京津冀城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究

劉彥彤 趙爽

摘要：城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是提高我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要制約因素。本研究以京津冀城市群的13個城市為研究對象，分析了城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響因素，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境治理等6個方面構(gòu)建了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系。基于此，利用耦合協(xié)調(diào)模型對京津冀城市群13個城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)情況進行了實證研究。同時，對京津冀城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;生態(tài)環(huán)境;京津冀地區(qū);耦合協(xié)調(diào)度

中圖分類號： F291 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）17-0330-04

改革開放至今，中國的城鎮(zhèn)化進程不斷加快，1978年，我國的城鎮(zhèn)化率僅有17.9%，然而，發(fā)展至2016年，城鎮(zhèn)化率已提高至57.4%，目前我國正處于“S”曲線的第二階段——快速推進時期[1]。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高人民生活水平等都起到了重要的作用，城鎮(zhèn)化率的不斷提高也使得城市成為我國經(jīng)濟發(fā)展格局中最有活力的核心地區(qū)，也是我國生產(chǎn)力布局的增長極和核心支點。而與此同時，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，不可避免地會導(dǎo)致許多生態(tài)問題的發(fā)生，如空氣污染、資源緊張等。構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的良好關(guān)系便愈發(fā)重要，眾多學(xué)者也對其進行了研究。

對于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，我國學(xué)者從理論到實證分別進行了探究。理論方面，方創(chuàng)琳等對我國城市群進行城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合理論的研究，提出構(gòu)建多要素-多尺度-多情景-多模塊-多智能體集成的時空耦合動力學(xué)模型[2]。楊儀青提出了新型城鎮(zhèn)化進程中我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇[3]。王艷成探討了新型城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)文明建設(shè)機制[4]。從實證來看，眾多學(xué)者分別在時間維度、空間維度、城鎮(zhèn)質(zhì)量、時空耦合等多個角度對城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度進行了研究。譚俊濤等構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的評價體系，評價2000—2012年吉林省城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度[5]。陳小卉等基于綠色發(fā)展的理念，構(gòu)建了城市發(fā)展質(zhì)量評價指標體系并對江蘇省的城鎮(zhèn)質(zhì)量進行分析[6]。趙學(xué)鵬等分析了新疆城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合空間分布特征[7]。劉傳哲等運用時空耦合模型對我國省域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的時空特征進行了分析[8]。

整體而言，有關(guān)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境，我國相關(guān)學(xué)界更多注重的問題依然針對于其耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，并且已有大量的研究成果，并且以定量研究居多。大多學(xué)者以省域為單位研究，然而，針對城市群內(nèi)部的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，目前相關(guān)學(xué)界并無過多研究。在中國城市群對于區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定與長久發(fā)展具有十分重要的作用，居于核心載體位置，且城市群可在一定程度上促進國內(nèi)城鎮(zhèn)化趨勢的進一步加快，同時，城市群城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況還可在其他方面產(chǎn)生影響，如對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響等。本研究基于相關(guān)研究的基本成果，選取京津冀城市群中的13個城市作為研究目標，對城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響因素展開一系列分析，建立評價指標體系及耦合協(xié)調(diào)模型。并對京津冀地區(qū)不同城市的耦合協(xié)調(diào)情況進行分析，為京津冀協(xié)同發(fā)展以及制定京津冀城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究方法與指標構(gòu)建

1.1 研究方法

1.2 指標體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)預(yù)處理

本研究以城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，將其問題中現(xiàn)有的研究成果指標作為核心，結(jié)合二者協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵，確立了24項指標（表2）。本研究共包含城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境2個系統(tǒng)，城鎮(zhèn)化系統(tǒng)評價體系中涉及的內(nèi)容共有3個方面：（1）人口城鎮(zhèn)化;（2）經(jīng)濟城鎮(zhèn)化;（3）社會城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化為體現(xiàn)人口的構(gòu)成和居民的生活，因此選取常住人口與戶籍人口比、城市人口密度、城鎮(zhèn)化人口比3項指標。經(jīng)濟城鎮(zhèn)化主要是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平和對外開放程度來衡量，因此選取第三產(chǎn)業(yè)比值占GDP比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實際使用外資金額等6項指標。社會城鎮(zhèn)化主要是表現(xiàn)在社會發(fā)展水平和公共服務(wù)方面，選取每萬人擁有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)、每百人公共圖書館藏書等5項指標。關(guān)于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的評價，主要從3個維度展開，第1維度：生態(tài)環(huán)境壓力，即以環(huán)境污染的現(xiàn)有情況為基礎(chǔ)，確定了3項指標，依次是人均工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙（粉）塵排放量、工業(yè)二氧化硫排放量;第2維度：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，即基于人民生活的基本條件與設(shè)施來反映，確定的指標共涉及4項;第3維度：生態(tài)環(huán)境治理，其評價指標共涉及3項，如單位GDP能耗等。

本研究的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒2017》《2017河北經(jīng)濟年鑒》《天津統(tǒng)計年鑒2017》《中國統(tǒng)計年鑒2017》，河北省2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。指標數(shù)據(jù)首先進行了無量綱化處理，進而使用熵值法計算各指標權(quán)重，具體結(jié)果見表2。

2 結(jié)果與分析

2.1 京津冀城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)分析

針對京津冀各城市，以耦合協(xié)調(diào)度模型為基礎(chǔ)，根據(jù)協(xié)調(diào)度等級及其劃分的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合一系列有關(guān)計算能夠得知其城鎮(zhèn)化水平與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況（表3）。據(jù)此能夠得知京津冀地區(qū)13個城市兩系統(tǒng)的耦合度值差異不大，C值均在0.774 2～0.983 3之間，這在一定程度上體現(xiàn)了京津冀地區(qū)各市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境具有相對而言比較高的相關(guān)性。然而城市間的城鎮(zhèn)化值具有相對明顯的差距，北京地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平在0.834 6，天津地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平略低于北京，其值為0.677 7，而河北地區(qū)的11個地級市城鎮(zhèn)化值均在0.3以下。從生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的值來看，京津冀各市都普遍偏低，除北京市和承德市以外其他地區(qū)均在0.5以下。從耦合協(xié)調(diào)度來看，除北京市處于良好協(xié)調(diào)外，天津、河北地區(qū)的協(xié)調(diào)度都不高。尤其是河北地區(qū)，大多處于低度協(xié)調(diào)的狀態(tài)。對于京津冀地區(qū)，這便使其城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)存在一系列弊端，如整體生態(tài)環(huán)境失衡、城市群各城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)部失調(diào)等問題。

從城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中可以看出，京津地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化指數(shù)分別為0.199 4、0.179 2，而河北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化指數(shù)相對較高的地區(qū)有唐山市、秦皇島市、石家莊市，其指數(shù)分別為 0.071 5、0.061 2、0.052 9，其他城市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)偏低，均在0.05以下。京津冀地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的不平衡是城鎮(zhèn)化失調(diào)的原因之一，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平等原因，京津地區(qū)聚集大量尖端人才和優(yōu)秀勞動力，而河北相對京津地域大，就業(yè)崗位單一，人口吸引力不高，因此人口城鎮(zhèn)化不平衡。從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化中，京津地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指數(shù)為0.401 5、0.383 0，河北地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化指數(shù)較高的地區(qū)有石家莊市、唐山市、滄州市、廊坊市、秦皇島市，但其指數(shù)在0.142 7～0.079 6之間，遠低于京津地區(qū)，京津冀地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的差異是整個城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不協(xié)調(diào)最重要的原因，同時也影響了各地人口城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重、人均GDP等方面來看，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動仍需加強。值得一提的是，在經(jīng)濟城鎮(zhèn)化中的外資使用情況與京津地區(qū)差距較大，說明河北省雖處于東部沿海地區(qū)但對外資的吸引力不高，開放程度不夠。社會城鎮(zhèn)化中，京津地區(qū)社會城鎮(zhèn)化指數(shù)為0-233 7、0.115 5，河北地區(qū)城鎮(zhèn)化指數(shù)較高的城市有石家莊市、唐山市、邢臺市、保定市、滄州市、廊坊市，其指數(shù)在0.133 2～0.054 0 之間，社會城鎮(zhèn)化反映的主要是生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平的差距。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力較大的城市主要是在天津市、唐山市、石家莊市地區(qū)，這幾個地區(qū)污水、廢氣物排放量較高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，北京市、承德市、秦皇島市的指數(shù)較高，這些地區(qū)的綠地面積和人均道路面積的比例相對較高。生態(tài)治理方面，唐山市、石家莊市等地在一定程度上加大了環(huán)境保護投入資金，然而，最終并未取得良好的環(huán)境改善效果。

2.2 京津冀城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果分析

以不同城市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型為基礎(chǔ)，基于此能夠?qū)⑵浼毞譃?種類型。（1）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展實現(xiàn)良好協(xié)調(diào)，滿足該等級的城市是北京市;（2）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境中度協(xié)調(diào)發(fā)展，符合該等級的城市是天津市;（3）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境低度協(xié)調(diào)發(fā)展，符合該等級的城市有石家莊市、唐山市、秦皇島市、邯鄲市、邢臺市、保定市、承德市、滄州市、廊坊市。（4）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展情況為中度失調(diào)，處于該等級的城市為衡水市。

從北京市和天津市來看，天津市二者協(xié)調(diào)程度略遜于北京市。但是就城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)值來看，2地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展均滯后于城鎮(zhèn)化系統(tǒng)。也就是說，北京市和天津市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)并沒有同步發(fā)展。因此，在城鎮(zhèn)化進程中不僅發(fā)展經(jīng)濟、公共服務(wù)水平，也應(yīng)當在環(huán)境保護和治理方面有所投入，才能使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

從河北地區(qū)來看，除衡水市處于中度協(xié)調(diào)的等級以外，其他的10個地級市都在低度協(xié)調(diào)的階段。河北省內(nèi)部的城鎮(zhèn)化與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度差別不大，且協(xié)調(diào)度水平比較低，尤其是與京津相比差距較大。從生態(tài)環(huán)境系數(shù)來看京津冀相差不大，但城鎮(zhèn)化系數(shù)則有明顯差距，從表3可以看出，河北省的城鎮(zhèn)化系數(shù)處于0.091 7～0.290 4之間。而北京市的城鎮(zhèn)化系數(shù)在0.834 6，天津市為0.677 7。河北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平主要是石家莊市、唐山市、滄州市、廊坊市相對較高，主要是因為廊坊市、唐山市、滄州市受京津地區(qū)經(jīng)濟輻射作用，尤其是北京市的帶動作用更大，石家莊市由于是政治中心，又是交通樞紐城市因此城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也相對較高，但其所處的冀南地區(qū)所受的輻射作用較小。生態(tài)環(huán)境方面除冀北地區(qū)外，河北地區(qū)應(yīng)加大環(huán)境治理投入和增強生態(tài)保護的意識。

3 結(jié)論與建議

運用耦合協(xié)調(diào)度模型并通過計算完成了對京津冀城市群的實證研究，基于研究結(jié)果得知，2016年，京津冀城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境整體而言具有相對比較高的耦合度水平，13個城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有相對比較強的相關(guān)性，這在一定程度上體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用情況;基于耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果，對其展開一系列分析，由此可知，北京市處于良好協(xié)調(diào)，但生態(tài)環(huán)境滯后于城鎮(zhèn)化水平，天津市處于中度協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境同樣滯后于城鎮(zhèn)化水平，河北地區(qū)除衡水市為中度失調(diào)外，其他城市均處于低度協(xié)調(diào)水平，且城鎮(zhèn)化水平滯后于生態(tài)環(huán)境水平?；谘芯康淖罱K結(jié)果，針對京津冀城市與生態(tài)環(huán)境，給出幾點發(fā)展意見與建議。

3.1 加大京津輻射作用，補齊河北城鎮(zhèn)化發(fā)展短板

未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，北京市和天津市應(yīng)發(fā)揮更大的輻射作用帶動河北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，將資金和科技進行分流，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動周邊河北城市的發(fā)展，有序疏解北京市非首都功能，同時減輕“城市病”所帶來的交通擁堵，資源承載力過大等方面的生態(tài)問題。打破地域割裂，加強京津?qū)颖钡貐^(qū)的對口幫扶，補齊短板，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以實現(xiàn)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》所定目標，到2020年，完成區(qū)域交通一體化網(wǎng)絡(luò)的初步構(gòu)建，在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時，在上述基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過一系列措施推動產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展[11]。

3.2 推動大中小城市有序發(fā)展，提升城市群整體功能

河北省在未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略機遇，環(huán)京津核心功能區(qū)的保定市和廊坊市積極發(fā)揮疏解北京市的非首都功能，尤其是雄安新區(qū)規(guī)劃的建設(shè)，承接好資源和人口遷移的工作同時也完成自身的變革，提高經(jīng)濟實力和創(chuàng)新實力。沿海地區(qū)的秦皇島市、唐山市、滄州市，發(fā)揮自身的沿海優(yōu)勢和對外開放水平，積極吸納外資和人才以帶動省內(nèi)內(nèi)陸城市發(fā)展。冀中南地區(qū)以石家莊市為中心，以鐵路、公路為鏈接，向衡水、邢臺、邯鄲方向協(xié)同，打造相互配合、聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)，尤其是對衡水市的協(xié)調(diào)性應(yīng)有所加強。冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)承德和張家口，協(xié)同京津發(fā)展的同時發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，利用自身獨特優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，樹立協(xié)同治理理念

在生態(tài)環(huán)境方面，河北省在未來應(yīng)逐步淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。尤其是對重工業(yè)的污染企業(yè)進行限制以及對過剩的產(chǎn)能分配到交通網(wǎng)、體育場、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，并在政策上鼓勵和支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，引進節(jié)能技術(shù)，提高資源利用率，從根本上改善京津冀的生態(tài)環(huán)境。京津地區(qū)在發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時也要加大環(huán)境保護的力度;發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色生態(tài)的生活方式;減少污染物的排放量;增加綠地面積;增強城市的綜合承載力。

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