抓住新機遇 拓寬中日合作新領(lǐng)域

呂克儉

中日兩國是一衣帶水的近鄰，有著長期友好合作、利益深度融合的基本面。2017年以來，兩國關(guān)系出現(xiàn)了改善向好的勢頭，中日各領(lǐng)域交流合作逐步恢復(fù)發(fā)展，雙邊貿(mào)易額重返3000億美元大關(guān)，人員往來首次突破1000萬人次。2018年是中國改革開放40周年和中日和平友好條約締結(jié)40周年。李克強總理和安倍晉三首相的互訪，進一步推動了中日關(guān)系改善和發(fā)展，兩國關(guān)系重回正常軌道，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤可謂成果豐富。新時期，雙方應(yīng)秉持兩國復(fù)交時的堅定信念，加強對話，凝聚共識，增進互信。同時，應(yīng)以更加開放的視野觀察和拓展兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中日經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展到今天的規(guī)模和水平，是雙方共同努力的結(jié)果，也是互惠、互利、合作的結(jié)果，來之不易，需要雙方倍加珍惜。當前，中日經(jīng)貿(mào)合作面臨新的發(fā)展機遇，雙方應(yīng)增強責任感，著眼長遠和大局，抓住新機遇，排除障礙，落實好業(yè)已達成的各項共識，深化各領(lǐng)域的務(wù)實交流與合作，努力推動兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

拓展旅游、康養(yǎng)、信息等服務(wù)領(lǐng)域的合作

中國國內(nèi)生產(chǎn)總值2018年邁上90萬億元人民幣的新臺階，各項民生事業(yè)加快發(fā)展，未來中國將是大市場，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。這為包括日本企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)帶來很多商機。目前，中國中等收入群體已達到4億人，同時也開始步入老齡化社會。中國已開始實行“一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，這不但可以為人口紅利提供后備軍，還是現(xiàn)實的消費增長點。財政金融、社保醫(yī)療、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、旅游、物流等多樣性服務(wù)消費成了新的熱點需求。

一是旅游產(chǎn)業(yè)合作。未來五年，中國旅游市場總規(guī)模達到67億人次，出境游客將達到7億人次。中日每周有1000多個航班往返兩國60多個城市之間，主要港口之間都已開通了航線。近幾年到日本的游客快速增長，2015年以來中國赴日游客每年都以百萬人次遞增。據(jù)日本觀光廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年訪日中國內(nèi)地游客達838.1萬人次，在日本消費額1.53萬億日元，人均22.4萬日元（人數(shù)占總數(shù)的27%，消費額占34.1%）。許多日本朋友已感受到了來自中國的購買力。購物觀光、醫(yī)療體檢成為中國游客訪日的熱門之選。

二是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作。中日兩國都面臨人口老齡化挑戰(zhàn)。日前，中國60周歲及以上人口逾24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口已達15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%，中國是世界上惟一的老齡人口過億的國家。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來“井噴前夜”，養(yǎng)老院“一床難求”現(xiàn)象較為普遍，井噴的需求和供給不足的矛盾日益尖銳。大問題的背后是大機遇，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼，一對夫婦照顧4-6個老人不堪重負，尤其是中國城鄉(xiāng)失能老年人口高達4000余萬，家庭難以照護（僅護理人員就需2000萬人），這既是壓力也是動力，將會促進服務(wù)業(yè)增長，形成幾百億元的市場，是潛在的增長力。目前，“中產(chǎn)”（約4億人）消費能力較為堅挺，消費意愿較強烈，有能力享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)分析，到2020年，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場和健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模都將達到8萬億元人民幣。

目前的問題是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對粗放，養(yǎng)老床位和從業(yè)人員缺口較大。不少養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施和服務(wù)水平有限，老年人的生活需求和精神需求難以得到充分滿足等。

據(jù)中國民政部2019年2月發(fā)布的數(shù)字顯示，截至2018年底，全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)近3萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位746.4萬張，其中養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)392.8萬張，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)353.6萬張。目前，全國31個省份均已建立了老年服務(wù)補貼制度，29個省份建立了老年護理補貼制度和農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，各類津貼補貼共惠及3000多萬老年人。在政策支持居家養(yǎng)老、建立長期護理保險制度、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)標準等方面多措并舉，滿足不同群體的壓力需求。

隨著養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動繼續(xù)推進，以及可供廣大老年人選擇的服務(wù)方式越來越豐富，中國養(yǎng)老服務(wù)和社會福利、慈善事業(yè)正在加快發(fā)展。未來兩年，中國將繼續(xù)推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，重點推進解決大城市中心城區(qū)養(yǎng)老的難題，啟動實施農(nóng)村特別是貧困地區(qū)養(yǎng)老院改造提升工程和民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。

而日本少子老齡化已成為社會的老大難問題，如今生育率為1.4%，且仍在不斷下降，預(yù)計到2050年人口將跌破1億人大關(guān)。另一方面老齡化更加嚴重，截至2017年底，65歲以上人口達3514萬，占總?cè)丝诘?7.7%。同時，日本人的平均壽命還在不斷增加。日本在老年護理服務(wù)和醫(yī)療保健技術(shù)與設(shè)備等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，一批嗅覺靈敏的產(chǎn)業(yè)巨頭已開始布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，日本最大的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)日醫(yī)學(xué)館、葵會、三菱商事等均開始探討和規(guī)劃在華投資建養(yǎng)老院、康復(fù)醫(yī)院等。同時，去日本健康體檢的中國游客也在增多。為促進中日兩國衛(wèi)生及健康老齡化領(lǐng)域的合作，中國國家衛(wèi)生健康委員會和日本厚生勞動省2018年10月26日在北京簽署了《關(guān)于老年照護合作的執(zhí)行計劃》（2018-2022年）。兩國在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的合作方興未艾。

三是加強信息服務(wù)和教育培訓(xùn)合作。教育培訓(xùn)市場空間巨大，80后90后為人父母，更加重視教育、早教幼教民辦教育和各類教育培訓(xùn)市場規(guī)模在3萬億元人民幣，特別是送孩子出國留學(xué)繼續(xù)增加。拓展技能實習生的培訓(xùn)與合作。還應(yīng)加強在節(jié)能環(huán)保、金融保險、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新與合作。

國之交在于民相親。中日兩國地方間的交流與合作一直是中日關(guān)系的重要組成部分，有著良好的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)。兩國友好省縣和城市多達250余對，可以說在世界范圍內(nèi)都是屈指可數(shù)的。四川省商務(wù)斤與日中經(jīng)濟協(xié)會、福建省與沖繩縣等簽署了經(jīng)濟合作備忘錄。雙方應(yīng)繼續(xù)挖掘地方間的合作潛力，開發(fā)新的合作領(lǐng)域，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。今后應(yīng)繼續(xù)鼓勵和支持中日地方問發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力開展民間友好交流與互惠合作，夯實兩國關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)，為中日關(guān)系和雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻。

增進理解，深化合作，推動中日關(guān)系行穩(wěn)致遠

新形勢下，中日兩國在很多新領(lǐng)域都迎來了新機遇。能否順利開展合作、造福兩國人民，我認為非常關(guān)鍵的一個問題就是雙方的心態(tài)，即將對方視為“伙伴”而非“對手”。1972年中日邦交正?；詠恚M管兩國關(guān)系歷經(jīng)起伏波折、經(jīng)貿(mào)交流也常遇挫折，但在雙方的共同努力下，中日經(jīng)貿(mào)合作為兩國經(jīng)濟的發(fā)展和人民帶來了實實在在的利益，已經(jīng)形成“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的合作格局，成為中日關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”。中國改革開放以來，日本通過對華貿(mào)易、直接投資、開發(fā)援助、科技合作等方式對中國現(xiàn)代化建設(shè)給予了寶貴支持，同時，日本也獲得了巨大市場和豐厚利益。推動中日關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展，符合兩國人民的根本利益，也是國際社會的共同期待。正如李克強總理所言，中日互利雙贏合作正在面臨提質(zhì)升級的新機遇。目前，兩國都在為發(fā)展經(jīng)濟和吸引外資進一步完善投資環(huán)境。中國歡迎日本各界積極參加中國國際進口博覽會和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè);與日方積極對接發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進“一帶一路”框架下的第三方市場合作;共同應(yīng)對貿(mào)易保護主義，推進區(qū)域合作等，實現(xiàn)互利共贏，推動中日關(guān)系不斷改善和健康穩(wěn)定發(fā)展，為本地區(qū)和世界的和平與發(fā)展做出積極貢獻。

今后應(yīng)繼續(xù)鼓勵和支持中日地方間發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力開展民間友好交流與互惠合作，夯實兩國關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)，為中日關(guān)系和雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻。