淺談如何做好工程量清單投標(biāo)報價的編制工作

苗艷輝

摘? ? 要：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是工程造價管理改革的一個里程碑。如何按規(guī)范編制好工程量清單投標(biāo)報價，是我們每個造價工程師都應(yīng)注意到的課題。本文闡述了要編制好工程量清單投標(biāo)報價應(yīng)注意的問題及如何做好工程量清單投標(biāo)報價的編制工作。

關(guān)鍵詞：工程量清單;投標(biāo)報價;編制

1? 引言

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于2003年7月1日起實施，這是工程造價管理改革的一個里程碑，它開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局，必將推動工程造價管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，最終形成由政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場有序競爭的新機制。如何按規(guī)范編制好工程量清單投標(biāo)報價，應(yīng)注意以下幾個方面。

2? 重視工程量清單投標(biāo)報價編制的前期工作

工程量清單投標(biāo)報價的前期工作主要是指確定投標(biāo)報價前的準(zhǔn)備階段，主要包括：獲得招標(biāo)信息、提交資格預(yù)審資料、研究招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)資料、確定投標(biāo)策略等。

（1）收集并分析招投標(biāo)有關(guān)信息。投標(biāo)是投標(biāo)人在建筑市場中的交易行為，具有冒險性。這就要求投標(biāo)人盡可能多的獲得招標(biāo)信息，對招標(biāo)人投資的可靠性、投標(biāo)項目的技術(shù)特點和經(jīng)濟特點等進行分析，做出經(jīng)濟效益預(yù)測，決策者據(jù)此進行科學(xué)、合理的投標(biāo)決策。

（2）全面分析和正確理解招標(biāo)文件。全面地消化招標(biāo)文件內(nèi)容，不放過任何一個細節(jié)。在研究招標(biāo)文件時，必須對招標(biāo)文件的每句話、每個字都認(rèn)認(rèn)真真地研究，投標(biāo)時要對招標(biāo)文件的全部內(nèi)容響應(yīng)，如誤解招標(biāo)文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失。主要注意如下幾點：①研究招標(biāo)工程范圍和報價要求。報價前必須明確招標(biāo)范圍及報價需要考慮的風(fēng)險因素，以保證不“錯報”，不“漏項”。招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程量是工程凈量，不包括任何損耗及施工方案及施工工藝造成的工程增量，所以要認(rèn)真研究工程量清單包括的工程內(nèi)容及采取的施工方案，有時清單項目的工程內(nèi)容是明確的，有時并不那么明確，要結(jié)合施工圖紙施工規(guī)范及施工方案才能確定。②研究施工合同條款。合同的主要條款是招標(biāo)文件的組成部分，是制約雙方的法律制依據(jù)，履約價格的體現(xiàn)方式和結(jié)算的依據(jù)主要是依靠合同。因此投標(biāo)人要特別重視施工合同的類型，對于不同的施工合同的類型，承包責(zé)任和風(fēng)險是完全不一樣的，應(yīng)根據(jù)具體情況分別考慮報價。價格。這是投標(biāo)人成敗的關(guān)鍵，主要看清單綜合單價的調(diào)整，能不能調(diào)整，如何調(diào)整。根據(jù)工期和工程的實際預(yù)測價格風(fēng)險。分析工期及違約責(zé)任。根據(jù)編制的施工方案或施工組織設(shè)計分析能不能按期完工，如完不了會有什么違約責(zé)任，工程有沒有可能發(fā)生變更。分析付款方式。這是投標(biāo)人能不能保質(zhì)保量按期完工的條件，如果招標(biāo)人不能按期付款而造成了停工，會給雙方造成損失。③研究工程量清單。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供的投標(biāo)人用以報價的工程量，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以必須對工程量清單中的工程量在施工過程及最終結(jié)算時是否會變更等情況進行分析，并分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣，投標(biāo)人才能準(zhǔn)確把握每一清單項的內(nèi)容范圍，并做出正確的報價。

（3）全面掌握施工圖設(shè)計文件。招標(biāo)人提供給投標(biāo)人的工程量清單是按設(shè)計圖紙及規(guī)范規(guī)則進行編制的，可能未進行圖紙會審，在施工過程中難免會出現(xiàn)問題，即設(shè)計變更。所以投標(biāo)人在投標(biāo)之前就要對施工圖紙結(jié)合工程實際進行分析，了解清單項目在施工過程中發(fā)生變化的可能性。在總報價不變的前提下，對有可能增加工程量的報價要偏高，有可能降低工程量的報價要偏低等，只有這樣才能降低風(fēng)險，獲得更高的利潤。

（4）全面實地調(diào)查工程環(huán)境。工程環(huán)境對工程實施方案、合同工期和費用有直接影響，又是工程風(fēng)險的主要根源。應(yīng)該在編制施工方案之前對施工現(xiàn)場進行勘察，對現(xiàn)場和周圍環(huán)境，以及與此工程有關(guān)的可用資料進行了解和勘察。投標(biāo)人不僅要勘察施工現(xiàn)場，在報價前還要詳盡了解項目所在地的環(huán)境。

3? 認(rèn)真做好工程量清單投標(biāo)報價的編制工作

投標(biāo)報價的編制工作是投標(biāo)人進行投標(biāo)的實質(zhì)性工作，主要包括審核工程量清單、編制施工組織設(shè)計、材料詢價、計算工程單價、標(biāo)價分析決策及編制投標(biāo)文件等。

（1）審核工程量清單并計算施工工程量。投標(biāo)人必須按招標(biāo)人提供的工程量清單進行組價，并按綜合單價的形式進行報價。但投標(biāo)人在按招標(biāo)人提供的工程量清單組價時，必須把施工方案及施工工藝造成的工程增量以價格的形式包括在綜合單價內(nèi)。有經(jīng)驗的投標(biāo)人在計算施工工程量時就對工程量清單工程量進行審核，這樣可以知道招標(biāo)人提供的工程量的準(zhǔn)確度，為投標(biāo)人不平衡報價及結(jié)算索賠埋下伏筆。

（2）參與編制施工組織設(shè)計及施工方案。施工組織設(shè)計及施工方案是招標(biāo)人評標(biāo)時考慮的主要因素之一，也是投標(biāo)人為確定施工工程量的主要依據(jù)。它的科學(xué)性與合理性直接影響到報價及評標(biāo)，是報標(biāo)過程一項主要的工作，是技術(shù)性比較強、要求比較高的工作。主要包括：項目組織機構(gòu)、施工現(xiàn)場平面布置、工程進度計劃及保證措施、施工方案及技術(shù)措施、主要施工機械配置、勞動力配置、主要材料保證措施、施工質(zhì)量保證措施、安全文明措施等。造價工程師只有參與編制施工組織設(shè)計，才能正確地計算措施項目清單的金額。

（3）市場調(diào)查和多方詢價。通常材料費占建安造價的比例很大，因此材料價格確定的準(zhǔn)確與否直接影響報價中成本的準(zhǔn)確性。因此，投標(biāo)人除平時積累一部分人工、材料、機械臺班的價格之外，在編制投標(biāo)報價時進行多方詢價，以便得到準(zhǔn)確的價格，使報價更趨準(zhǔn)確。

（4）計算投標(biāo)報價。投標(biāo)報價是核心工作。它不僅是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，而且也決定了中標(biāo)后能否獲利。根據(jù)工程量計價規(guī)范的要求，實行工程量清單計價必須采用綜合單價法計價，并對綜合單價包括的范圍進行了明確規(guī)定。因此，造價人員在計價時必須按工程量清單計價規(guī)范和招標(biāo)文件進行計價。

①計算初步投標(biāo)報價。投標(biāo)報價，應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，即包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等。按照企業(yè)定額或政府消耗量定額標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定人工費、材料費、機械費，并以此為基礎(chǔ)確定管理費、利潤，由此計算出分部分項的綜合單價;根據(jù)現(xiàn)場因素及工程量清單規(guī)定的措施項目費，以實物量或以分部分項工程費為基數(shù)按費率的方法計算確定;其他項目費按工程量清單規(guī)定的人工、材料、機械臺班的預(yù)算價為依據(jù)確定;規(guī)費按政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;稅金按稅法的規(guī)定執(zhí)行。將以上各部分費用計算結(jié)果合計匯總得到初步的投標(biāo)報價。②制定報價策略并確定投標(biāo)報價。根據(jù)收集和分析招投標(biāo)有關(guān)信息的結(jié)果，對初步投標(biāo)報價進行盈虧分析和投標(biāo)機會分析，提出可能的最低投標(biāo)報價和可能的最高投標(biāo)報價，供決策人權(quán)衡各式各樣的投標(biāo)因素，做出有利于中標(biāo)這一基本目標(biāo)的報價決策。最后，靈活運用工程量清單投標(biāo)報價的技巧（如不平衡報價法等），調(diào)整投標(biāo)報價既可使業(yè)主接受不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。

4? 結(jié)束語

工程量清單計價是一種完全不同于傳統(tǒng)的定額計價而與國際接軌的模式，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和不斷實踐，才能靈活正確地運用，從而做好工程量清單投標(biāo)報價。

參考文獻：

[1] 浦鈺玲.工程量清單計價模式與投標(biāo)階段造價控制的研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2005（9）：93～95.

[2] 王靜.工程量清單計價對工程造價的影響及對策[J].城市建筑，2004（2）：9～11.