關(guān)于社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考

肖雪燕 陜西師范大學(xué) 710119

一 助人自助：從精準(zhǔn)扶貧向自主脫貧的認(rèn)知深化

目前，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得了顯著成效，但其中仍然存在著一些深層問(wèn)題，其中最值得關(guān)注的是少數(shù)貧困戶不自強(qiáng)、不感恩、一味等補(bǔ)助、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的問(wèn)題。其實(shí)，這種現(xiàn)象的根本原因并不在于精準(zhǔn)扶貧的規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、措施，而是在于扶貧戰(zhàn)略的主體性。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)通過(guò)扶貧主體幫扶貧困者脫貧，更側(cè)重發(fā)揮幫扶者的作用；而自主脫貧是將貧困者視為扶貧工作的主體，通過(guò)一系列的措施使貧困者具有主動(dòng)脫貧的能力，更側(cè)重發(fā)揮貧困者的自主性?？梢哉f(shuō)自主脫貧是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步深化，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困者進(jìn)行幫扶，使他們擺脫貧困，再通過(guò)自主脫貧，使貧困者具有主動(dòng)脫貧和防止返貧的能力，最終達(dá)到永久脫貧的目的。

社會(huì)工作秉持“助人自助”理念，通過(guò)發(fā)掘案主潛能，發(fā)揮其獨(dú)立性、自決性，使服務(wù)對(duì)象從“他助”轉(zhuǎn)向“自助”。在社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)工作中，注重發(fā)掘貧困者的潛能，著重培育其擺脫貧困的內(nèi)在能力及可持續(xù)發(fā)展的能力才能做到真脫貧。

二 正向激勵(lì)：調(diào)動(dòng)貧困者自主脫貧的積極性

正向激勵(lì)是對(duì)人的行為進(jìn)行正面強(qiáng)化，使人以一種愉悅的心情繼續(xù)其行為，并進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其積極性。正向激勵(lì)以激勵(lì)和褒揚(yáng)為主要方式，通常有兩種形式，一種是獎(jiǎng)金、提成等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，另一種是表?yè)P(yáng)、信任等精神獎(jiǎng)勵(lì)。正向激勵(lì)出發(fā)的扶貧工作實(shí)踐中，激勵(lì)相容的勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)移支付政策在許多國(guó)家實(shí)施并且取得了良好的效果。例如，美國(guó)的Earned Income Tax Credit（EITC）政策，Short（2014）在其研究中表明，EITC政策使美國(guó)減少了15%的貧困人口，25%的貧困兒童。此外，四川樂(lè)山五通橋進(jìn)行勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)驗(yàn)，通過(guò)收入實(shí)現(xiàn)端的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極的參與勞動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)主動(dòng)脫貧，評(píng)估結(jié)果顯示，就業(yè)率相對(duì)提高了13.5%。

可以看出，對(duì)于貧困者的正向激勵(lì)有良好的效果。那么，在社會(huì)工作的實(shí)踐中，不妨借鑒這類的正向激勵(lì)方式。對(duì)貧困者的自主脫貧行為給予正向的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其積極性，鞏固其自主脫貧的行為，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。

三 社區(qū)營(yíng)造：建設(shè)共同奮斗和互助合作的社區(qū)文化

社區(qū)營(yíng)造的核心是公共參與，共同建設(shè)優(yōu)美社區(qū)，重構(gòu)社區(qū)生活。這種以居民為主體，政府、社會(huì)組織等是協(xié)同者的社區(qū)營(yíng)造理念與社會(huì)工作的價(jià)值理念十分契合。在社會(huì)工作參與扶貧的過(guò)程中，首先要注重培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)，以貧困者、貧困地區(qū)的需求為導(dǎo)向；其次要以社區(qū)自組織為載體，搭建社區(qū)公共議事平臺(tái)，讓社區(qū)居民共同奮斗擺脫社區(qū)貧困，同時(shí)互助合作幫助個(gè)人走出貧困；最后，要發(fā)揮社區(qū)居民領(lǐng)袖的帶動(dòng)作用，賦予其一定的角色和任務(wù)，以點(diǎn)帶面，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民共同參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。

通過(guò)社區(qū)營(yíng)造建設(shè)共同奮斗和互助合作的社區(qū)文化，其中十分重要的一點(diǎn)是，不僅要培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)、共同參與意識(shí)，還要重視脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)性和專業(yè)性。一方面可以通過(guò)具有專業(yè)技巧的社會(huì)工作者在社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中進(jìn)行引導(dǎo)，另一方面是不同領(lǐng)域的專家學(xué)者組成的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在脫貧過(guò)程中給予的技術(shù)性指導(dǎo)，以及整體計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)測(cè)管理。

四 資源鏈接：形成扶貧合力參與反貧困實(shí)踐

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與，特別是在脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭的沖刺階段，更需要傳統(tǒng)政府扶貧模式以外的市場(chǎng)力量的參與。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴指出“精準(zhǔn)扶貧的路徑中，產(chǎn)業(yè)扶貧是主要路徑，而產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的主力就是民營(yíng)企業(yè)?！苯?，互聯(lián)網(wǎng)巨頭京東、阿里巴巴以及房產(chǎn)領(lǐng)域的恒大、萬(wàn)達(dá)、碧桂園等企業(yè)相繼投身扶貧隊(duì)伍并發(fā)揮了良好的作用。

社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)可以作為資源鏈接者，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，聯(lián)系貧困地區(qū)和各方優(yōu)勢(shì)，形成扶貧合力。此外，社會(huì)工作的在助人工作中的角色更具有專業(yè)性。以社會(huì)工作為紐帶，更有利于聯(lián)系各方優(yōu)勢(shì)，形成扶貧合力。

脫貧攻堅(jiān)是解決農(nóng)村地區(qū)區(qū)域性整體貧困的重要戰(zhàn)略，而脫貧問(wèn)題也一直是社會(huì)工作的重要議題，社會(huì)工作作為化解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求和重要途徑，不僅具有可行性，同時(shí)還具有其必要性和必然性。