全面從嚴(yán)治黨視域下民辦高?；鶎狱h組織的實(shí)踐路徑

■王玉娥 蔡紅武/遼寧理工職業(yè)學(xué)院

一、前言

民辦高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分之一，其在培養(yǎng)人才方面發(fā)揮著重要的作用。民辦高校的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制決定了黨組織在其發(fā)展決策過程中僅僅起到了監(jiān)督作用，而沒有在公辦高校中的核心執(zhí)政地位，因此，如何樹立黨組織在民辦高校中的核心地位，如何在民辦高校中真正落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，如何促進(jìn)民辦高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向等，是民辦高校在新時(shí)代、新形勢(shì)下要解決的問題。

二、民辦高?；鶎狱h組織實(shí)踐工作的內(nèi)容及必要性

（一）工作內(nèi)容

民辦高?；鶎狱h組織實(shí)踐工作主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)及廉政建設(shè)等四大方面。思想建設(shè)工作的目的是提高民辦高校黨員的政治理論水平，始終保持黨員的先進(jìn)性與純潔性；組織建設(shè)工作主要是民主集中制、黨員隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)制度等制度建設(shè)與完善工作；黨風(fēng)建設(shè)工作內(nèi)容主要是黨風(fēng)教育、監(jiān)督、測(cè)評(píng)以及責(zé)任制度等；防腐倡廉工作就是包含其預(yù)防、教育、監(jiān)督、懲罰四大基本制度的制度體系建立與執(zhí)行相關(guān)工作的總稱。［1］

（二）工作的必要性

民辦高校自上世紀(jì)90年末開始迎來了快速發(fā)展的時(shí)期，其基層黨組織實(shí)踐工作是我國(guó)高校黨建工作的重要組成，但由于民辦高校在領(lǐng)導(dǎo)制度、運(yùn)行方式等方面與公辦高校存在很大的不同，也決定了民辦高校的基層黨組織實(shí)踐工作具有其特殊性。在全面從嚴(yán)治黨視域下，樹立黨組織在民辦高校中的核心地位對(duì)其未來的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。民辦高?；鶎狱h組織實(shí)踐工作的開展是我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、發(fā)揮黨組織在民辦高校中的核心作用、鞏固黨的執(zhí)政地位以及保證民辦高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要途徑。［2］民辦高?；鶎狱h組織制度建設(shè)是全民從嚴(yán)治黨落實(shí)的關(guān)鍵，也是促進(jìn)民辦高校可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

三、全面從嚴(yán)治黨視域下民辦高?；鶎狱h組織實(shí)踐工作現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記指出高校建設(shè)是我國(guó)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要堅(jiān)強(qiáng)陣地，因此，黨要緊緊掌握住對(duì)我國(guó)高校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，樹立核心地位。民辦高校在資金來源、辦學(xué)主體等方面與公辦院校存在很大的差別，導(dǎo)致其在黨的基層組織建設(shè)、黨組織地位、領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)等方面存在其特殊性，在基層黨組織實(shí)踐工作中也存在些許的問題。

（一）意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作重視不夠，黨性意識(shí)、制度意識(shí)薄弱

對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行充分的馬克思主義思想教育是民辦高校與公辦高校的共同使命，但是在民辦高校的基層黨組織工作中思想政治理論課程時(shí)長(zhǎng)被壓縮，實(shí)踐課程流于形式，將基層黨組織實(shí)踐工作等同于簡(jiǎn)單的組織發(fā)展工作，黨在民辦高校中的核心地位沒有凸顯，從而導(dǎo)致民辦高校黨員黨性意識(shí)薄弱，教師黨員不能發(fā)揮良好的先鋒模范作用，學(xué)生黨員不能嚴(yán)于律己、忘記入黨初心。同時(shí)，由于民辦高校的基層黨組織缺乏財(cái)務(wù)、人事等部門的掌控權(quán)，也是導(dǎo)致民辦高?；鶎狱h組織制度體系缺失、黨員制度意識(shí)薄弱等現(xiàn)象的主要原因。［2］

（二）制度建設(shè)不完善，制度執(zhí)行效果欠佳

我國(guó)民辦高校的黨組織基層工作開展時(shí)間都比較短，如果完全照搬現(xiàn)有的黨組織制度難免會(huì)出現(xiàn)與民辦高校實(shí)際情況不符合、實(shí)施效果不理想的現(xiàn)象，因此，民辦高校的基層黨組織工作要在大制度的基礎(chǔ)上切合實(shí)際制定。但由于民辦高校中黨組織僅僅起到監(jiān)督保障的作用，在決策層面的影響與地位較低。同時(shí)，民辦高?；鶎狱h組織缺少專門的黨組織工作人員，多為非專業(yè)的兼職人員，對(duì)黨務(wù)工作的關(guān)心、了解及熱愛程度較低，且黨組織工作質(zhì)量與成果并沒有與員工的個(gè)人發(fā)展、薪資待遇等掛鉤，導(dǎo)致民辦高校內(nèi)基層黨組織制度不能完善、不能與大制度順利銜接。［1］

（三）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任沒有落實(shí)到位

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)校組織管理方面，二是黨員自身發(fā)展方面。學(xué)校組織管理方面主要表現(xiàn)在：民辦高校雖然在基層黨組織工作中通過集體學(xué)習(xí)、研討等方式切實(shí)將從嚴(yán)治黨工作劃入學(xué)校黨組織工作內(nèi)容之中，但是由于高校領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)教師責(zé)任監(jiān)督力不強(qiáng)、對(duì)黨員的教育培訓(xùn)重視不夠，教師也多將精力放在教學(xué)而忽視從嚴(yán)治黨相關(guān)工作，導(dǎo)致部分民辦高校仍然存在全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況不理想的現(xiàn)象；黨員自身發(fā)展方面主要表現(xiàn)在：部分民辦高校教師黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺，放松對(duì)自身的要求，追求“中庸”，工作無功無過就可以，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，取得一點(diǎn)成績(jī)就止步不前、沾沾自喜，結(jié)果就是民辦高校的教師黨員在工作中主動(dòng)性、創(chuàng)造性偏低，非外力推動(dòng)（如紅頭文件）不會(huì)主動(dòng)思考與展開工作調(diào)研，基層黨組織工作整體效果不理想，實(shí)踐路徑的實(shí)現(xiàn)也無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。［3］

四、全面從嚴(yán)治黨視域下民辦高校基層黨組織實(shí)踐工作路徑探究

（一）健全民辦高?；鶎狱h組織制度體系

民辦高?；鶎狱h組織的制度體系制定的主要目的是規(guī)范、組織人的行為，進(jìn)而對(duì)高校教職工形成約束與監(jiān)督的作用。民辦高校基層黨組織的制度體系建立完善主要包括以下幾個(gè)方面：一是基層黨組織要建立規(guī)范、豐富的學(xué)習(xí)制度以及相應(yīng)配套的學(xué)習(xí)考核與獎(jiǎng)懲規(guī)則，將豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)與獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)督促黨員積極學(xué)習(xí)、掌握從嚴(yán)治黨理論，培養(yǎng)和提升其政治理論素養(yǎng)；二是嚴(yán)格規(guī)范的黨內(nèi)組織生活制度，通過落實(shí)組織生活會(huì)、黨性分析等基層黨組織的8項(xiàng)基本制度整治民辦高?；鶎狱h組內(nèi)渙散軟弱現(xiàn)象，制定嚴(yán)格詳盡的發(fā)展黨員工作要求細(xì)則，提高基層黨組織發(fā)展黨員的質(zhì)量；三是落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針政策就離不開公開透明的監(jiān)督制度，民辦高校要結(jié)合學(xué)校學(xué)院工作，嚴(yán)格監(jiān)督基層黨組織學(xué)習(xí)情況及制度執(zhí)行情況，切實(shí)提高黨員自覺與自律意識(shí)的提升，保證基層黨組織制度體系真正落地。

（二）提高民辦高?；鶎狱h組織制度執(zhí)行能力

提高民辦高?；鶎狱h組織制度執(zhí)行能力需要從以下兩個(gè)方面著手：一是基層黨組織的制度體系必須科學(xué)合理，符合民辦高效的辦學(xué)實(shí)際，架空的過于理想型的組織制度體系最終只會(huì)成為一紙空文，只有聯(lián)系實(shí)際的制度體系規(guī)范才能具有強(qiáng)有力的說服力，進(jìn)而形成基層黨組織工作的規(guī)范，形成約束；二是要強(qiáng)化民辦高校全體黨員對(duì)基層黨組織制度體系的重視，民辦高校黨委可以通過與董事會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)班子溝通的方式，提高學(xué)校對(duì)基層黨組織實(shí)踐工作的重視，促進(jìn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭建設(shè)基層黨組織制度體系，并讓學(xué)校意識(shí)到黨組織工作制度體系的建設(shè)在學(xué)校發(fā)展、人才培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)公平公正等方面的作用，進(jìn)而提高民辦高校黨員的制度意識(shí)與對(duì)黨建制度的敬畏意識(shí)，提高制度體系的執(zhí)行能力、威懾力、權(quán)威性與約束性。

五、結(jié)語

由于與公辦高校運(yùn)行體制、資金渠道等多方面的不同，民辦高校在基層黨組織實(shí)踐工作開展的過程中具有許多的特殊性，因此，全民從嚴(yán)治黨視域下，民辦高校需要結(jié)合自身實(shí)際探索建立適合自身的基層黨組織實(shí)踐路徑。重視民辦高校基層黨組織的制度體系建立與完善，提高民辦高校黨員的黨性意識(shí)、制度意識(shí)，保證制度體系的執(zhí)行力和約束性，是民辦高校全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要途徑。