科生專業(yè)、研究生專業(yè)和研究方向的分析發(fā)現(xiàn)，本科階段未有生涯教育相關專業(yè)，相近的有開設于管理學院的人力資源管理專業(yè)，但是其人才培養(yǎng)目標與高中生涯教育師資要求相差甚遠。在研究生培養(yǎng)當中，有生涯教育相關專業(yè)或者方向的也為少數(shù)且并非持續(xù)招生（見表1）。個別高校如北京師范大學在教育學院研究生當中開設了專業(yè)必修課“學生生涯發(fā)展與教育”，但是距離專業(yè)人才的系統(tǒng)培養(yǎng)還有很大距離。另一方面普通高中能夠兼任生涯教育工作的教師也嚴重不足，即使是以專業(yè)領域最為相近的心理教師為主導，其數(shù)量也是不足的。在一項對全國19個心理健康教育示范區(qū)的調查中發(fā)現(xiàn)，在心理教師隊伍當中，專職心理教師所占的比例低于兼職心理教師，尚有超過半數(shù)的學校未配備專職心理教師[4]，我國高中生涯教育師資隊伍建設面臨的形勢可謂嚴峻。

3.專業(yè)發(fā)展支持不足

高中生涯教育師資隊伍存在專業(yè)化程度低、專業(yè)發(fā)展支持不足的問題。對北京、上海開展的調查顯示，在高中生涯規(guī)劃教師中，73.3%的教師從事相關工作1～3年，有生涯規(guī)劃師或心理咨詢師證書的教師不足三分之一;67.77%的生涯規(guī)劃教師表示缺少相關專業(yè)知識，工作自我效能感較低，信心不足。雖然各省、市在相關文件當中都提及教師專業(yè)發(fā)展的問題，如上海市強調“配套市、區(qū)、校三級生涯指導教師研訓制度，定期為教師提供具有針對性的生涯教育相關培訓和繼續(xù)教育，打造專業(yè)化中小學生涯教育教師隊伍”[5]，但是當前的高中生涯規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展路徑多為非常態(tài)性的區(qū)域教研、校本教研、課題研討、交流學習或自我提升，培訓覆蓋面小、系統(tǒng)性低、持續(xù)性差，對于提升師資隊伍的整體水平效能不足。高中生涯規(guī)劃教師的專業(yè)發(fā)展需要制度、經(jīng)費、資源、指導團隊的多面保障，建立全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的支持體系。

二、高中生涯教育師資隊伍建設的出路選擇

1.建設多位一體的制度體系

高中生涯教育師資制度體系的建設是多位一體的，是涉及國家、省、市、縣、校多級制度的建設，目的在于通過制度“賦權”從而實現(xiàn)教師“增能”?；貞獛熧Y建設所面臨的困境，高中生涯教育師資制度體系的建設至少要關注三方面的問題。

第一，要明確高中生涯規(guī)劃教師的職業(yè)身份。全面普及高中生涯教育要求高中生涯規(guī)劃教師必須從兼職向專職轉變、從單一來源向多樣構成轉變，逐漸建立穩(wěn)定的、結構合理的師資隊伍。專職的實現(xiàn)需要我們將生涯規(guī)劃教師視為專門職業(yè)，從制度上將高中生涯規(guī)劃教師納入到教師隊伍當中，通過設立專門教師序列、增加編制、增設專門崗位保障其職位身份，使高中生涯教育教師正式成為教師職業(yè)當中的重要一員而非一個缺乏穩(wěn)定性的工作角色。師資隊伍的結構合理同樣需要制度予以保障，應以制度的方式確定師資隊伍的結構、人員、職責，形成科學合理的師資隊伍。如英國教育部以政策明令規(guī)定學校生涯規(guī)劃教師的設置，英國高中的生涯教育師資隊伍有設于校內(nèi)的專職人員，也有外聘的生涯顧問;對于不同的人員職責也有明確的制度規(guī)定，有力地保障了生涯教育師資隊伍的建設和生涯教育的實施[6]。

第二，要確立高中生涯規(guī)劃教師的專業(yè)標準，明確專業(yè)素養(yǎng)。雖然教育部于2012年發(fā)布了中小幼教師的專業(yè)標準，但是“討論教師的專業(yè)素養(yǎng)，必須基于教師對所任教學科（專業(yè)）的知識體系、育人價值、實施方式等的深刻認識”[7]更完善的、更具指導意義的教師專業(yè)標準，應當基于其所任教的學科（專業(yè)）進行確立，高中生涯規(guī)劃教師的專業(yè)標準同樣需要結合其所肩負的教育使命所需的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情意等綜合品質進行明確，以推動高中生涯規(guī)劃教師職業(yè)向更高水平專業(yè)化發(fā)展。應當綜合考慮教育實踐需求、教育理論研究、教育政策邏輯，從國家層面發(fā)布高中生涯規(guī)劃教師專業(yè)標準，為高校人才培養(yǎng)、地方教師制度完善、學校師資隊伍建設提供專業(yè)規(guī)范。

第三，要完善工作制度以實現(xiàn)教師制度化行動。制度化行動是相對于非制度化行動提出的，是指教師在既有制度的框架內(nèi)，合法地、理性地采取教育教學行動，享受制度所賦予的權利、履行制度規(guī)定的義務。與非制度化行動相比，制度化行動具有合法性、穩(wěn)定性、規(guī)范性。實現(xiàn)教師制度化行動是彌補工作制度缺失、構建校本合法行動模式的有效路徑，可從三個方面著手。一是建立教師管理制度。每所學校的校情不同，對生涯教育教師隊伍的建設策略不同，無論是何種建設模式，都需要以制度的形式進行明確，賦予教師行動的權利，明確教師行動的義務。二是課程管理制度。應當將高中生涯規(guī)劃課程制度化，對課程類型、課程設置、課程實施等從制度層面進行確定，明確課程的授課對象、授課時間與空間，為課程的落實提供制度保障。三是校外合作制度。高中生涯教育需要校外力量的大力支持，實現(xiàn)合作關系的制度化有利于高中生涯教育校外活動的持續(xù)、穩(wěn)定開展，十分必要。

2.探索有效的人才培養(yǎng)機制

人才短缺必須通過建立有效的人才培養(yǎng)機制予以解決，高中生涯教育師資隊伍的建設面臨數(shù)量要增、質量要提的問題。在我國中小學師資隊伍人才培養(yǎng)主要依托高等院校的情況下，必須更新高等院校的人才培養(yǎng)模式，基于需求導向對高等院校學科專業(yè)進行優(yōu)化、對人才培養(yǎng)機制進行調整。一方面要逐步在具備條件的高等院校試點設立“生涯教育/生涯規(guī)劃指導/學生發(fā)展指導”等相關專業(yè)，以教育學或教育心理學為學科基礎，從本科階段起培養(yǎng)高中生涯教育師資隊伍后備人才。值得注意的是，“生涯規(guī)劃”雖然是關涉心理學、管理學、教育學和社會學的命題，但是“生涯教育”從其本質而言應當首先是一個教育學命題，高中生涯教育師資隊伍人才的培養(yǎng)要以教育學科為基礎，凸顯其教育屬性。另一方面，應當借鑒英國等地的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，以高等院校為依托，開設生涯教育教師證書式課程，面向具備一定學歷、符合教師資格要求、有條件有意愿成為生涯規(guī)劃教師的人群開設課程，進行認證且作為職業(yè)準入依據(jù)，為人才轉化提供通道。

3.構建系統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展支持體系

教師專業(yè)發(fā)展是教師通過不斷的學習持續(xù)地提升專業(yè)素養(yǎng)的過程，有效的教師專業(yè)發(fā)展既需要教師的主動投入，也需要外在條件的支持。教師專業(yè)成長應該從形式、內(nèi)容和師資上構建功能齊全的支持體系，包括開展有效的培訓、提供內(nèi)容豐富的學習資源、創(chuàng)建專業(yè)的教師專業(yè)發(fā)展指導團隊。有效的高中生涯教育師資隊伍培訓需要具備幾個特點：科學性、系統(tǒng)性和針對性，應當打破目前培訓系統(tǒng)化程度低、針對性不足的困境，針對當前的教師成長需求，設計科學、系統(tǒng)、分類明確的培訓課程，有效提升高中生涯規(guī)劃教師的專業(yè)素養(yǎng)。指導團隊的建設要充分發(fā)揮國家、省、市等多層面的優(yōu)勢，以具體的項目如“名師”項目為抓手，培養(yǎng)具有理論水平、實踐基礎、指導能力的專業(yè)人才，打造可服務于新高考背景下高中生涯教育發(fā)展需求的指導團隊，引領高中生涯教育師資隊伍高水平專業(yè)發(fā)展。

參考文獻

[1] 道格拉斯C.諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效[M].劉守英，譯.上海：上海三聯(lián)書店，1994.

[2] 浙江省教育廳.關于加強普通高中學生生涯規(guī)劃教育的指導意見[Z] .2015-5-19.

[3] 山東省教育廳.關于做好普通高中學生發(fā)展指導工作的意見[Z].2017-8-22.

[4] 中華人民共和國教育部. 教育部關于印發(fā)《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》的通知[Z].2012-09-13.

[5]周學輝.高中生涯指導教師勝任力模型初步構建[D].濟南：山東師范大學，2017.

[6] 黃喜珊，鄭希付. 中小學心理健康教育的師資建設現(xiàn)狀及展望[J].中小學心理健康教育，2018（09）.

[7] 金穎. 北京市中學生涯指導開展現(xiàn)狀的調查研究——來自453 名教師問卷的數(shù)據(jù)分析[J].上海教育科研，2018（08）.

[8] 楊彥平. 高中學生生涯輔導狀況調查報告——基于教師的視角[J].江蘇教育，2018（02）.

[9]上海市教育委員會.關于加強中小學生涯教育的指導意見[Z].2018-03-19.

[10] 龐春敏，張偉民，勞漢生.基于“蓋茨比標準”的生涯教育改革——英國新一輪生涯教育改革與啟示[J].外國中小學教育，2018（10）.

[11] 鐘守權. 試論道德與法治教師專業(yè)素養(yǎng)的獨特性及其養(yǎng)成途徑[J].中小學德育，2018（11）.

[12] 席梅紅.中小學教師專業(yè)發(fā)展實踐指導體系構建[M].廣州：廣東高等教育出版社，2018.

[作者：龐春敏（1985-），女，廣西玉林人，廣東省教育研究院助理研究員，碩士。]

【責任編輯 ?劉永慶】