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    公務(wù)人員容錯糾錯的實施機制

    2019-11-22 09:48:17李如海門路
    關(guān)鍵詞:公務(wù)人員

    李如海 門路

    [摘要]十八大以來,隨著黨管干部力度的不斷加強,管黨治政工作取得了卓越成效。在公務(wù)人員管理體制中建立完善容錯糾錯實施機制是一大亮點。實施好容錯糾錯機制需要主管機關(guān)準(zhǔn)確理解其含義、作用,需要堅持好原則、把握好界限并落實好實施程序;同時要動態(tài)管理容錯清單,暢通協(xié)作機制,把糾錯擺在核心位置,不斷糾正該機制實施中的問題,使容錯糾錯機制朝著良性發(fā)展方向前進,使我國公務(wù)人員管理走向民主化、科學(xué)化和法治化軌道。

    [關(guān)鍵詞]公務(wù)人員;容錯糾錯;實施機制

    [中圖分類號]D630 ? [文獻標(biāo)識號]A ? [文章編號]1009-0169(2019)10-0032-05

    黨的十八大以來,隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入,過去存在的干部亂作為現(xiàn)象得到了有效遏制。但是還存在著公務(wù)人員失去了改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)的激情和斗志,甚至懷揣著“多一事不如少一事”的消極心態(tài),當(dāng)“太平官”現(xiàn)象。庸政、懶政、怠政現(xiàn)象有所抬頭,對此,必須認(rèn)真研究和對待。于是便產(chǎn)生了容錯糾錯機制建設(shè)問題。2016年政府工作報告提出:“健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?!?黨的十九大報告指出:“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?!?018年,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,對建立容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。各地區(qū)紛紛出臺容錯糾錯實施細則,激勵公務(wù)人員積極作為,勇于擔(dān)當(dāng),展現(xiàn)了良好的勢頭,取得了明顯的效果。

    一、準(zhǔn)確理解容錯糾錯機制

    準(zhǔn)確理解容錯糾錯機制,需要主管機關(guān)(包括黨委或黨組、紀(jì)委監(jiān)委、組織人事部門和宣傳部門)從其含義、作用、所堅持的原則、需要把握的界限與程序等方面認(rèn)真研究。

    第一,關(guān)于容錯糾錯的含義,尚沒有統(tǒng)一的規(guī)

    定。但總的來說,需要原原本本地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的重要講話、學(xué)習(xí)黨的十九大報告、學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》內(nèi)容。其中習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分”尤為重要,即“把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。這是新時代關(guān)于容錯糾錯的綱領(lǐng)性表述,是建立容錯糾錯機制的指導(dǎo)性大綱。

    一般說來,所謂容錯,指寬容公務(wù)人員在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,“可容之錯”為“三個區(qū)分”中的前半部分內(nèi)容,而“不可容之錯”為“三個區(qū)分”中的后半部分內(nèi)容; 所謂糾錯,是指堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助公務(wù)人員提高認(rèn)識、汲取教訓(xùn)、改進工作,讓他們放下包袱、輕裝上陣。對給予容錯的公務(wù)人員,考核考察要客觀評價,選拔任用要公正合理。

    第二,關(guān)于容錯糾錯機制的作用,在正確運用容錯糾錯機制的時候已明確表現(xiàn)出來了。該機制對于公務(wù)人員個人工作精神狀態(tài)、公務(wù)人員隊伍整體風(fēng)貌和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍、考核評價和晉升機制都有著不可或缺的重要作用。具體來講,體現(xiàn)在以下三個方面:一是激勵公務(wù)人員忠誠擔(dān)當(dāng)作為。十八大以來,全面從嚴(yán)治黨取得了輝煌的成就,充分彰顯了我們黨和國家機關(guān)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅強決心。但與此同時,公務(wù)人員隊伍中也出現(xiàn)了一些錯誤聲音,認(rèn)為要求過嚴(yán)過高,沒有干事創(chuàng)業(yè)的空間和自由。容錯糾錯機制的建立,對廣大兢兢業(yè)業(yè)、苦干實干的公務(wù)人員來說是一粒定心丸,是最大限度保護公務(wù)人員的重要舉措。讓因干事創(chuàng)業(yè)而犯了“可容之錯”的公務(wù)人員放下包袱,幫助他們改正錯誤,輕裝上陣;讓害怕因干事創(chuàng)業(yè)犯錯誤而瞻前顧后的公務(wù)人員放開手腳,不再畏首畏尾,繼續(xù)埋頭改革發(fā)展事業(yè)。從政治上支持他們,從制度上幫助他們,從工作中鼓舞他們。激勵他們對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為,保護作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進取的公務(wù)人員,為他們撐腰鼓勁。而不是讓其因害怕犯錯而“為官不為”,避免造成“庸懶散慢虛”的心理,避免出現(xiàn)“門好進、臉好看、事難辦”的新問題。二是營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。容錯糾錯機制的建立,有利于營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負責(zé)者負責(zé)”的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。公務(wù)人員在改革創(chuàng)新事業(yè)中、在“摸著石頭過河”的過程中,因缺乏經(jīng)驗、先行先試而出現(xiàn)的失誤錯誤無可厚非、在尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤無可厚非、因推動發(fā)展而出現(xiàn)無意過失無可厚非。敢于包容錯誤、糾正錯誤,對于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)人員來說,是一種胸懷和涵養(yǎng)。及時改正錯誤,“亡羊補牢”,挽回損失,對于普通公務(wù)人員來說也是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激活“一池春水”,離不開容錯糾錯機制的建立。三是完善公務(wù)人員考核評價機制。容錯糾錯機制的重要內(nèi)容就是要寬容公務(wù)人員犯下的錯誤,幫助他們糾正錯誤。對給予容錯的公務(wù)人員,考核考察要客觀評價,選拔任用要公正合理?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定,堅持懲前毖后、治病救人。事實上,公務(wù)人員不可能從來都是完美無缺的。因此,在考核選拔任用方面就必須做到實事求是。容錯糾錯機制客觀上對打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化的公務(wù)人員隊伍有十分重要的積極意義。

    第三,關(guān)于容錯糾錯機制需要堅持的原則是非

    常重要的。因為在實施容錯糾錯機制時,對原則要把握好、運用好、執(zhí)行好,以保證容錯糾錯工作做到不跑調(diào)、不變味、不隱形。否則,將會給黨的事業(yè)和國家社會發(fā)展帶來莫大的損失,與設(shè)立這一制度的初衷

    南轅北轍。在實施容錯糾錯機制時要求堅持的原則主要有:一是堅持以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩。運用好容錯糾錯這一制度的首要問題是明晰內(nèi)涵。什么是可容之錯,什么是不可容之錯要搞清楚。必須堅持以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩,把紀(jì)律擺在前面,精準(zhǔn)區(qū)分可容與不可容的區(qū)別。容錯糾錯決不是為違法違紀(jì)分子撐起的“保護傘”、開具的“護身符”,決不是搞大事化小、小事化了,決不能把所有的錯誤都裝進“容錯”的筐子里面去。要堅持習(xí)總書記講話中提出的“三個區(qū)分”,堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政,堅決同違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。二是堅持以糾錯糾偏為核心。容錯糾錯是密不可分的。只有容錯、沒有糾錯,等于縱錯、等于鑄錯。不能把重心放在容錯上面,而是要以糾錯糾偏為核心。公務(wù)人員在改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)中犯了非原則性的錯誤,關(guān)鍵是要及時糾正,堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助他們汲取教訓(xùn)、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣,更好地投身到事業(yè)發(fā)展中。這是容錯糾錯機制的“初心”,是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是堅持以開誠布公為保障。要使容錯糾錯機制得到執(zhí)行,容錯糾錯工作必須在陽光下進行,主動接受各方監(jiān)督。科學(xué)、民主地進行,不斷提高容錯糾錯的工作水平。首先,容錯糾錯機制在制定出臺時要廣泛征求各個方面的意見建議,充分考慮到各地區(qū)各領(lǐng)域各戰(zhàn)線的特殊情況,因地制宜、因事制宜,不搞一刀切。建立容錯糾錯清單,列舉正面事項、相關(guān)條件和處理辦法。制定后要及時公開。其次,在對公務(wù)人員進行“容錯”時要廣泛聽取各方面意見,建立客觀公正具有代表性的評議機構(gòu),評議成員要具有廣泛性和代表性,出于公心,做出客觀公正符合實際的評價。最后,容錯糾錯的結(jié)果要公開,既要保護廣大公務(wù)人員,為其正名,也要做出示范引領(lǐng),樹立典型(尤其是自我糾錯的事例),以汲取經(jīng)驗。

    第四,關(guān)于容錯糾錯機制的界限是需要準(zhǔn)確把

    握的。一是把握好政策標(biāo)準(zhǔn)。2018年以來,各地相繼出臺了容錯糾錯機制的實施細則。其中先抓政策界限的劃定,要做到因地制宜、因時制宜、因事制宜,容錯糾錯的規(guī)定要符合本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域的實際情況。例如江蘇省將習(xí)近平總書記提到的“三個區(qū)分”進一步細化,提出了從問題性質(zhì)、工作依據(jù)、主觀動機、決策過程、行為效果和糾錯態(tài)度六個角度來判斷是否屬于可容之錯。該省南通市在具體執(zhí)行時,又增加了兩條內(nèi)容,一是看群眾態(tài)度,二是看組織評判。各地區(qū)各部門的實施細則豐富了“三個區(qū)別”的內(nèi)容,更有利于容錯糾錯機制的落地生根,更有利于判斷是否屬于“可容之錯”。二是對容錯實行清單管理。對容錯內(nèi)容建立清單進行精準(zhǔn)化管理,是容錯機制的重要組成部分,具有非常重要的應(yīng)用價值。相比于政策界限而言,清單管理更加具體,指向性更加明確。清單管理應(yīng)該包含容錯正面事項和不予容錯的負面事項,以及具體條件和適用依據(jù),形成重要的文本依據(jù),形成有效的法紀(jì)效果。

    容錯的正面事項清單一般有以下幾類:一是在執(zhí)行上級部門命令時,因積極履職努力工作,但是沒有經(jīng)驗而出現(xiàn)一定失誤或者引起群體矛盾的;二是在深化改革中,如推動重點工作、推行重大項目,因不可預(yù)知因素、非主觀故意而出現(xiàn)過錯,造成重大影響的;三是在處置重特大事故、解決歷史遺留問題中,因主動擔(dān)責(zé)、積極作為同時情況緊急臨機決斷,而出現(xiàn)一定失誤或過錯或造成負面影響的;四是因政策界限不明確,創(chuàng)造性開展工作,出現(xiàn)失誤或造成影響與損失的。

    不可容錯的負面清單一般有以下幾類:一是違反黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)國家法律法規(guī)的;二是雖然沒有違反法律紀(jì)律等,但是由于工作失誤客觀上造成重大或者特大事故的,或者較大影響的群體性事件的;三是同一問題反復(fù)出現(xiàn)錯誤失誤的。

    應(yīng)該指出,清單管理是一個動態(tài)的過程。隨著新時代新形勢的不斷發(fā)展,新矛盾新問題也會不斷涌現(xiàn)。對清單及時進行動態(tài)管理也是應(yīng)有之義。例如,習(xí)近平總書記在十九大報告中提出:要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)?!叭蠊詰?zhàn)”的相應(yīng)內(nèi)容就應(yīng)該及時加入到清單中。通過調(diào)整容錯條件和情形劃定免責(zé)邊界,讓容錯過程更清晰更明確,給廣大公務(wù)人員一顆“定心丸”,激勵他們圍繞政策目標(biāo),拿出具體措施,放心大膽實干苦干。

    第五,關(guān)于容錯糾錯機制的程序應(yīng)是十分清晰

    的。沒有規(guī)矩,不成方圓。做好容錯糾錯工作要增強規(guī)范意識,程序設(shè)置的科學(xué)性事關(guān)容錯糾錯工作的成敗,應(yīng)當(dāng)加強程序設(shè)計,明晰程序步驟:先看容錯程序。容錯程序一方面要強調(diào)嚴(yán)肅性、規(guī)范性,做到程序正確。另一方面也要強調(diào)科學(xué)性、精準(zhǔn)性,充分保障公務(wù)人員的合法權(quán)益和合理訴求。一般有以下幾個步驟:一是申請。按照干部的管理權(quán)限,問責(zé)啟動前或者已經(jīng)被問責(zé)的機關(guān)或公務(wù)人員依照規(guī)定的程序提出容錯書面申請。二是受理。容錯工作主管機關(guān)接到申請后,進行初審。若符合容錯規(guī)定和受理范圍,正式予以受理。對不符合規(guī)定的,退回相關(guān)個人和單位。三是核查。容錯工作主管機關(guān)牽頭,由紀(jì)檢部門依據(jù)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)開展調(diào)查核實。應(yīng)注意廣泛核實,調(diào)查取證,同時注重保護當(dāng)事人和當(dāng)事單位的合法權(quán)益,充分聽取本人、單位黨組織、管理和服務(wù)對象的評價和意見??陀^準(zhǔn)確地弄清問題本質(zhì),分析錯誤原因,評估后果影響,形成調(diào)查報告。四是認(rèn)定。初步意見形成后,主管機關(guān)應(yīng)及時召集各職能部門進行案例研判,會商分析,形成統(tǒng)一處理意見后,提交黨委(黨組)審核把關(guān)。五是反饋。黨委(黨組)就容錯結(jié)果認(rèn)定后,應(yīng)及時反饋給當(dāng)事人及其所在機關(guān),并在一定范圍內(nèi)公開。認(rèn)定結(jié)果要按照工作流程抄送組織紀(jì)檢等部門。六是歸檔。容錯全程留痕,建檔立卡,以便日后核查。

    再看糾錯程序:一是啟動。容錯結(jié)果認(rèn)定后,主管機關(guān)要在第一時間啟動糾錯程序。針對出現(xiàn)的錯誤,提出具體方案。列臺賬、定目標(biāo)、設(shè)期限。二是加強監(jiān)督。主管機關(guān)要做到全過程糾錯,及時了解糾錯進程,了解干部思想動態(tài),了解難點痛點,把糾錯工作落到實處。真正體現(xiàn)對公務(wù)人員的關(guān)心和愛護。三是評估成效。糾錯完成后,主管機關(guān)應(yīng)進行全面科學(xué)的評估與總結(jié)。糾錯不成功、不到位的必須重新糾錯。

    二、積極運用容錯糾錯機制

    制度再好,也需落實。

    首先,要敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),對負責(zé)者負責(zé)。這是容錯糾錯機制的核心內(nèi)容。容錯結(jié)果應(yīng)該運用到公務(wù)人員政治待遇、經(jīng)濟待遇等方面,在制度上通過合規(guī)、合理、合情的良性設(shè)計,達到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為干事者撐腰的目的,保護干部工作積極性。

    改革進入深水區(qū),許多工作沒有先例可循,面臨的局勢非常復(fù)雜,公務(wù)人員在干事創(chuàng)業(yè)中,因為經(jīng)驗不足,對新生事物的理解不夠,先行先試中難免出現(xiàn)失誤錯誤?,F(xiàn)有的規(guī)章制度也有不符合新時代實踐特點的部分,需要隨著實踐的變化而調(diào)整。不能因為犯了錯誤就將勇于改革干事創(chuàng)業(yè)的公務(wù)人員一棍子打死。在不違反國家法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)的情況下,針對工作中出現(xiàn)的失誤錯誤,劃出彈性地帶,留出回旋余地,給予容錯空間。這樣有利于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力,釋放改革創(chuàng)新的活力,培育擔(dān)當(dāng)負責(zé)的能力。合理運用容錯結(jié)果,有助于打消擔(dān)當(dāng)者的心理顧慮,讓他們放開手腳,在干事創(chuàng)業(yè)的進程中發(fā)光發(fā)熱,進取有為。例如,2018年5月,某地村干部為解決亂擺攤現(xiàn)象,決定新建攤位棚區(qū)并進行招投標(biāo)。施工單位在建設(shè)手續(xù)不全的情況下,自行搭建攤位棚,屬于違規(guī)建筑被查處拆除。該名干部對相關(guān)程序監(jiān)管不嚴(yán),導(dǎo)致了經(jīng)濟損失。鑒于該決定一是出于公心,改善村容村貌;二是經(jīng)過村委集體討論通過,并非個人獨斷專權(quán);三是及時拆除違章建筑消除不良影響,認(rèn)錯態(tài)度良好,符合容錯糾錯情形,對該名干部進行批評教育處理。

    其次,要敢于消除負面影響。應(yīng)當(dāng)注意的是,糾錯過程完成后,要最大程度地為公務(wù)人員消除負面影響。知錯能改,善莫大焉。不放過有問題的公務(wù)人員,也不耽誤沒有問題的公務(wù)人員。本著為改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁的精神,本著高度負責(zé)的態(tài)度,對群眾所反映公務(wù)人員的有關(guān)問題,及時查清事實、澄清是非、做出結(jié)論,并完成糾錯后,要消除由此帶來的負面影響,讓經(jīng)過容錯的公務(wù)人員放下包袱,輕裝上陣。

    嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,對造謠中傷、散布謠言、惡意炒作、干擾改革創(chuàng)新造成惡劣影響的,嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究責(zé)任。當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)查和嚴(yán)肅認(rèn)定后,要及時對受到誣告或失實舉報的公務(wù)人員澄清保護,調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開,堅決保護公務(wù)人員隊伍的積極性,引導(dǎo)其繼續(xù)為新時代中國特色社會主義事業(yè)建功立業(yè)。例如,2018年3月,群眾舉報某地干部每年浪費巨額資金舉辦文化節(jié),勞民傷財。當(dāng)?shù)馗刹繉Υ艘哺械胶芪=?jīng)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實,該活動是當(dāng)?shù)亍拔幕钆_、經(jīng)濟唱戲”的重要舉措,文化節(jié)屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn),并且近年來投入經(jīng)費明顯下降,為此紀(jì)委監(jiān)委專門舉辦澄清反饋會,當(dāng)場為該名干部澄清正名,大大增強了當(dāng)?shù)貜V大干部干事?lián)?dāng)、創(chuàng)新作為的信心決心。

    再次,要提倡自我糾錯。在容錯糾錯中,不僅要消除負面影響,還要提倡自我糾錯,并予以肯定和表揚。當(dāng)一個部門或公務(wù)人員個人及時發(fā)現(xiàn)了在執(zhí)行政策中出現(xiàn)的偏差時,可以立即主動糾正,并向上級報告所造成的損失及糾正后的效果。但主動糾錯要講實事求是,不掩蓋錯誤所造成的負面影響。上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提倡這種及時“剎車”的主動精神,并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)予以推廣。例如,2018年10月,某市南城區(qū)在治理“僵尸企業(yè)”的進程中,對于轄區(qū)內(nèi)僅有的兩家民企的“僵尸企業(yè)”置之不理。后來區(qū)“僵尸企業(yè)”處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時發(fā)現(xiàn)這一疏忽,主動找到這兩家民企,承認(rèn)考慮不周,決定將國企和民企的“僵尸企業(yè)”一并處置,從而取得了這兩家民企的諒解,化解了一場潛在爆發(fā)的社會事件。

    總體來講,容錯的結(jié)果應(yīng)該運用于公務(wù)人員考核、晉升、評優(yōu)、鑒定等環(huán)節(jié),應(yīng)該貫穿公務(wù)人員個人職業(yè)發(fā)展的全方位、全角度、全過程,盡最大可能減少負面影響,保護其干事創(chuàng)業(yè)的積極性,調(diào)動其改革創(chuàng)新的熱情,充分發(fā)揮容錯糾錯機制的最大效能。

    三、不斷完善容錯糾錯機制

    任何制度建立后都需要發(fā)展與完善,容錯糾錯機制也不例外。在實際執(zhí)行層面,少數(shù)機關(guān)容錯糾錯機制還存在著一定的偏差,需要在實踐中不斷探索與改進。

    比如,容錯清單內(nèi)容沒有實現(xiàn)動態(tài)管理。有些地區(qū)或部門動態(tài)更新機制尚未完全建立,容錯清單動態(tài)管理做得不夠到位。新實踐呼喚新要求,中國特色社會主義的偉大實踐必然對公務(wù)人員隊伍建設(shè)提出新的要求,這就必然要求容錯清單的動態(tài)更新,及時增添與中國特色社會主義新時代的相關(guān)內(nèi)容。方向上應(yīng)緊跟大政方針,與黨中央的決策部署保持一致。結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重科學(xué)實用,據(jù)實增刪條目要點。內(nèi)容上應(yīng)持續(xù)豐富翔實,設(shè)定具體情形,增添各類典型案例。做到規(guī)范性與實用性相結(jié)合,使容錯清單真正成為枕邊書、案頭集。

    比如,容錯糾錯協(xié)作機制不暢通。有些地區(qū)或部門沒有建立專職議事機構(gòu)和信息共享統(tǒng)一平臺,溝通協(xié)作成本仍然較高。多個部門協(xié)作容易“群龍無首”,出現(xiàn)效率低下、消極無為的現(xiàn)象。容錯機制要搭好臺子,也要建好渠道。各級黨委應(yīng)該統(tǒng)籌各方力量,協(xié)力攻堅克難,例如建立“容錯糾錯工作委員會”,由黨委領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢、組織、宣傳等部門配合,不斷鞏固并完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作管理體制,搭好多方參與的網(wǎng)絡(luò),建立協(xié)同共享平臺。

    比如,對容錯講得多,對糾錯講得少。事實上,如前所述,在容錯糾錯機制中,最核心的是糾錯。容錯的前提是“錯”,既然是錯,就必須糾正。有錯誤可以容,不代表有錯誤可以不改正。容錯糾錯機制絕對不是鼓勵錯誤,更不是包庇錯誤。鼓勵干事業(yè)不是鼓勵瞎折騰。只有及時糾錯改錯,才能推進事業(yè)發(fā)展和改革進步。應(yīng)堅持以糾錯為核心。牢牢把糾錯工作放在容錯糾錯機制的核心地位,強調(diào)糾錯、重視糾錯、必須糾錯,將容錯和糾錯統(tǒng)一起來。沒有糾錯,容錯就等于縱錯。應(yīng)讓沒有糾錯的容錯得到紀(jì)律的嚴(yán)格禁止。對糾錯工作要堅持制度化程序化,以糾錯工作的完成作為容錯糾錯工作完成的最終標(biāo)志。

    比如,容錯糾錯實施辦法重文本輕實踐。目前,各地出臺的實施辦法中,少部分地區(qū)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向,可操作性有待提高,實踐性需要加強。容錯糾錯機制的執(zhí)行決不能只喊口號,不重行動。否則容錯糾錯機制只能束之高閣,讓廣大公務(wù)人員陷入困惑和失望。容錯糾錯機制實施細則應(yīng)加強實踐性,因地制宜、因時制宜、因事制宜。不能讓容錯糾錯機制實施細則在某些機關(guān)層層空轉(zhuǎn),簡單重復(fù)。真正做到讓細則為改革者撐腰,為實干家鼓勁。

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    責(zé)任編輯:王瑋瑋

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