探究關(guān)于設(shè)計施工一體化項目的造價控制

連曉波

摘 ? ?要：隨著國家實施一系列促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的政策，建筑工程行業(yè)正在不斷完善蓬勃發(fā)展。其中設(shè)計施工一體化項目總承包模式在建筑行業(yè)應(yīng)用愈加廣泛，成為建設(shè)項目首選模式。因為目前建筑行業(yè)通常會要求項目能夠在限定工期以及成本下，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量下完成作業(yè)，設(shè)計施工一體化項目建設(shè)模式能夠充分滿足業(yè)主要求。這篇論文就是根據(jù)作者本身就是在設(shè)計施工一體化項目中的經(jīng)驗，對目前項目上普遍存在的問題進(jìn)行闡述，然后利用查閱資料與其他同行探討，總結(jié)相關(guān)改善措施。

關(guān)鍵詞：設(shè)計施工一體化;造價;控制

1 ?引言

設(shè)計施工一體化模式就是開發(fā)商將需要建設(shè)的項目整體進(jìn)行招投標(biāo)，承包商根據(jù)項目實際情況進(jìn)行投標(biāo)，最后承接整個項目的設(shè)計、施工、采購材料直至竣工的一系列工作，總承包單位將要對整個項目工程的工期、質(zhì)量以及成本負(fù)責(zé)，最后能夠順利按照合同約定執(zhí)行，建設(shè)滿足開發(fā)商與業(yè)主滿意的工程項目。以往傳統(tǒng)模式對于設(shè)計、施工這個過程的工期、管理、質(zhì)量、成本缺少合理管控，設(shè)計施工一體化模式極大改善了上述問題，但是這種模式是否能夠發(fā)揮自己的作用，還是在很大程度上取決于承包單位的管理水平與控制項目的能力。造價管理是一個項目的核心，其代表了整個項目投資與盈利的整個關(guān)鍵，所以造價管理是設(shè)計施工一體化模式下承包單位衡量整個項目的依據(jù)。伴隨著中國進(jìn)行城市化建設(shè)，全國各地正在進(jìn)行大規(guī)模施工建設(shè)，設(shè)計施工一體化模式開始不斷普及流行。這種承包模式幫助整個設(shè)計施工過程中麻煩解決，實現(xiàn)合理配置資金以及人員，創(chuàng)造最佳收益，廣受大家歡迎，但是同時也提高了承包單位的風(fēng)險，所以探討對于設(shè)計施工一體化模式改善，對于承包單位與業(yè)主都具有深刻意義。

2 ?關(guān)于設(shè)計施工一體化項目的造價控制的問題

2.1 ?設(shè)計施工一體化項目風(fēng)險高

目前設(shè)計施工一體化項目，簽署的合同選擇方式主要是總價包干，這種方式就是平常所講的“總價包死”，主材價按照實際施工工期按照市場信息價格的平均價執(zhí)行。這種結(jié)算方式對于承包單位是不利的，因為總價包干，如果工期較短，一切施工情況較容易預(yù)測，不會出現(xiàn)較大變動，但是一旦工期較長，后期出現(xiàn)任何的變更、指令都已經(jīng)全部包含在總價，不予以結(jié)算，同時出現(xiàn)個別材料價格呈現(xiàn)斷崖式增長，可能會出現(xiàn)承包單位賠錢的麻煩，即便后期與甲方商討，也會處于劣勢地位。并且因為其總價包干，對于價格整體限定，即便主材價格能夠按照實際施工工期按照市場信息價格的平均價執(zhí)行，但是仍有結(jié)算上下浮動不超過5%，但是鋼筋這項主材料很容易因為鋼廠受到環(huán)境問題停工，造成大幅度上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于結(jié)算規(guī)定。以上造成設(shè)計施工一體化項目風(fēng)險較高，并且由于承包單位本身在雇傭中處于劣勢地位，所以對于合同簽訂方式缺少主動權(quán)，并且現(xiàn)在招投標(biāo)中中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為最低價中標(biāo)，承包單位用最低價中標(biāo)，就是將自己的風(fēng)險提高。

2.2 ?設(shè)計與施工協(xié)調(diào)困難

由于設(shè)計施工是屬于一家單位，經(jīng)常出現(xiàn)甲方與承包單位為了能夠盡早回款，實現(xiàn)資金充足，就會“趕工期”，為了能夠節(jié)省時間，經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計邊施工的情況。這種情況很容易給設(shè)計人員留下設(shè)計時間短暫，前期準(zhǔn)備不充分，設(shè)計出來的圖紙問題多，給到現(xiàn)場施工人員，雙方因為屬于不同部門，彼此之間不太熟悉，加上每個員工工作任務(wù)重，所以平時溝通交流困難。本身圖紙與現(xiàn)場施工就存在一定的差異，現(xiàn)場專業(yè)施工人員能夠按照自己的經(jīng)驗，對于圖紙進(jìn)行深化完善，但是相關(guān)改變與增添項并沒有完善傳遞給設(shè)計人員，就導(dǎo)致實際施工與圖紙不符合的情況，這很容易給造價人員造成問題有兩個方面：一是與現(xiàn)場施工人員進(jìn)行溝通，了解現(xiàn)場工作情況，但是與圖紙不符合，需要與設(shè)計人員交流，重新更改圖紙，造成造價人員與設(shè)計人員的工作量;二是造價人員也完全不知曉，直接按照圖紙進(jìn)行結(jié)算核對，可能等到后期與分包單位進(jìn)行結(jié)算才能夠發(fā)現(xiàn)，但是為時已晚，對于增加項可能會出現(xiàn)賠錢的可能。

2.3 ?分包采購難度高

設(shè)計施工一體化模式，在進(jìn)行分包采購時候，難度較高，因為經(jīng)常會出現(xiàn)管理分包采購人員，對于需要分包項具體范圍與工作內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)混亂的情況。因為承包單位是將從開發(fā)商的項目總體承包，然后在根據(jù)施工進(jìn)度分包出去，一般甲方與承包單位進(jìn)行結(jié)算的方式與分包單位不同，所以對于造價人員是一項比較麻煩的問題。例如，對于一個項目的景觀工程部分，承包單位與甲方進(jìn)行結(jié)算是按照每平米價格計算，而承包單位進(jìn)行分包是按照現(xiàn)場實際工程量進(jìn)行結(jié)算，這就造成需要知道承包單位的景觀范圍是哪些部分，一些邊界的地方是屬于主體部位還是屬于景觀部分，這種問題不能出現(xiàn)紕漏，一旦出現(xiàn)主樓部分劃分到景觀部分，可能會導(dǎo)致成本增加，很可能出現(xiàn)分包最低報價要比承包價格要高，導(dǎo)致承包單位虧損。同時很可能出現(xiàn)分包招標(biāo)文件文件描述不清，導(dǎo)致招標(biāo)作廢的情況。

2.4 ?造價控制難度大

因為設(shè)計施工一體化模式，這種變工作邊設(shè)計的模式，對于前期總價包干時候，設(shè)計圖紙尚不完善，這種不完善的圖紙通常是指設(shè)計經(jīng)常缺項漏項，所以需要造價人員不僅要按照圖紙詳細(xì)完成預(yù)算，同時要根據(jù)圖紙紕漏聯(lián)系現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況對圖紙進(jìn)行完善，如果現(xiàn)場也有爭議問題，咨詢設(shè)計單位，但是在這個過程中，總是遺忘需要甲方認(rèn)可出具相應(yīng)的說明，同時因為需要詳細(xì)的預(yù)算價格，時常出現(xiàn)施工已經(jīng)開始較長時間，但是尚未簽訂合同的情況，這對于造價人員壓力加大。但是圖紙不完善，項目工期較長，隨著各種政策實施、市場變化以及業(yè)主要求，很容易增添施工項，這就為造價控制難度提升，由于后期各種未出任何證明的現(xiàn)場變更、指令，加上現(xiàn)場人員流動大，在結(jié)算時候經(jīng)常產(chǎn)生爭議項，給造價人員又出了一項難題。

3 ?關(guān)于設(shè)計施工一體化項目的造價控制的改善措施

3.1 ?總承包單位合理控制潛在風(fēng)險

總承包單位對于“總價包干”的承包形式，目前最有效的方式就是管理人員能夠通過前期工作做到位，合理控制潛在風(fēng)險，才能解決設(shè)計施工一體化項目風(fēng)險高的問題。設(shè)計施工一體化項目的風(fēng)險來源就是：施工技術(shù)、公司資金、政策發(fā)布、現(xiàn)場指示、不可控自然風(fēng)險。在明確主要風(fēng)險以后，需要承包單位能夠完成以下幾點(diǎn)：第一，施工單位選擇雇傭技術(shù)較為成熟的工人，并且項目上技術(shù)管理人員技術(shù)水平較高，減少施工中技術(shù)風(fēng)險;第二，單位資金充足，同時在業(yè)界了解開發(fā)商的資金情況;第三，管理人員需要定期收看本地新聞，對于地產(chǎn)方面的情況隨時了解，積極思考，面對可能影響市場材料價的政策現(xiàn)象發(fā)布，一定要及時調(diào)整報價。對于設(shè)計施工一體化項目，可以參考以往類似工程的工期以及結(jié)算最終價格，大致確定本項目的成本。由于工期時間較長，可能出現(xiàn)變動較大，所以首先一旦出現(xiàn)主材料價格波動加大較明顯的情況，需要在合同另行約定，其次簽訂合同時候，對于承包單位以及業(yè)主需要承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)定;最后對于需要擴(kuò)大設(shè)計范圍，提出另外異議時候，增加工程量的情況，可以另行簽訂合同或者調(diào)整總承包價。

3.2 ?提高造價、設(shè)計與施工多方協(xié)調(diào)

因為企業(yè)在設(shè)計施工一體化項目時候，很多時候“趕工期”這個問題，是因為業(yè)主要求，沒有給其留下足夠的空間，這個無法改變，所以設(shè)計圖紙必然會存在一定的問題。所以，造價人員一定要肩負(fù)起設(shè)計與施工部門溝通的橋梁，做到以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，在進(jìn)行造價預(yù)算時候，發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題，先跟施工單位進(jìn)行聯(lián)系，看現(xiàn)場是否有已經(jīng)完成施工，如果存在施工要及時聯(lián)系設(shè)計人員進(jìn)行修改，或者聯(lián)系甲方下發(fā)補(bǔ)充說明文件，確定現(xiàn)場施工情況;第二，施工人員施工過程中，一定要及時將施工圖紙反饋給造價人員，方便造價人員及時能夠按照圖紙預(yù)算，減少問題，如果出現(xiàn)按照施工經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)圖紙出現(xiàn)問題，要按照現(xiàn)場施工情況，及時與設(shè)計人員聯(lián)系更改圖紙，并且要及時提醒造價人員，便于預(yù)算以及后續(xù)結(jié)算準(zhǔn)確。第三，設(shè)計人員在很多時候進(jìn)行設(shè)計與實際施工嚴(yán)重不符合，需要提高自己的溝通觀察能力，定期到施工現(xiàn)場與施工人員交流。

3.3 ?加強(qiáng)對于分包采購的管理水平

設(shè)計施工一體化項目，對于分包采購難度高的問題，需要加強(qiáng)其管理水平角度考慮：第一是，甲方在進(jìn)行合同時候，需要明確承包范圍，這些范圍需要出具相關(guān)資料，后期有問題，由承包單位根據(jù)實際施工要求甲方確認(rèn)，并且出具確認(rèn)單;第二，對于各個承包范圍需要及時交到造價人員手中，造價人員有任何問題需要及時與甲方溝通，確認(rèn)承包范圍;第三，對于需要分包范圍，需要提供相應(yīng)的招標(biāo)文件，其中包含清單、圖紙、詳細(xì)說明，防止分包在進(jìn)行投標(biāo)時候，范圍錯誤，預(yù)防招標(biāo)作廢的情況。

3.4 ?嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

對于造價控制難度大的情況，其實對于上述一系列問題，目前能夠采取最有效的措施解決就是嚴(yán)格控制現(xiàn)場的設(shè)計變更與簽證，由于是邊設(shè)計邊施工，所以設(shè)計圖紙有疏漏的時候，應(yīng)該采取設(shè)計變更，現(xiàn)場甲方人員為了保證工作的順利開展以及今后的驗收合格，采取任何措施需要先下發(fā)現(xiàn)場簽證，只有這樣造價人員才能根據(jù)設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證判斷造價改變?？偝邪鼏挝皇┕と藛T要有結(jié)算意識，不能認(rèn)為自己只需要將施工現(xiàn)場管理工作完成，自己就萬事大吉，要及時將變更圖紙交給造價人員，并且一旦出現(xiàn)圖紙問題，及時與設(shè)計人員溝通完善圖紙，現(xiàn)場工作增添項要督促甲方出具現(xiàn)場簽證，簽證完成后安排雙方造價人員、施工人員進(jìn)行現(xiàn)場工程量測量以及確認(rèn)完成情況，簽署確認(rèn)單，將現(xiàn)場情況及時匯報給造價人員，一旦出現(xiàn)由于業(yè)主原因造成成本增加，便于及時協(xié)調(diào)，減少后期處于劣勢地位可能。同時安排本單位造價部門、施工現(xiàn)場專人保管設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，以防丟失造成后期不便。

3.5 ?盡量保證造價人員長期穩(wěn)定工作

目前設(shè)計施工一體化項目各個情況較為復(fù)雜，所以造價人員處理困難并且麻煩，需要長期磨合交流，才能保證工作效率。但是現(xiàn)在造價人員流動性較大，經(jīng)常造成負(fù)責(zé)項目工作人員剛剛熟悉整個工作流程，就跳槽到其他公司，給整個項目造成不小的麻煩與困擾，所以需要盡量保證造價人員長期穩(wěn)定工作，就需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一點(diǎn)，對于造價人員要薪資待遇合理，管理者需要經(jīng)常了解各個工作成員的工作能力以及職業(yè)素質(zhì)水平，關(guān)注當(dāng)?shù)卦靸r人員福利待遇，及時提高報酬水平;第二點(diǎn)，施工單位也要重視企業(yè)文化，定期召開相關(guān)會議，讓員工能夠?qū)⒆约旱陌l(fā)展與企業(yè)未來的開發(fā)目標(biāo)緊密相連，同時也能夠促進(jìn)造價人員工作積極性;第三點(diǎn)，定期進(jìn)行員工培訓(xùn)，造價人員多數(shù)屬于技術(shù)人員，對于提高自身能力水平積極性高，讓其感受到企業(yè)對其培養(yǎng)策略，能夠各位造價人員感受到企業(yè)對其培養(yǎng)與重視，同時鼓勵學(xué)習(xí)氛圍，能夠帶給各位員工企業(yè)積極向上的態(tài)度。

4 ?結(jié)束語

建設(shè)行業(yè)正在朝著更為成熟的未來前進(jìn)，工程造價也要能夠跟上時代的潮流，進(jìn)行不斷完善，設(shè)計施工一體化項目成為將來的熱點(diǎn)，雖然這種項目模式能夠在一定程度上減少造價控制的問題，但是其仍然存在很多不足，通過對于設(shè)計施工一體化項目造價控制改善措施：合理控制潛在風(fēng)險，提高造價、設(shè)計與施工多方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對于分包采購的管理水平，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，盡量保證造價人員長期穩(wěn)定工作等，希望能夠幫助建筑行業(yè)承包單位能夠減少承包風(fēng)險，獲得更多的收益，為今后中國建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 石愛娟，汪克鈦.設(shè)計施工一體化工程項目的投資控制分析及措施[J].建設(shè)監(jiān)理，2017（9）：43～45.