水利工程施工問題管理及有效對策

王玉柱

摘? ? 要：水利工程建設(shè)是一項民生項目，在工程施工管理過程中應(yīng)該重視其中存在的問題，融合多方面因素，采取有效的管理措施，這樣才能有助于項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)。鑒于此，文章對水利施工管理問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工管理;管理問題;管理對策

1? 引言

目前我國大部分的水利工程管理體制主要是社會公益型，沒有任何的盈利行為，所以大部分的流動資金還是依靠國家的投資與扶植，使得相關(guān)企業(yè)在工程投資過程中所需要的資金都依靠國家來進(jìn)行投資，而不是根據(jù)自身的一些情況進(jìn)行成本的刪減。這就使得對工程的監(jiān)察和監(jiān)管的責(zé)任不能傾其所有，也不能保證水利工程的質(zhì)量。

2? 水利工程施工管理的特點(diǎn)

第一，涉及專業(yè)學(xué)科多。水利工程的建設(shè)，不僅和國家經(jīng)濟(jì)有著直接關(guān)系，還保護(hù)著人們的財產(chǎn)、生命安全。同時，水利工程建設(shè)涉及學(xué)科也比較多，需要管理人員了解并掌握環(huán)境保護(hù)、園林經(jīng)濟(jì)等方面的知識。第二，涉及范圍廣。在水利工程建設(shè)前期，需要進(jìn)行長時間的勘察、籌備，制定科學(xué)、合理的實施方案，經(jīng)過相關(guān)部門審核后方可施工。而且，一旦水利工程投入建設(shè)，就會涉及很多單位。為保證施工進(jìn)度，提高施工效率，通常多處同時施工，但是由于多個項目共同施工占據(jù)施工場地，所以需要加強(qiáng)對相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。另外，水利工程建設(shè)涉及地區(qū)多，關(guān)系的利益群體也比較多。比如，群眾的安置問題、征占地問題，對環(huán)境和交通等方面的影響。只有充分考慮這些因素，才能保障工程質(zhì)量。第三，涉及行業(yè)規(guī)范、規(guī)程多。在水利部門籌備水利工程后，按相應(yīng)規(guī)程上報工程所有資料，待方案、資料通過，得到財政部門撥付資金后，方可正式施工。具體施工中，投入的財力、物力和人力比較多，只有進(jìn)行精細(xì)化管理，才能提高資源利用率和項目效益。第四，不確定因素多。水利工程建設(shè)過程中，存在很多影響因素，比如人為因素、自然因素，其中后者包括泥石流、洪水等，不可抗性顯著，加大了工程的施工難度，影響最終的施工質(zhì)量[1]。

3? 水利工程管理現(xiàn)狀

3.1? 企業(yè)制度不健全

當(dāng)前我國水利工程施工方面技術(shù)與發(fā)達(dá)國家在同一條水平線上，但在管理層面上卻仍然存在著一些問題，在國內(nèi)，一些歷史悠久的大型水利工程企業(yè)擁有先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，經(jīng)驗豐富的操作人員，但是這些企業(yè)在管理理念上與國外企業(yè)相比，大部分企業(yè)循規(guī)蹈矩，不肯輕易變通，這就導(dǎo)致一些落后的管理條例不能適應(yīng)當(dāng)代管理理念，員工積極性不高，企業(yè)各個部門配合不夠默契，在一定程度上阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。企業(yè)管理的成本過高，技術(shù)不能與時俱進(jìn)，相關(guān)人員缺乏創(chuàng)造力，這些因素都極大地阻礙了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

3.2? 安全問題控制力度不夠

水利工程施工建設(shè)大部分處于危險性較高的作業(yè)環(huán)境中，每項施工環(huán)節(jié)對于施工人員來說都存在一定的危險性，因此需要施工單位重視現(xiàn)場施工安全，并做好安全防范措施。但目前我國部分水利工程施工管理中仍然對施工安全問題重視不足，例如現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，施工現(xiàn)場未按要求設(shè)立標(biāo)牌，工作人員未佩戴安全設(shè)備，一些施工單位相應(yīng)的監(jiān)管部門也未及時對施工現(xiàn)場展開例行安全檢查，又由于人員本身缺乏安全意識，導(dǎo)致施工現(xiàn)場容易出現(xiàn)人員傷亡事故。另外，在施工過程中工期進(jìn)度與合同標(biāo)注的時間存在較大偏離，經(jīng)常出現(xiàn)工期延長的問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以有效提高。

3.3? 施工管理與維護(hù)不當(dāng)

在水利工程建設(shè)進(jìn)程中，一部分小型水利工程項目在維護(hù)資金方面存在問題，資金鏈條的不完整就會造成整體工程老化嚴(yán)重，加之相關(guān)部門的重視度不足，就會導(dǎo)致工程養(yǎng)護(hù)項目得不到具體落實的問題。另外，部分地區(qū)缺乏專業(yè)管理和維護(hù)團(tuán)隊，具體的管理流程和管控機(jī)制不能得到優(yōu)化，就會造成日常管理機(jī)制失衡的問題嚴(yán)重[2]。

4? 對水利工程管理、施工管理的一些建議

4.1? 施工流程規(guī)范化

在水利工程的進(jìn)行中，工程操作人員應(yīng)規(guī)范操作流程，避免因操作不規(guī)范導(dǎo)致相關(guān)工作人員傷亡，使得工程進(jìn)度延緩。在工程開始之前，工作人員應(yīng)根據(jù)施工場所的水文情況進(jìn)行實地勘探，施工人員應(yīng)對施工當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水源分布、周圍環(huán)境和人員分布情況進(jìn)行詳盡的了解，結(jié)合以往資料設(shè)計出一套簡潔、高效、節(jié)約成本的方案，對于工程所需原材料應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，切不可偷工減料使得工程質(zhì)量得不到保障。在施工的過程中，規(guī)范化的操作有利于水利工程的順利進(jìn)行，保證工程的順利開展，切不可急功近利，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)問題。在工程完工之后要對工程進(jìn)行檢測，不可因嫌麻煩而忽略檢測這一重要步驟，在發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時補(bǔ)救，如果無法解決應(yīng)及時向相關(guān)部門申請技術(shù)求助，在平日時，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)范化操作意識，遇到相關(guān)問題應(yīng)進(jìn)行專項會議探討并及時解決。

4.2? 提高質(zhì)量控制意識和工作素質(zhì)

為有效控制水利工程的施工質(zhì)量，需要從思想上提高施工團(tuán)隊的質(zhì)量控制意識，貫徹落實質(zhì)量控制體系，規(guī)范施工過程。加強(qiáng)對管理和技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，通過定期、針對性的培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)，彌補(bǔ)施工管理不足，要求現(xiàn)場施工項目部人員持證上崗。同時，采用有效措施提高工作熱情，使其更加主動的投入到施工建設(shè)和管理中。

4.3? 建立完善的規(guī)章制度

健全的管理規(guī)章制度是確保水利工程施工管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，通過良好的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制可對水利工程施工管理加以完善。具體可從以下幾方面進(jìn)行，首先，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況出臺關(guān)于水利工程施工管理工作的法律法規(guī)，并認(rèn)真落實到實處。水利工程施工單位根據(jù)法律法規(guī)來制定符合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格約束各部門人員自身行為。其次，需要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將每個部門、每個職員身上的責(zé)任落實到位，防止后期發(fā)生問題時出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象。最后，在員工管理過程中還需適當(dāng)引入獎懲制度，在嚴(yán)格的規(guī)章制度上對員工行為進(jìn)行評判，對于態(tài)度認(rèn)真、業(yè)績突出的員工給予適當(dāng)獎勵，充分調(diào)動員工積極性。

4.4? 整合信息化建設(shè)機(jī)制

在信息化管理工作建立后，要整合水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保水利信息資源的完整性，并且集中優(yōu)化資源數(shù)據(jù)庫，確保相應(yīng)水利信息化管理體制得以優(yōu)化。另外，相關(guān)部門要建構(gòu)防汛指揮系統(tǒng)和水資源管理機(jī)制，完善水質(zhì)監(jiān)測信息化處理項目的同時，也要建立相應(yīng)的評價信息系統(tǒng)，從而真正提升水利工程項目管理水平，順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢。結(jié)合信息機(jī)制有效提升管理實效性和綜合價值，確保管控效果更加有效，也為規(guī)范化管理提供保障。

4.5? 注重協(xié)調(diào)，促進(jìn)水利事業(yè)長足發(fā)展

在新時期水利工程管理工作中，我們必須汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，充分結(jié)合實情，建立健全機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范化管理體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，充分利用政策，協(xié)調(diào)各方資源，確保機(jī)制與政策之間的連貫性和統(tǒng)一性;借助蓄水、引水和調(diào)水工程，開源節(jié)流，趨利避害，提升水資源管控力度，有效配置水資源，合理有效解決水利工程管理中的矛盾問題，切實提高水資源利用效率和效益;加強(qiáng)水利工程管理，強(qiáng)化管理效率效果，提升管理效益，推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5? 結(jié)束語

由于中國的水利項目規(guī)模龐大，對設(shè)計方案和專業(yè)知識要求比較高，水利工程質(zhì)量特別的容易被其他因素干擾。所以，有必要重視施工質(zhì)量的監(jiān)管工作，采用科學(xué)的管理方法，保證施工質(zhì)量，通過提高人員素質(zhì)、完善管理機(jī)制、信息化建設(shè)等多種方法，提高水利工程施工管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹瑛輝.水利工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理要點(diǎn)研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2018（20）：116～117.

[2] 周冬梅.水利工程施工中的安全管理措施探析[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018（10）：229.