淺析我國政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展建議

顧紅　李晶晶

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展有舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)保險對促進農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展十分重要。我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，但同時也暴露了一些問題。探討了國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的先進經(jīng)驗，提出了發(fā)展策略及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險;發(fā)展;建議

文章編號：1004-7026（2019）15-0051-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F842.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)保險制度采取的是政府和市場共同合作建立的模式，即由中央財政保證保費補貼，政府支持，保險公司為主進行經(jīng)營的模式。由此可以看出，我國農(nóng)業(yè)保險是一種政策性保險。2017年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入479億元，較2007年增長了近9倍[1-2]。

2 ?國外農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀

2.1 ?美國

1938年，美國政府頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司隨后成立，確立了美國現(xiàn)行的農(nóng)作物保險制度。隨著時代的變遷與發(fā)展，該制度也在不斷完善。在美國，農(nóng)業(yè)保險是由國家專門的保險機構(gòu)為主進行經(jīng)營，同我國一樣是政策性保險。

2.2 ?法國

法國的農(nóng)產(chǎn)品出口量位居世界第二，僅次于美國。早在1840年，為了補償因自然災害對農(nóng)戶造成的經(jīng)濟損失，法國就建立了地區(qū)性的農(nóng)業(yè)保險互助組織。歷經(jīng)100多年的發(fā)展和完善，法國農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)相當成熟，所以法國被公認為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展最成熟的國家之一。

2.3 ?日本

20世紀30年代，在經(jīng)濟危機的背景下，1938年日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)保險法》，1939年開始實行。法令頒布的主要目的，一方面是通過采用農(nóng)業(yè)保險的方式保證糧食供應;另一方面，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展，維護農(nóng)村秩序。

3 ?發(fā)展和完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險體系的政策建議

3.1 ?建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系

農(nóng)業(yè)保險供給體系不斷完善，需要構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)。首先，通過綜合性保險公司開展業(yè)務，加大農(nóng)業(yè)保險在總保險業(yè)務中所占的比例。其次，以專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險作為補充，更好地開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。再次，積極利用再保險手段，轉(zhuǎn)移風險，擴大承保能力，分散風險，降低經(jīng)營成本，促使農(nóng)業(yè)保險業(yè)務健康發(fā)展[3-4]。

3.2 ?健全相關(guān)農(nóng)業(yè)保險政策

不斷完善農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)保險市場是以《農(nóng)業(yè)保險條例》等相關(guān)法規(guī)及規(guī)定為基礎(chǔ)，由中國保監(jiān)會監(jiān)督、管理。農(nóng)業(yè)保險相對于其他險種風險較大、經(jīng)營成本高，導致很多保險公司在經(jīng)營一段時間后很難長期堅持下去[5]。

3.3 ?革新技術(shù)

我國積極開展農(nóng)業(yè)保險工作，取得了一定的成效。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)，因地制宜，合理規(guī)劃不同產(chǎn)品的適宜區(qū)域。

3.4 ?培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才

對任何行業(yè)來說，要想健康發(fā)展，必須要有大量的人才儲備。而我國的農(nóng)業(yè)保險行業(yè)人才缺失現(xiàn)象十分嚴重，從事相關(guān)工作的專業(yè)人員不足1萬人。農(nóng)業(yè)保險相對于其他險種來說，情況比較特殊。在我國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)中，農(nóng)業(yè)保險人才數(shù)量短缺，更談不上質(zhì)量達標。

參考文獻：

[1]庹國柱.美國、加拿大農(nóng)業(yè)保險政策和監(jiān)管的經(jīng)驗借鑒[J].保險職業(yè)學院學報，2014，28（1）：64-66.

[2]庹國柱.我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展成就、障礙與前景[J].保險研究，2012（12）：21-29.

[3]李琴英.我國農(nóng)業(yè)保險及其風險分散機制研究——基于風險管理的角度[J].經(jīng)濟與管理研究，2007（7）：48-52.

[4]呂洋，范秀榮.美國農(nóng)場的農(nóng)業(yè)風險管理[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2008（1）：32-34.

[5]孫香玉，鐘甫寧.對農(nóng)業(yè)保險補貼的福利經(jīng)濟學分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008（2）：4-11.