王 琦,李金葉,謝 霞
(1.新疆大學經濟與管理學院,新疆烏魯木齊830049;2.新疆大學旅游學院,新疆烏魯木齊830049)
2015年6月5日,聯(lián)合國(UN)發(fā)布了題為《新的征程和行動——面向2030》報告,認為面臨新的世界形勢和發(fā)展階段,各國際組織和國家應進一步深化可持續(xù)發(fā)展,落實可持續(xù)發(fā)展目標,消除貧困和不平等,保護地球,創(chuàng)造包容性經濟增長。中國貧困問題多發(fā)生在農村及偏遠地區(qū)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大部署的重大政治任務,2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上,習近平總書記強調要解決好“扶持誰”的問題,8 900萬貧困人口建檔立卡。黨的十八大以來,全國農村貧困人口累計減少8 239萬人。截至2018年末,全國農村貧困人口從2012年末的9 899 萬人減少至1 660 萬人,累計減少8 239 萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%,累計下降8.5個百分點①具體內容參見木勝玉、朱紅霞《統(tǒng)計局:2018年全國農村貧困人口減少1386萬人》,人民網,http://yn.people.com.cn/n2/2019/0215/c378440-32643823.html.訪問日期2019年2月15日。。為鞏固脫貧成效,需深入推進產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧。充分挖掘并合理開發(fā)貧困地區(qū)的自然與人文資源用以實施貧困村縣扶貧工程的開展,旅游脫貧便是其重要表征。②參見孫潔《旅游搭起的脫貧之路政策解讀:〈鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案〉》,《中國農村科技》,2016年第1期,第24-27頁。
新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展大會提出,強化旅游扶貧,統(tǒng)籌用好扶貧資金、旅游發(fā)展資金,推動建立旅游與扶貧利益聯(lián)結機制,讓貧困群眾共享旅游發(fā)展成果。③具體內容參見楊睿、韓婷《新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展大會召開》,人民網,http://xj.people.com.cn/n2/2018/0827/c186332-31980488.html.訪問日期2019年8月27日。新疆喀什地區(qū)因其豐富而獨特的自然與人文旅游資源,成為旅游產業(yè)脫貧落地的理想選擇地。2018年,新疆全年旅游人數突破1.5 億人次,增長40%以上。④具體內容參見石芯《2018年新疆旅游人數突破1.5億人次》,新疆網,http://www.xinjiangnet.com.cn/2019/0117/2149064.shtml.訪問日期2019年1月17日。旅游帶動扶貧成效日益顯現(xiàn),近3年旅游直接帶動11.45萬人就業(yè),間接帶動40.03 萬人就業(yè);其中,直接帶動貧困戶1.2 萬戶、2.17 萬人就業(yè),間接帶動貧困戶 2.06 萬戶、3.94萬人就業(yè)。①具體內容參見姚剛《新疆旅游帶動扶貧成效日益顯現(xiàn)3年帶動6萬多貧困人口就業(yè)》,新疆旅游官方網,http://zw.xinjiangtour.gov.cn/info/1026/55557.htm.訪問日期2018年9月28日。
旅游扶貧是產業(yè)扶貧的有效途徑之一,國內外相關研究不斷深入。從1999年英國國際發(fā)展局(DFID)提出“親貧旅游”(Pro-poor Tourism,PPT)到“消除貧困的可持續(xù)旅游”概念(Sustainable Tourism for Eliminate Poverty ST-EP)興起,研究關注旅游扶貧過程中目的地生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展問題;②See Ab.Hadi Mohd Yusop;Roddin Rohayu;Razzaq Abdul Rasid Abdul;et.al.(2013).Poverty Eradication through Vocational Education(Tourism)among Indigenous People Communities in Malaysia:Pro-poor Tourism Approach(PPT).Social and Behavioral Sciences,Vol.93,Iss.10,pp.1840-1844.再到“旅游協(xié)助貧困”(Tourism-Assisting the Poor,TAP)概念及“可持續(xù)旅游”作為減貧重要手段的探討③See Zeng Benxiang;Ryan Chris.(2012).Assisting the poor in China through tourism development:A review of research .Tourism Management,Vol.33,Iss.2,pp.239-248.,旅游減貧(Poverty Alleviation Tourism,PAT)成為國際上對旅游發(fā)展與貧困之間關系的概括④See Sharpley Richard.(2016).Poverty alleviation through tourism: A comprehensive and integrated approach.Tourism management,Vol.56,Iss.10,pp.207-208.。國際旅游扶貧的研究內容包括旅游扶貧方式、效果與相關專題研究。在旅游扶貧框架中,貧困人口是核心,使其通過參與旅游實現(xiàn)就業(yè),獲取收益是核心目標,旅游扶貧促成這一目標同時達到環(huán)境保護的目的。⑤參見李會琴、侯林春、楊樹旺等《國外旅游扶貧研究進展》,《人文地理》,2015年第1期,第26-32頁。
梳理國內相關研究,涉及旅游扶貧的政策績效、機制、模式、效果評價等方面。政策機制方面,中國旅游扶貧工作強調“扶”,政府起主導與協(xié)調作用。⑥參見胡晗、司亞飛、王立劍《扶貧政策對貧困戶生計策略和收入的影響——來自山西省的經驗證據》,《中國農村經濟》,2018年第1期,第78-89頁。目前研究成果集中在:保障機制、受益機制、運行機制、協(xié)調機制等并已深入社區(qū)層面。⑦參見趙世創(chuàng)、呂宛青《民族地區(qū)旅游扶貧機制的協(xié)同學分析——以貴州省郎德苗寨為例》,《貴州民族研究》,2015年第1期,第15-155頁;胡明文、王小琴《生態(tài)旅游扶貧開發(fā)的多元主體協(xié)同機制探討——以興國縣天鶴湖社區(qū)為例》,《江西農業(yè)大學學報》(社會科學版),2010年第4期,第43-46頁;楊阿莉、把多勛《民族地區(qū)社區(qū)參與式旅游扶貧機制的構建——以甘肅省甘南藏族自治州為例》,《內蒙古社會科學》(漢文版),2012年第5期,第131-136頁。隨著國家扶貧政策深入,我國旅游扶貧模式不斷深化,2001—2017年間從救助到開發(fā)再到“雙軌并行”。精準扶貧脫貧攻堅階段,逐步推進“輸血”到“造血”模式的轉化。⑧參見王慧《旅游扶貧背景下鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的研究》,《中國農業(yè)資源與區(qū)劃》,2017年第3期,第198-201頁。旅游扶貧效果從效應與效率兩方面衡量。⑨參見鄢慧麗、王強、熊浩等《海南省少數民族地區(qū)旅游扶貧效率測度與時空演化分析》,《中國軟科學》,2018年第8期,第63-76頁;鄧小?!对颇蠟趺缮狡瑓^(qū)所屬縣旅游扶貧效應分析》,《生態(tài)經濟》,2015年第2期,第56-60頁。旅游扶貧的宏觀效應著眼于地區(qū)經濟、環(huán)境、社會、文化等方面,基于面板數據、空間分析、全要素生產率等方法對不同區(qū)域的旅游扶貧效應加以評價區(qū)分并提出對應模式與扶貧路徑;微觀效應精準到貧困個人和家庭的“被扶”情況,多采用問卷調查、訪談等方法收集一手數據,通過微觀個體對旅游扶貧的感知效應反映縣域及村鎮(zhèn)等微觀單元旅游扶貧的效果。⑩參見蔣莉、黃靜波《羅霄山區(qū)旅游扶貧效應的居民感知與態(tài)度研究——以湖南汝城國家森林公園九龍江地區(qū)為例》,《地域研究與開發(fā)》,2015年第4期,第99-104頁。但現(xiàn)有研究顯現(xiàn),貧困者通過參與旅游達到相應的扶貧效應具有一定困難。貧困人口實際參與當地旅游發(fā)展的意愿、能力、機會成本以及旅游業(yè)本身的不穩(wěn)定因素會影響到旅游精準扶貧的實際效果。
文章引入產業(yè)價值鏈概念分析旅游扶貧效應。1985年哈佛商學院教授邁克爾·波特首次闡述“價值鏈(Value Chain)”概念,他認為企業(yè)生產產品的一系列生產經營活動構成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程,即價值鏈(value chain),價值鏈條中每一環(huán)節(jié)的經營效果會影響和制約其他環(huán)節(jié)的成本和效益。價值鏈描述了不同生產階段所產生的產品或服務,最終到達消費者手中以及售后所需要的一系列行為(包括物理轉換與服務輸入)。?參見邁克爾·波特《競爭優(yōu)勢》,北京:華夏出版社.陳小悅譯,1997年,第29-43頁。繼而產業(yè)鏈(industry chain)、供應鏈(supply chain)概念被關注討論,而產業(yè)鏈是產業(yè)價值系統(tǒng)的簡稱。①參見張朝枝、鄧曾、游旺《基于旅游體驗視角的旅游產業(yè)價值鏈分析》,《旅游學刊》,2010年第6期,第19-25頁。本文旨在通過分層抽樣對喀什旅游產業(yè)中最具代表性的傳統(tǒng)手工業(yè)價值鏈不同環(huán)節(jié)的從業(yè)者進行調查,精準到價值傳遞環(huán)節(jié)中的貧困者,將價值鏈不同環(huán)節(jié)居民對當地旅游扶貧效應的感知差異進行對比分析,并提出相應建議。
新疆旅游官方網顯示,2018年喀什地區(qū)實現(xiàn)國內旅游游客接待人次928.37 萬,同比增長53.95%;旅游總消費90.16 億元,同比增長67.03%??κ驳貐^(qū)作為新疆民族手工藝產品的傳統(tǒng)產地,具有較強的區(qū)域特色優(yōu)勢;作為新疆最大的旅游紀念品制作銷售中心,當地的傳統(tǒng)手工藝價值鏈條相對完整。手工藝品的原料供應地及生產制作地散布在喀什市區(qū)、英吉沙、疏附、塔什庫爾干等國家級貧困縣的村鎮(zhèn)里;而制成品則是游客熱衷于購買的旅游紀念品,市場集中在游客便于到達的旅游目的地、中轉城市的手工藝商品中心及景區(qū)周邊。
據不完全統(tǒng)計,喀什地區(qū)目前已有手工藝品企業(yè)(個人)和合作社150家左右,手工藝從業(yè)人員7 000 多人。②具體內容參見《特色優(yōu)勢產業(yè)之變——特色手工藝品飛出作坊邁向現(xiàn)代化》,喀什政府信息網,http://www.kashi.gov.cn/Item/43060.aspx.訪問日期2018年7月27日。專職從業(yè)者如金銀飾品工匠、樂器銅器加工制作者月收入可達1 萬元以上;兼職如婦女刺繡、艾德萊斯綢扎染、花帽制作或地毯編織等,月收入幾百元以上。旅游業(yè)發(fā)展促使手工藝制品批量生產,增加了當地手工藝從業(yè)者的收入。
針對旅游扶貧效應現(xiàn)有研究方法,本文從宏觀、微觀兩方面進行回顧梳理。一方面學者采用社會賬戶矩陣(黎潔等,2010)③參見黎潔、連傳鵬、黃芳《旅游活動對江蘇居民收入的貢獻——基于2002年江蘇旅游活動細化社會核算矩陣的研究》,《人文地理》,2010年第1期,第111-117頁。、可計算的廣義均衡模型回歸分析(黎潔等,2009)④參見黎潔、韓飛《基于可計算一般均衡模型(CGE)的江蘇入境旅游需求變化對地區(qū)經濟的影響分析》,《旅游學刊》,2009年第12期,第23-30頁。、旅游乘數效應(郝冰冰等,2017)⑤參見郝冰冰、羅盛鋒、黃燕玲等《國內外旅游扶貧效應文獻量化分析與研究綜述(2000—216)》,《中國農業(yè)資源與區(qū)劃》,2017年第9期,第190-197頁。等方法評估旅游行為對當地經濟的宏觀影響;有學者使用旅游衛(wèi)星賬戶描述旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模(翟志宏,2016)⑥參見翟志宏《旅游衛(wèi)星賬戶對我國現(xiàn)行旅游統(tǒng)計的影響和意義》,《旅游學刊》,2016年第4期,第8-11頁。;林移剛等(2017)⑦參見林移剛、楊文華《我國鄉(xiāng)村旅游精準扶貧困境與破解研究:基于生產要素視角》,《云南民族大學學報》(哲學社會科學版),2017年第2期,第121-127頁。采用生產要素分析法、劉亭立(2013)⑧參見劉亭立《旅游價值鏈研究綜述:回顧與展望》,《旅游學刊》,2013年第2期,第60-66頁。采用傳統(tǒng)價值鏈分析法對旅游業(yè)發(fā)展、增長及其競爭力進行了分析。另一方面,生計分析(何昭麗等,2016)⑨參見何昭麗、孫慧《旅游對農民可持續(xù)生計的影響分析——以吐魯番葡萄溝景區(qū)為例》,《廣西民族大學學報》(哲學社會科學版),2016年第2期,第138-143頁。、企業(yè)分析(柳應華等,2013)⑩參見柳應華、宗剛、楊柳青《不確定條件下旅游投資決策分析方法的對比與應用》,《數量經濟技術經濟研究》,2013年第5期,第103-115頁。、雙重差分估計(王耀冰等,2018)?參見王耀斌、陸路正、魏寶祥等《多維貧困視角下民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧效應評價研究——以扎尕那村為例》,《干旱區(qū)資源與環(huán)境》,2018年第12期,第190-196頁。、潛在沖突指數(韓磊等,2019)?參見韓磊、喬花芳、謝雙玉等《恩施州旅游扶貧村居民的旅游影響感知差異》,《資源科學》,2019年第2期,第381-393頁。等方法被學者用以衡量旅游業(yè)對貧困人口的微觀影響。基于此,文章引入價值鏈分析法(Value Chain Analysis)識別在價值鏈環(huán)節(jié)中貧困人口與高收益人群所處位置,繼而分析其對旅游扶貧感知效應的異同。首先,通過產業(yè)價值鏈的研究,可以精準識別貧困人口在價值鏈條中所處環(huán)節(jié)。第二,價值鏈分析法關注價值流動過程中各個環(huán)節(jié)的市場盈利能力。扶貧的核心目的是使貧困者受益,通過價值鏈分析可以發(fā)現(xiàn)貧困者致貧的原因。第三,價值鏈分析能夠幫助貧困者找到融入產業(yè)價值鏈條、提升盈利能力的途徑。
本文采用問卷調查收集一手數據。調研團隊于2017年8月在喀什國際大巴扎(喀什中西亞國際貿易市場)旅游紀念品專區(qū)進行了預調研;于2017年10月在喀什國際大巴扎、喀什古城(5A 級景區(qū))、喀什民間手工藝品中心等發(fā)放問卷200份,有效回收191份。在英吉沙縣、塔什庫爾干縣旅游局及駐村工作組的協(xié)助下,針對英吉沙縣芒豐鄉(xiāng)土陶村、塔什庫爾干縣塔什庫爾干鄉(xiāng)托格倫夏村、疏附縣5 村共發(fā)放問卷100 份,有效回收97 份,回收率為96%;并對土陶非物質文化遺產傳承人進行了訪談。基于喀什地區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)價值流向的追蹤整理,結合問卷信息,筆者對288 份有效問卷按職業(yè)劃分進行分類整理。得到處于當地傳統(tǒng)手工藝行業(yè)價值鏈初始端即原材料供應及生產加工環(huán)節(jié)的問卷109 份;處于集聚和零售環(huán)節(jié)的問卷179 份。問卷將居民對旅游扶貧效應的感知態(tài)度按李克特五級量表劃分(非常滿意5,滿意4,一般3,不滿意2,非常不滿意1),利用SPSS24.0處理數據并進行因子分析。
被調查對象中男性占比74%,且多處于零售環(huán)節(jié);女性占比26%,多處于生產加工環(huán)節(jié)。被訪者年齡集中在25—44 歲,占比65%。調查對象所從事的行業(yè)主要涉及七類手工業(yè)制品,即地毯、樂器、花帽刺繡、絲綢、銅器木器、玉石、金銀飾品,占調查對象的76%。按照手工業(yè)價值鏈條中職業(yè)劃分,處于原料供應、生產加工環(huán)節(jié)的被調查對象占比38%,其中年收入低于國家現(xiàn)行貧困標準(2 300元)的有41 戶,占比14%;收藏、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)居民占比62%。
喀什傳統(tǒng)手工業(yè)鏈條能夠很好地展現(xiàn)當地傳統(tǒng)手工藝產品與服務的價值流動,其價值流動過程主要包括:原材料供應、加工生產、分銷、中間商(批發(fā)、零售)直到消費者(見圖1)。主要原材料供應者、加工生產的工人以及具有精湛手藝的匠人中,87%是當地世居居民。
圖1 喀什地區(qū)傳統(tǒng)手工藝業(yè)價值流向
該價值鏈始于長期居住于此的農民,他們養(yǎng)殖羊、牛、蠶等,或種植有特色的林果。原材料生產多為家庭手工作坊形式。這些原材料輸送給當地的生產商,或者由他們自己收集與存儲。對于有一定生產資料的農民,如果家庭成員不能滿足勞動量的需求,他們會按照“工資/日”的形式給當地的貧困居民提供一定的工作機會。而貧困居民最可能是原材料的直接供應者,他們自己種植、采摘、整理,以低價出售給批發(fā)商。筆者從109 份處于原料供應與生產加工階段的問卷整理分析得出,處于價值鏈起始端的收益遠低于直接面對消費者(游客)的零售終端收益。其中41戶家庭年收入不夠生活必需品支出(占比38%),58 戶僅夠生活必需品支出(占比53%),留有存款的僅10戶(占比9%);而處于聚集、批發(fā)、零售階段的受訪者179份問卷中,留有存款為76戶(占比42%),僅夠生活支出為97 戶(占比54%),不夠生活必需品支出的占比3%。究其原因發(fā)現(xiàn)利潤增值發(fā)生在銷售渠道環(huán)節(jié)。
1.因子分析
進一步深入分析調研結果,價值鏈不同環(huán)節(jié)的居民對旅游扶貧效應感知存在差異,并探尋深層次原因。利用SPSS24.0統(tǒng)計軟件對288份樣本數據的居民感知價值進行處理,結果顯示克朗巴哈系數α為0.715,偏低但符合信度要求;KMO 值為0.742大于0.7可以進行因子分析。Sig值為0小于0.05,達到顯著性。剔除“物價受到影響”和“產生噪音污染”兩個貢獻率低的觀測變量,得到16個變量構成的因子分析表(見表1)。通過因子分析對16個題項進行降維,得到經濟效應、社會效應、環(huán)境效應三個維度。最大方差法進行旋轉后三個因子特征根累計貢獻率為57.482%。
表1 因子分析表
2.感知效應差異分析
在因子分析的基礎上,針對喀什傳統(tǒng)手工業(yè)價值鏈兩端居民對旅游扶貧效應的感知態(tài)度進行對比分析(見表2)。
表2 喀什傳統(tǒng)手工業(yè)價值鏈兩端居民對旅游扶貧效應感知態(tài)度差異對比分析
(續(xù)表2)
可以看出在經濟效應方面,價值鏈低端的貧困者(手工業(yè)原料供應者與生產者)和較高收入人群(批發(fā)零售端的居民)都認可旅游扶貧工作促進了本地經濟發(fā)展,增加了居民尤其是女性的就業(yè)機會,增加了貧困居民個人收入。近幾年喀什地區(qū)政府層面助推旅游業(yè)發(fā)展收效明顯,維穩(wěn)工作與對口援疆使當地游客數量增速較快,并且旅游業(yè)發(fā)展有利于帶動相關產業(yè)發(fā)展。無論處于價值鏈哪個環(huán)節(jié),居民對美好生活的向往要落實在其實際收入的增加。扶貧與維穩(wěn)大環(huán)境給當地少數民族婦女,尤其是貧困家庭有勞動能力的婦女加入到生產勞動中提供了平臺,少數民族女性擅長的手工刺繡、地毯編織、絲綢扎染都成為其增加就業(yè)的必要條件。但批發(fā)零售端居民對經濟效應的認可度(96.09%、94.41%、95.53%)明顯高于初始端居民贊成度(73.4%、79.8%、76.1%)。而貧困者認為旅游扶貧的受益者不是真正的貧困人口,反而拉大了貧富差距,贊成率達88.10%,略高于批發(fā)零售端手工業(yè)從業(yè)者的贊成度(87.70%)。針對傳統(tǒng)手工業(yè)原料供應價格方面(即經濟作物與畜牧產品),低收入者認為旅游扶貧與手工業(yè)的發(fā)展并沒有使他們的原材料價格上升,贊成率只有20.20%;而批發(fā)零售端手工業(yè)從業(yè)者則認為原料價格上升過快,贊同率達到86.59%,形成巨大反差。當地手工業(yè)價值鏈再分配過程中資源配置不夠合理,尤其是進入信息化時代,技術成為產業(yè)發(fā)展的助推器,掌握技術資源者縮短了鏈條周期,加速了其價值創(chuàng)造過程。而貧困者的參與意識,職業(yè)技能發(fā)展的內在動力等因素限制了其融入產業(yè)鏈條的能力,弱化了其在價值增值過程中獲益能力。
社會效應方面,貧困居民普遍認為旅游扶貧促進了當地文化活動的多樣性(贊成率94.55%),86.59%的零售端居民也表示贊同;被調查居民都表示愿意參與當地文化活動,如使用村里新建的體育設施、參與村委會組織的體育比賽、舞蹈表演等;由于受教育程度和民族習慣,女性受訪者表示愿意參加文化活動但較為含蓄。雖然她們十分愿意參與手工藝生產加工的勞動,但接受相關技能培訓的機會十分有限(贊成率僅為49.54%、43.58%)。傳統(tǒng)手工藝行業(yè)的發(fā)展能夠促進本地與外界交流、保護當地文化遺產、提高當地知名度幾方面得到被訪問者充分肯定。并且受訪者一致認為傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展不會產生鄰里矛盾。此外,當地群眾對民族團結重要性的認同高度一致(贊同率為96.30%、98.89%)。
環(huán)境效應方面,調查對象97%為當地維吾爾族居民,國語水平有限;受教育程度44%為初中,31%為小學文化水平,這在一定程度上影響他們對“生態(tài)環(huán)境”相關概念的理解。解釋之后,他們普遍認為傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展沒有破壞當地的生態(tài)環(huán)境,這基本符合傳統(tǒng)手工藝產業(yè)發(fā)展規(guī)律。廢棄物與水污染時有發(fā)生;他們認為手工作坊或加工工廠的衛(wèi)生條件得到了改善,這與當地扶貧攻堅階段基礎設施改造、援建單位對口支援、貧困對象“結對認親”等維穩(wěn)扶貧政策密不可分。
3.影響因素分析
貧困群體融入旅游產業(yè),通過產業(yè)價值流動與增值擺脫貧困存在一定困難,其主客觀因素(見表3)限制了旅游扶貧效應。旅游扶貧能否精準到建檔立卡貧困戶仍需在實踐中探索合理途徑。
表3 影響旅游扶貧效應的主客觀因素
(續(xù)表3)
從主觀因素來看,基于計劃行為理論,人的行為意向受到態(tài)度、主觀規(guī)范、控制力的影響,而行為意向又決定著人的具體行為。由于資金、技術、受教育程度等因素影響致使貧困人口融入產業(yè)鏈條的意識淡漠,滿足于現(xiàn)狀,缺乏技能,不善于從價值鏈條中爭取利益分配。他們對自身通過旅游扶貧能夠獲益的預期結果不夠明了,對該行為產生的結果并不確定;而這種不確定性是受到舊有習慣、社會習俗、生活方式、長期社會經濟發(fā)展等影響形成的思維慣式,難于改變。雖然有政府“訪惠聚”工作組以及來自社會不同組織對貧困群體的幫扶,但貧困個體所掌握的資源與機會仍十分有限,在旅游價值傳遞環(huán)節(jié)中處于劣勢,他們幾乎沒有相關的知識與能力去擴大市場份額,因此選擇將原材料以低廉的價格賣給中間商,而無法參與到旅游產業(yè)價值再分配過程中。
從客觀因素來看,當地中小企業(yè)將原料進行加工后會選擇通過與政府、旅行社合作擴大其銷售范圍,或以成倍的價格賣給批發(fā)商與零售商,最終到達消費者手中。旅游業(yè)價值流動過程中雖然能夠為貧困者提供工作機會,但更高的利潤則不會回流至原料供應者手中。當地手工業(yè)價值鏈創(chuàng)造價值的能力和價值分配能力均未能完全發(fā)揮;產業(yè)環(huán)節(jié)斷層、生產環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)同質化現(xiàn)象明顯;產業(yè)鏈流通環(huán)節(jié)冗長、零散、不規(guī)范;傳統(tǒng)手工業(yè)作為當地旅游產業(yè)的一個表征,在追求價值最大化的過程中缺乏創(chuàng)新動力,使得旅游產業(yè)帶動效應有限。
首先,貧困戶融入傳統(tǒng)手工業(yè)價值鏈是其脫貧致富的有效途徑。其次,喀什傳統(tǒng)手工藝行業(yè)中,貧困戶處于價值鏈收益低端環(huán)節(jié),較高收益則流向了價值鏈零售終端。第三,產業(yè)價值鏈不同環(huán)節(jié)的參與者對當地旅游扶貧效應的感知態(tài)度存在差異。
傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展為喀什地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)開辟了新的途徑。它既保護地方手工藝文化,又有利于提高貧困居民的收入,對促進喀什地區(qū)社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展有重要作用。分析旅游扶貧效應無法充分發(fā)揮的主客觀因素,并采取相應的對策積極應對。首先,政府引導方面,政策先行。應出臺具體政策將傳統(tǒng)手工藝生產加工地作為一類旅游目的地進行合理開發(fā)與規(guī)劃,規(guī)范傳統(tǒng)手工藝行業(yè)的加工制造過程。對已有的特色手工藝資源進行整合與創(chuàng)新,如土陶村、民族樂器村等,形成“一村一品”,打造“旅游名片”,形成目的地特色品牌。有效組織當地手工藝人,尤其是將有一定手工藝技能的貧困個體培養(yǎng)成為旅游帶頭人,打造高品質的手工藝街區(qū)及游客參與項目,使游客能夠深層次融入當地民俗文化,提升游客體驗價值,增加消費,促使更多價值直接流向貧困人口。第二,旅游產業(yè)發(fā)展方面,效率優(yōu)先。調整當地手工業(yè)產業(yè)結構,推進旅游產業(yè)融合發(fā)展,提升價值鏈條利益分配效率。拓寬貿易平臺,增加旅游紀念品的銷售渠道,開展網絡營銷,幫助貧困居民把具有民族特色的手工藝品從線下搬到線上,縮短產業(yè)鏈流通環(huán)節(jié),促進價值合理分配。組織成立“農旅合作社”,對當地手工業(yè)資源進行合理規(guī)劃和設計,加強對外開發(fā)和運營管理,使貧困人口融入手工藝產業(yè)鏈,實現(xiàn)勞務技能服務、手工業(yè)經營收入、定期分紅等多重收益。第三,居民參與方面,“扶志與扶智”共同推進?!胺鲋尽?,應提高貧困居民參與手工業(yè)發(fā)展意識,激發(fā)貧困者對美好生活的向往,豐富其內在需求。支持貧困家庭成員尤其是女性參與到手工業(yè)加工生產中,發(fā)揮其積極作用。同時“扶智”,增加其受教育的機會,為有參與意愿的貧困居民提供漢語培訓和手工藝技能專業(yè)培訓;繼而提供旅游運營管理類培訓,使其提高議價與談判能力,有效融入手工業(yè)價值鏈條參與價值分配。