精品年鑒框架的建構(gòu)

◎ 陸瑞萍

（連云港市地方志辦公室，江蘇連云港222006）

提 要：年鑒的編纂質(zhì)量與年鑒的框架建構(gòu)密切相關(guān)，精品年鑒尤需注重框架建構(gòu)。精品年鑒框架建構(gòu)包括概念的準(zhǔn)確性、內(nèi)容的完整性、分類的科學(xué)性、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和框架的特色性五個方面，標(biāo)目概念準(zhǔn)確是前提，內(nèi)容完整是基石，科學(xué)分類是核心，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是保障，富有特色是重要指標(biāo)。

自2015 年8月中國地方志指導(dǎo)小組實施年鑒精品工程以來，各地將優(yōu)化框架作為打造精品年鑒的首要措施，年鑒的頂層設(shè)計得到進(jìn)一步加強(qiáng)。江蘇省已連續(xù)兩年開展年鑒精品工程試點(diǎn)，多次對優(yōu)秀類目進(jìn)行評比表揚(yáng)，凸顯了框架在精品年鑒建設(shè)過程中的首位作用。

年鑒的框架是年鑒基本內(nèi)容和編排形式的總體設(shè)計。一部年鑒的整體編纂質(zhì)量如何，是否全面包含了所要反映的內(nèi)容，是否突出了年度特色和地域特色，是否具有自己獨(dú)特的個性風(fēng)格，與這部年鑒的框架建構(gòu)密切相關(guān)。“編纂體例、框架設(shè)置以及條目行文的規(guī)范，是對年鑒質(zhì)量的基本要求?！雹賰?yōu)秀的框架是年鑒編纂質(zhì)量的重要保證，框架建構(gòu)在整個年鑒編纂工作中占有極其重要的地位。精品年鑒框架建構(gòu)的總體要求是科學(xué)、合理。所謂“科學(xué)”，是指類目、分目名稱規(guī)范，分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，層次分明，不能搞亂并列關(guān)系或從屬關(guān)系，不能交叉或重復(fù)。所謂“合理”，是指資料完整連續(xù)、歸屬得當(dāng)，符合事物的內(nèi)在邏輯。具體來說，精品年鑒框架建構(gòu)包括概念的準(zhǔn)確性、內(nèi)容的完整性、分類的科學(xué)性、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和框架的特色性五個方面。

一、概念的準(zhǔn)確性是精品年鑒框架建構(gòu)的前提

年鑒框架是由類目、分目及其組成的層次表示的，類目、分目的名稱即標(biāo)目所傳達(dá)的概念是否準(zhǔn)確，直接影響框架的科學(xué)性。

概念的準(zhǔn)確性包含兩個方面的含義，一是標(biāo)目本身的準(zhǔn)確性，比如法治與法制，軍事與武裝，在地方綜合年鑒中都宜用前者。人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體的名稱也一直是年鑒工作者感到困惑的問題。人民團(tuán)體是指中國人民政治協(xié)商會議的組成單位，包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)8 個單位。如果超出這8 個單位，就不能使用人民團(tuán)體這個概念。年鑒中到底使用哪個名稱要根據(jù)所收錄的單位范圍來定，不能一刀切、機(jī)械照搬。按照人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體三者外延大小排列，社會團(tuán)體大于群眾團(tuán)體，群眾團(tuán)體大于人民團(tuán)體。

二是標(biāo)目的內(nèi)涵外延與其下轄內(nèi)容的匹配性，比如金融業(yè)，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，金融業(yè)劃分為貨幣金融服務(wù)（銀行）、資金市場服務(wù)（證券、期貨）、保險業(yè)、其他金融業(yè)四塊，可見金融業(yè)包括銀行、保險、證券、期貨，有的年鑒將金融與銀行并列是不合適的。有的標(biāo)目內(nèi)涵太寬泛，所包含的內(nèi)容支撐不了這個名稱，給人以“頭重腳輕”之感，比如社會民生，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，民生即人民的生計，是關(guān)乎民眾衣食住行等方面的所有物質(zhì)和精神的東西，內(nèi)容包羅十分廣泛。而年鑒中此類目下一般只有人民生活（主要是收入與消費(fèi)）、民政事務(wù)、就業(yè)與社會保障等內(nèi)容，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有的標(biāo)目內(nèi)涵狹窄，涵蓋不了所轄內(nèi)容，給人以“帽小頭大”之感，比如有的年鑒將商務(wù)服務(wù)業(yè)放在生活服務(wù)業(yè)下，是沒有搞清楚兩者的概念是平行并列的關(guān)系。

總之，標(biāo)目概念的準(zhǔn)確性是建構(gòu)精品年鑒框架的前提，是保證年鑒框架內(nèi)容完整性、分類科學(xué)性的基礎(chǔ)。在保證準(zhǔn)確性的前提下，標(biāo)目本身也需要與時俱進(jìn)，比如以前稱新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在改稱鄉(xiāng)村振興；以前稱醫(yī)療衛(wèi)生，現(xiàn)在稱衛(wèi)生健康，等等。

二、內(nèi)容的完整性是精品年鑒框架建構(gòu)的基石

地方綜合年鑒是一地的“百科全書”，相對于統(tǒng)計年鑒、行業(yè)企業(yè)年鑒來說，更講求內(nèi)容的全面性。

精品年鑒框架所反映的內(nèi)容的完整性，首先表現(xiàn)在“不缺”。一個成功的年鑒框架，必然能夠包羅年鑒所要收錄的內(nèi)容。篇目中缺失了哪個行業(yè)或哪項工作，就會使這個行業(yè)或這項工作在年鑒中無處安放。如社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，一個都不能少。社會保障不僅包括社會保險，還包括社會救助、社會福利、住房保障等內(nèi)容，不能以社會保險代替社會保障。工業(yè)、農(nóng)業(yè)類目都應(yīng)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級等內(nèi)容。環(huán)境綜合整治分目除了大氣治理，還應(yīng)有水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物污染整治等內(nèi)容。近兩年電子商務(wù)異軍突起，服務(wù)業(yè)類目應(yīng)有電子商務(wù)分目或條目。

其次，精品年鑒框架所反映的內(nèi)容的完整性，還表現(xiàn)在框架對一、二、三次文獻(xiàn)的處理及其合理比例。年鑒以三次文獻(xiàn)為主，但原始文獻(xiàn)和目錄、題錄、文摘等二次文獻(xiàn)也不可少，選取什么樣的原始文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)應(yīng)加工整理到什么程度，都要在設(shè)計年鑒框架時作出打算和考量。

再次，精品年鑒框架建構(gòu)還應(yīng)通過相關(guān)鏈接、延伸閱讀、參考文獻(xiàn)等多種形式，對條目進(jìn)行有機(jī)補(bǔ)充，植入更多的信息元素，增強(qiáng)年鑒的資料價值，凸顯年鑒“年度資料性文獻(xiàn)”的本質(zhì)特征。在這方面，《江蘇年鑒》為讀者提供了大量有存史價值、有信息價值的資料線索。

三、分類的科學(xué)性是精品年鑒框架建構(gòu)的核心

科學(xué)性是年鑒框架建構(gòu)的一個總體原則，它體現(xiàn)于年鑒框架設(shè)計的各個方面，尤其體現(xiàn)于類目和分目的設(shè)置及其編排之中。地方綜合年鑒結(jié)構(gòu)有大編、中編、小編之分，無論何種結(jié)構(gòu)的年鑒，其類目、分目的橫陳豎列必須科學(xué)、合理，其門類的劃分、領(lǐng)屬的確定均要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上②。對于精品年鑒來說，其對分類科學(xué)性的要求更高。

首先，精品年鑒框架建構(gòu)應(yīng)遵循“事以類從，類為一鑒”的分類原則，即按照資料內(nèi)容的性質(zhì)進(jìn)行分類，同類內(nèi)容歸入同一類目或分目。在此原則下，同類性質(zhì)的資料要相對集中，避免多頭記述交叉重復(fù)，比如“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，在特載、專記或市委類目中有集中反映，其他機(jī)關(guān)單位就不必重復(fù)記述了；教育系統(tǒng)組織開展的同名教研活動可放在教育綜述中記述，有關(guān)學(xué)校不必專列條目。同理，一個單位的不同類別的供稿內(nèi)容可以分屬多個類目、分目。比如，發(fā)改委提供的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的內(nèi)容歸入經(jīng)濟(jì)管理類目，經(jīng)濟(jì)總體情況的資料歸入地情概覽或經(jīng)濟(jì)綜情類目。

其次，在年鑒框架的同一層次宜采用同一分類標(biāo)準(zhǔn)。比如財政收入與支出分目，應(yīng)該列財政收入、財政支出兩個條目。有的年鑒卻在此分目下列概況、三農(nóng)支出、重大項目支出、民生支出等條目，將總體收入與支出的情況放概況中，支出卻分成三農(nóng)支出、重大項目支出、民生支出等三個方面具體列條目，顯然用的不是同一個分類標(biāo)準(zhǔn)。

再次，科學(xué)分類還要避免張冠李戴、歸類不當(dāng)。如將住房保障歸入房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法歸入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、核與輻射環(huán)境管理歸入污染減排。從科學(xué)分類的角度看，住房保障應(yīng)歸入社會保障；農(nóng)業(yè)執(zhí)法是一個大概念，不僅僅包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，可以放農(nóng)業(yè)綜述或農(nóng)業(yè)管理分目；核與輻射環(huán)境管理應(yīng)歸入環(huán)境管理分目。

四、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性是精品年鑒框架建構(gòu)的保障

系統(tǒng)性即整體性。精品年鑒框架建構(gòu)的系統(tǒng)性首先表現(xiàn)在其結(jié)構(gòu)的整體性上，即卷首、正文百科、卷尾三大部分完整齊全。卷首一般包括特載、專輯或?qū)Ｎ?、大事記、地情概覽；正文百科要求一級類目、二級分目橫向到邊，縱向到底，囊括年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，主要內(nèi)容不缺不漏；卷尾包括附錄、索引等內(nèi)容③。經(jīng)過長期的編纂實踐，這三大部分收錄的內(nèi)容、分類的層次和所占篇幅都有一定的規(guī)律可循，有的甚至成了約定俗成的規(guī)范。

其次，精品年鑒框架建構(gòu)的系統(tǒng)性表現(xiàn)在各層次編排的邏輯性上。卷首、正文百科、卷尾三大部分中的類目和分目排列應(yīng)有一定的邏輯順序。比如，大事記一般放特載之后地情概覽之前；開放型經(jīng)濟(jì)類目一般先排列反映面上情況的外資、外貿(mào)、外經(jīng)分目，再放反映點(diǎn)上情況的各開發(fā)區(qū)。諸如此類，細(xì)到條目也有排列規(guī)范，比如先概況，后常規(guī)條目，最后單一記事性條目；常規(guī)條目按重要性先后次序排列，單一記事性條目按時間順序排列。

再次，精品年鑒框架建構(gòu)的系統(tǒng)性還需要注意結(jié)構(gòu)的對等。結(jié)構(gòu)的對等性要求年鑒編纂者對同類事物進(jìn)行同等處理，比如文化類目有團(tuán)體介紹，教育類目有學(xué)校介紹，那么衛(wèi)生類目就應(yīng)有相應(yīng)的醫(yī)院介紹。這是表層意義上的結(jié)構(gòu)對等。深層次的結(jié)構(gòu)對等需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，因為它有一定的隱蔽性。有一部年鑒開放與合作類目下設(shè)綜述、貿(mào)易促進(jìn)等分目，全市外資、外貿(mào)、外經(jīng)的情況放綜述分目下，各為一條目，而貿(mào)易促進(jìn)設(shè)成分目，導(dǎo)致全市外資、外貿(mào)、外經(jīng)情況與貿(mào)促會的對外聯(lián)絡(luò)、出證認(rèn)證等工作排在同一層次。這樣排列，從個體的分目、條目看都沒問題，但如果從整體分析該類目，就能發(fā)現(xiàn)其中層次的混亂甚至本末倒置。最后，同一類目下的各分目篇幅、同類特色產(chǎn)業(yè)的分目下所列條目，要在充分反映內(nèi)容的前提下考慮其內(nèi)容篇幅、條目數(shù)的相對均衡，相差不能過分懸殊。比如同為一地的特色產(chǎn)業(yè)，蠶桑業(yè)只有1 個條目，而水產(chǎn)業(yè)條目達(dá)15 條之多，就有厚此薄彼之嫌。

總之，年鑒框架的三大部分或缺或失，或顛或倒，或輕或重，都會影響年鑒框架建構(gòu)的系統(tǒng)性。年鑒框架排列無序，層次不清，松散隨意，就會影響年鑒的整體質(zhì)量。

五、特色是精品年鑒框架建構(gòu)的重要指標(biāo)

特色是精品年鑒編纂質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，特色應(yīng)體現(xiàn)于年鑒的框架建構(gòu)之中。精品年鑒框架的特色性，反映的不僅有各地地情的差異性、唯一性、顯著性，也反映編纂者對于過去一年地情信息資料的宏觀把握。精品年鑒的特色性主要分兩個方面，一是年度性，二是地域性。年鑒體現(xiàn)一個地方年度性的大事、要事、新事等，可以在特載、專輯專記、大事記中予以專門記述。年鑒體現(xiàn)地域性就是突出地方特色，由于各地自然環(huán)境、氣候、人文等因素不同，導(dǎo)致資源、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的較大差異，這些差異應(yīng)體現(xiàn)在年鑒的框架設(shè)計中。比如，《南京年鑒》長期設(shè)置南京都市圈類目，《連云港年鑒》設(shè)置“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市建設(shè)類目，《鹽城年鑒》有灘涂保護(hù)與開發(fā)分目，都是根據(jù)各自獨(dú)一無二的資源稟賦、文化傳承設(shè)置的特色類目（分目）。精品年鑒突出自身特色，要求編纂者充分熟悉地情，吃透、弄懂黨委、政府中心工作，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計有時代特色、年度特點(diǎn)、地方特色的年鑒框架。

年鑒框架突出特色的方式有三種，一種是采用升格法，如旅游業(yè)，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)屬服務(wù)業(yè)，但如果它是一地支柱產(chǎn)業(yè)，旅游資源很豐富，旅游經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，那么也可以升格為一級類目，與服務(wù)業(yè)并列。另一種是前置，即將特色內(nèi)容放在同類內(nèi)容之首，比如把地域特色鮮明的絲綢工業(yè)放在其他工業(yè)門類前面。還有一種方式是適當(dāng)列些單一記事性條目。單一記事性條目一事一條，一般都是當(dāng)年的大事要事，年度性和地域性、行業(yè)性特色鮮明。從年鑒“年度資料性文獻(xiàn)”的定位和編以致用的角度，面上資料、概括性資料、整體性資料更有存史價值，但也不能完全否認(rèn)單一記事性條目資料的作用，否則就在一定程度上抹殺了年鑒的年度性，就會影響年鑒常編常新宗旨的實現(xiàn)。